2025年，北京市行政復(fù)議機關(guān)在司法部、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)悟篤行習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進行政復(fù)議主渠道建設(shè)，聚焦實質(zhì)解紛、以案促治和復(fù)議護企三項重點工作，在服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展、推進法治政府建設(shè)、維護社會公平正義等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全市行政復(fù)議主渠道建設(shè)工作格局基本形成，路徑更加清晰，效果日益顯現(xiàn)。

　　行政復(fù)議案件情況

　　一、行政復(fù)議吸納行政爭議的能力不斷提升

　　全市行政復(fù)議機關(guān)進一步暢通行政復(fù)議申請渠道，大力宣傳推廣全國行政復(fù)議服務(wù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)申請渠道，進一步健全與公安交通管理等執(zhí)法部門的行政復(fù)議申請代收轉(zhuǎn)接機制，各區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)在入駐綜治中心后積極開展咨詢接待工作。2025年，全市共收到行政復(fù)議申請69095件，與全市法院收到的以本市行政機關(guān)為被告的一審行政案件數(shù)量相比，復(fù)議訴訟收案比達到5.1:1，行政復(fù)議首選率進一步提升。各級行政復(fù)議機關(guān)堅持應(yīng)收盡收，全年共受理行政復(fù)議案件42116件。全年共審結(jié)行政復(fù)議案件39435件（含去年結(jié)轉(zhuǎn)），審結(jié)率93.6%，位居全國前列。

　　在層級分布上

　　與去年相比，區(qū)級行政復(fù)議機關(guān)（包括北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會）收案增長較快，收案占比達51%；市政府和市司法局作為市級行政復(fù)議機關(guān)，收案占比為49%。從被申請人角度看，被申請人為市級行政機關(guān)（含市政府）的行政復(fù)議申請為28587件，占比41%；被申請人為區(qū)級行政機關(guān)（含區(qū)政府）的有35196件，占比51%；被申請人為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)的有5312件，占比8%。

　　從地域分布看

　　各區(qū)行政復(fù)議案件分布不平衡。朝陽、海淀、豐臺、東城、西城5個區(qū)行政復(fù)議案件數(shù)均在4000件以上，分別為7383件、5656件、5118件、4843件和4106件。

　　從行政管理領(lǐng)域上看

　　受理案件數(shù)量前5位的是：公安15406件，占36.58%；市場監(jiān)管6296件，占14.95%；自然資源1282件，占3.04%；金融監(jiān)管1068件，占2.54%；人力資源和社會保障1018件，占2.42%。

　　從行政復(fù)議申請事項涉及的行政行為來看

　　政府信息公開、行政處罰、投訴舉報、行政不作為占主要部分，分別為23655件、19864件、7336件、3243件，占比34%、28%、11%和5%。其他，如行政確認(rèn)、行政許可、行政征收、行政協(xié)議等行政復(fù)議案件，盡管占比較小但增速較快。

　　二、行政復(fù)議辦案質(zhì)效進一步提升

　　全市行政復(fù)議機關(guān)堅守公平正義的辦案工作生命線，全年共以撤銷、確認(rèn)違法、變更、責(zé)令履責(zé)等決定類型直接糾錯2534件，直接糾錯率7.9%。全年共辦理申請人一并提出行政賠償申請的行政復(fù)議案件388件，依法、及時作出行政復(fù)議決定。各級行政復(fù)議機關(guān)強化辦案效率要求，嚴(yán)格落實案件審理“繁簡分流”機制要求，對小額罰款、政府信息公開等事實清楚、爭議不大的案件做到簡案快辦，全年共通過簡易程序辦理案件16837件，與新修訂的行政復(fù)議法實施前相比，全部案件的平均審理時限縮短50%，有效降低了群眾獲取救濟的時間成本。各級行政復(fù)議機構(gòu)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持調(diào)解先行、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，將調(diào)解和解工作貫穿辦案全過程。全年共以案前調(diào)解方式辦結(jié)6600件，以案中調(diào)解、和解等方式辦結(jié)4482件，調(diào)撤結(jié)案率為28.5%。經(jīng)過行政復(fù)議后，93%的案件沒有再進入行政訴訟或信訪渠道處理，行政爭議實質(zhì)化解效能顯著。

