近日，《江蘇省高級(jí)人民法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》正式對(duì)外發(fā)布，從平等保護(hù)、激發(fā)活力、契約精神等5個(gè)方面，推出20條具體舉措，為全省法院服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供行動(dòng)指南。

　　本次發(fā)布的《方案》緊扣市場(chǎng)主體需求和發(fā)展痛點(diǎn)，將平等保護(hù)原則貫穿始終，同時(shí)聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展、交易往來(lái)、破產(chǎn)退出到司法服務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋。

　　針對(duì)中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的“大企業(yè)壓款”問(wèn)題，《方案》明確，依法認(rèn)定“背靠背”條款無(wú)效，防止大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位，以“未收到上游付款”為由拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，江蘇法院還將依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位惡意拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為治理，切實(shí)保障中小企業(yè)合法權(quán)益。

　　對(duì)于暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，《方案》提出要發(fā)揮“活封活扣”優(yōu)勢(shì)，最大限度降低訴訟行為對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，同時(shí)，對(duì)主動(dòng)履行義務(wù)的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予正向激勵(lì)，及時(shí)發(fā)送《主動(dòng)履行證明》恢復(fù)信用，幫助“誠(chéng)實(shí)而不幸”的市場(chǎng)主體重整行裝再出發(fā)。

　　值得注意的是，在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，《方案》提出要深入推進(jìn)行政案件集中管轄改革，加強(qiáng)對(duì)政府招商引資、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域行政案件的審查力度，推動(dòng)破除投資準(zhǔn)入等隱性門(mén)檻。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，堅(jiān)決防止利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。此外，《方案》明確將進(jìn)一步完善司法服務(wù)，通過(guò)健全涉企案件跨域立案和巡回審判等機(jī)制，探索建立類(lèi)型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作機(jī)制，降低糾紛解決成本。