　　從直接糾錯案件涉及的行政行為來看

　　占比較高的是信息公開、舉報投訴處理、行政不作為、行政強制、行政處罰，分別為15.64%、15.6%、11.71%、10.98%和5.98%。

　　在直接糾錯案件中

　　因行政行為主要事實不清、證據(jù)不足被糾錯的案件最多，占全部糾錯案件的59%。此外，因違反法定程序被糾錯的占18%，因被申請人不履行法定職責(zé)被糾錯的占12%，因適用依據(jù)錯誤被糾錯的占2%，另有因超越職權(quán)或濫用職權(quán)、行政行為明顯不當(dāng)?shù)仍虮患m錯的占比9%。

　　行政應(yīng)訴案件情況

　　2025年，全市各級行政機關(guān)共發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件13670件，同比增長24.4%。全市各級人民法院共審結(jié)一審行政應(yīng)訴案件12531件，判決行政機關(guān)一審敗訴案件1496件，敗訴率為11.9%，下降5.4個百分點。全市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4096人次，與去年相比增長2%，領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受司法監(jiān)督的意識進一步增強。

　　行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作成效

　　一、堅持服務(wù)大局，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障

　　全市行政復(fù)議機關(guān)始終把圍繞中心、服務(wù)大局?jǐn)[在首位，將行政復(fù)議與應(yīng)訴工作主動融入首都發(fā)展全局謀劃推進，在深入落實城市總體規(guī)劃、提升城市精細(xì)化治理水平、接續(xù)實施疏解整治促提升等市政府重點任務(wù)方面持續(xù)發(fā)力。2025年，全市行政復(fù)議機關(guān)共受理與上述重點任務(wù)相關(guān)的土地類行政復(fù)議案件648件，涉及土地5000余畝，妥善化解了相關(guān)行政爭議。市政府行政復(fù)議機構(gòu)對與重點任務(wù)相關(guān)的案件加強案前法制指導(dǎo)，積極參與了城市更新、文物保護、疏解騰退、違建治理等的法治保障工作，努力化解了一批相關(guān)行政爭議。朝陽區(qū)妥善辦理涉及城中村改造等重點項目落地相關(guān)的騰退類案件近300件。延慶區(qū)在涉重點項目案件中構(gòu)建信息集成、綜合研判、聯(lián)動化解的工作格局，為項目順利實施提供有力法治支撐。

　　二、優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升涉企服務(wù)效能

　　全市行政復(fù)議機關(guān)深入貫徹落實司法部、市政府有關(guān)規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的部署要求，堅決糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，增強企業(yè)發(fā)展信心和法治獲得感。全市全年共受理涉企行政復(fù)議案件2686件，審結(jié)2013件，糾錯98件，調(diào)解和解結(jié)案479件。各區(qū)普遍建立了涉企行政復(fù)議“綠色通道”，優(yōu)化接待咨詢和審查受理機制，提升企業(yè)維權(quán)便捷度。全市行政復(fù)議機關(guān)堅持對糾錯類案件建立一案一臺賬的執(zhí)行跟蹤機制，打通企業(yè)權(quán)益保障“最后一公里”。市政府行政復(fù)議機構(gòu)對涉企案件堅持“調(diào)解+快辦”模式，在多起養(yǎng)殖場禁養(yǎng)行政補償類案件中，組織當(dāng)事各方共同尋找訴求平衡點，最終實現(xiàn)了以和解方式結(jié)案，有力維護了企業(yè)合法權(quán)益。房山區(qū)構(gòu)建“行政復(fù)議+營商護航”深度融合服務(wù)機制，成立“法治體檢”專班入戶走訪，問企所需、解企所困，推動相關(guān)部門為企業(yè)解決了一批急難愁盼問題。

　　三、堅持復(fù)議為民，高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生領(lǐng)域案件

　　全市行政復(fù)議機關(guān)堅決扛起保護群眾合法權(quán)益、保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，在教育、醫(yī)療、住房保障、消費者權(quán)益保護、勞動者工傷認(rèn)定、養(yǎng)老待遇核準(zhǔn)以及耕地保護、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等重點民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，深化細(xì)化案件審理機制，積極搭建多元糾紛解決平臺，多層次、立體化推動行政爭議實質(zhì)性化解。延慶區(qū)在一起用人單位注冊地在外地、實際經(jīng)營地在本市的不予受理工傷認(rèn)定申請的案件中，沒有因為現(xiàn)行法律規(guī)定不明確而簡單結(jié)案，在認(rèn)真研究政策、多方征求意見的基礎(chǔ)上積極擔(dān)當(dāng)作為，最終作出責(zé)令被申請人履責(zé)的復(fù)議決定，維護了受到事故傷害勞動者的合法權(quán)益。海淀區(qū)在審理楊某因不服區(qū)人力社保局養(yǎng)老政策《告知書》而引發(fā)的多起案件中，了解到楊某實質(zhì)訴求是擔(dān)心所在企業(yè)破產(chǎn)后的退休養(yǎng)老保障問題，經(jīng)過多次組織調(diào)解，最終為其解決了實際困難。平谷區(qū)對農(nóng)村宅基地確權(quán)類案件的審理實施“現(xiàn)場調(diào)查+現(xiàn)場調(diào)解”的工作模式，堅持在現(xiàn)場踏勘的同時，努力促成鄰里間和解結(jié)案，獲得群眾廣泛好評。

　　四、加強監(jiān)督指導(dǎo)，以案促改促治效能不斷彰顯

　　全市行政復(fù)議機關(guān)充分發(fā)揮層級監(jiān)督優(yōu)勢，在加大個案監(jiān)督糾錯力度的同時，持續(xù)推進以案促改促治。一是用好意見書、建議書、問題提示單等監(jiān)督手段，實現(xiàn)辦理一案、規(guī)范一片、治理一行。2025年，全市各級行政復(fù)議機關(guān)共制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書399件，占全部直接糾錯案件的15.7%。二是以印發(fā)行政復(fù)議類案審理要點和典型案例等方式，指導(dǎo)行政機關(guān)改進執(zhí)法水平、提升依法行政能力。市司法局梳理歸納近三年司法行政類行政復(fù)議案件審理情況，形成《行政復(fù)議案審視角下的依法行政體檢報告》和《司法行政領(lǐng)域行政復(fù)議案件審理要點》，指導(dǎo)各區(qū)提升律師、司法鑒定、公證和法律援助行業(yè)監(jiān)管水平。各級行政復(fù)議機構(gòu)組織執(zhí)法機關(guān)學(xué)習(xí)司法部發(fā)布的五批36個行政復(fù)議典型案例，市政府行政復(fù)議機構(gòu)發(fā)布《北京市貫徹落實新修訂的〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉十大典型案例》，印制《北京市2024年度行政復(fù)議典型案例匯編》1000冊，并下發(fā)至兩級復(fù)議機構(gòu)和全市343個基層司法所，指導(dǎo)全市執(zhí)法機關(guān)提升執(zhí)法能力水平。三是加大規(guī)范性文件附帶審查力度，充分發(fā)揮行政復(fù)議審查在層級監(jiān)督、專業(yè)審查、個案輻射、訴源治理中的制度優(yōu)勢，通過個案審查推動規(guī)范性文件體系的清理與完善。全市行政復(fù)議機關(guān)全年共附帶審查行政規(guī)范性文件1086件，涉及土地征收補償、社會團體登記、市場主體監(jiān)管、政府信息公開等領(lǐng)域，推動相關(guān)文件制定機關(guān)完善制度、改進執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，從規(guī)則源頭預(yù)防和減少行政爭議的產(chǎn)生。

　　五、堅持守正創(chuàng)新，行政爭議實質(zhì)化解工作走深走實

　　全市行政復(fù)議機關(guān)在堅持依法辦案、對違法行為嚴(yán)格糾錯的基礎(chǔ)上，將新時代“楓橋經(jīng)驗”融入行政復(fù)議辦案全過程，讓凝聚中國智慧的“東方經(jīng)驗”在行政復(fù)議領(lǐng)域煥發(fā)強大生機。一是以提升案件辦理質(zhì)量作為立身之本。各級行政復(fù)議機構(gòu)嚴(yán)格落實新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定的聽取意見和聽證要求，普通程序案件100%聽取申請人意見，依法組織聽證活動，充分保障申請人的行政復(fù)議程序參與權(quán)和陳述申辯權(quán)。在重大、疑難、復(fù)雜和專業(yè)性、技術(shù)性強的案件中，行政復(fù)議機構(gòu)注重發(fā)揮行政復(fù)議委員會外腦作用，全年共召開各種形式的咨詢會議500次，確保案件辦理公平公正，提升行政復(fù)議以依法裁處方式化解行政爭議的權(quán)威性和公信力。二是以創(chuàng)新調(diào)解和解工作方式作為履職之要。市政府行政復(fù)議機構(gòu)不斷優(yōu)化、推廣全國首創(chuàng)的“案前調(diào)解八項工作法”，進一步細(xì)化行政爭議所涉要素種類，積極向區(qū)級行政復(fù)議機構(gòu)推廣適用，全市案前調(diào)解率進一步提升。東城區(qū)印發(fā)《行政復(fù)議案前和解（調(diào)解）工作規(guī)程》，針對公安交通管理領(lǐng)域案發(fā)量大、案情相對單一的特點，有針對性地開展案前調(diào)解工作，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是建立健全行政爭議協(xié)調(diào)化解聯(lián)動機制。各級行政復(fù)議機構(gòu)通過約談、調(diào)度、考評等形式，提升與行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動水平，促進行政執(zhí)法機關(guān)各糾其錯、各化各案。市政府行政復(fù)議機構(gòu)與市場監(jiān)管、公安交通管理等部門合作，共同化解了一批有關(guān)追回精神障礙申請人職業(yè)介紹服務(wù)費、網(wǎng)約車駕駛員資格考試、小客車置換補貼申請等特色案件。各級行政復(fù)議機構(gòu)強化與信訪部門的協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)對信訪導(dǎo)入案件的應(yīng)收盡收，努力形成行政爭議實質(zhì)化解的多元合力。并且，通過進一步加強與司法審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)的溝通配合，建立了行政復(fù)議與行政審判、行政檢察監(jiān)督共研類案、共調(diào)個案的良性互動機制，聯(lián)動化解了一些歷時長、牽涉廣的爭議案件。

　　六、堅持強基固本，行政復(fù)議應(yīng)訴綜合能力不斷提升

　　各級行政復(fù)議機構(gòu)多措并舉，從完善工作機制、開展智能化建設(shè)、優(yōu)化人才培養(yǎng)等方面不斷提升自身綜合能力，為行政復(fù)議應(yīng)訴工作高質(zhì)量發(fā)展打下行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。一是完善工作機制，提升履職能力。西城區(qū)完成全國首個行政復(fù)議接待咨詢服務(wù)與案件辦理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，制定《接待咨詢服務(wù)規(guī)范》《受理服務(wù)規(guī)范》等37項行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)，為全市乃至全國提供復(fù)議辦案西城經(jīng)驗。海淀區(qū)修訂《行政復(fù)議應(yīng)訴工作指南》，將主要業(yè)務(wù)范圍、辦案流程、辦案注意事項、常見案件審判觀點等編輯成冊，促進行政復(fù)議工作提質(zhì)增效。二是探索數(shù)智賦能，提升保障能力。市政府行政復(fù)議機構(gòu)在完善信息化平臺的基礎(chǔ)上，建成全國首個嵌入式行政復(fù)議垂直大模型并在全市各級行政復(fù)議機構(gòu)推廣應(yīng)用，提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作信息化、智能化建設(shè)水平。三是加強人才培養(yǎng)，提升專業(yè)能力。市政府行政復(fù)議機構(gòu)組織北京市第二屆行政復(fù)議崗位技能比武大賽，開展首次京津冀行政復(fù)議優(yōu)秀文書評比活動，創(chuàng)建“京司復(fù)議應(yīng)訴云講堂”線上培訓(xùn)品牌。全市行政復(fù)議應(yīng)訴系統(tǒng)5個集體、7名個人，因工作表現(xiàn)突出獲得司法部通報表揚。全市行政復(fù)議應(yīng)訴人員在辦案同時積極思考、認(rèn)真調(diào)研，形成多篇有價值的研究成果、調(diào)研報告，有7篇專業(yè)論文在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，全市行政復(fù)議機關(guān)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委市政府決策部署，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措縱深推進行政復(fù)議主渠道建設(shè)，為更高水平的法治中國首善之區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻！