“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)已不是涇渭分明的兩個領(lǐng)域，服務(wù)賦能制造，制造牽引服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)深度融合中催生新質(zhì)生產(chǎn)力，重塑價值鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”2026年2月24日下午，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長劉泉紅在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會產(chǎn)業(yè)融合與政策創(chuàng)新分會場上作主題演講，道出了兩業(yè)融合的重要性。

　　產(chǎn)業(yè)融合是大勢所趨

　　“產(chǎn)業(yè)融合不是‘選擇題’，而是‘必答題’。”會議現(xiàn)場，劉泉紅開門見山提出產(chǎn)業(yè)融合具有重大時代意義。

　　從國際競爭看，劉泉紅認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體提升產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他舉例說，英國羅爾斯·羅伊斯公司早在1962年就推出發(fā)動機(jī)保障服務(wù)，將制造與全生命周期運(yùn)維一體化，不僅幫助航空運(yùn)營商降低風(fēng)險，更實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與客戶的深度綁定?！叭缃?，服務(wù)收入已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家制造企業(yè)利潤增長的重要來源?！彼麖?qiáng)調(diào)。

　　從國內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競爭已從單一制造能力比拼，轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)+數(shù)據(jù)+品牌+標(biāo)準(zhǔn)”的綜合能力較量。劉泉紅表示，“制造業(yè)要向價值鏈中高端邁進(jìn)，關(guān)鍵在于將研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)要素，嵌入制造生產(chǎn)全流程?！?/p>

　　廣東需把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)

　　聚焦廣東，劉泉紅認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是廣東“制造業(yè)當(dāng)家”走深走實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。他指出，廣東具備粵港澳大灣區(qū)“一國兩制”的制度優(yōu)勢，制造業(yè)規(guī)模大、鏈條全、配套強(qiáng)。

　　事實(shí)上，廣東已邁出堅實(shí)步伐。例如，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，當(dāng)前全省正加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用標(biāo)桿，寶鋼湛江鋼鐵、美的、格力等一批示范項目已經(jīng)形成；在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域，廣東著力打造貫通珠三角的工業(yè)設(shè)計走廊，珠三角地區(qū)集聚了全省約80%的設(shè)計企業(yè)和人才，培育了3個設(shè)計師超千人的工業(yè)設(shè)計園區(qū)，并打造佛山廣東工業(yè)設(shè)計城、廣州設(shè)計之都、深圳中芬設(shè)計園等全國知名的工業(yè)設(shè)計集聚地。

　　同時，劉泉紅指出，廣東也面臨成本約束、同質(zhì)競爭、外部環(huán)境不確定性上升等新挑戰(zhàn)。對此，他給出解決方案，“要把先進(jìn)制造優(yōu)勢鞏固為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，必須同步把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、跨境供應(yīng)鏈服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，推動制造業(yè)向‘智能化、綠色化、融合化’躍升?！?/p>

　　放眼全國，應(yīng)做好“四提升”

　　放眼全國，我國產(chǎn)業(yè)融合也從“擴(kuò)規(guī)?！边~向“提質(zhì)效”階段，融合范圍持續(xù)擴(kuò)大，融合方式更加多元，融合載體更趨系統(tǒng)。

　　雖然產(chǎn)業(yè)融合已進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，但制約因素仍然凸顯。劉泉紅認(rèn)為，這體現(xiàn)為三類結(jié)構(gòu)性矛盾，一是有效供給不足，二是產(chǎn)業(yè)融合不深，三是標(biāo)準(zhǔn)銜接不足。這些問題不解決，產(chǎn)業(yè)融合很難真正走深。對此，劉泉紅提出了“四提升”政策創(chuàng)新建議。

　　首先，針對供給能力短板，要提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力。積極支持工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展，培育一批具備“多專業(yè)、全鏈條、國際化”能力的綜合型企業(yè)。“要通過園區(qū)載體集聚生產(chǎn)性服務(wù)資源，推動服務(wù)供給從‘項目制、碎片化’走向‘常態(tài)化、規(guī)?；?。”劉泉紅提到。

　　除了供給能力，企業(yè)融合應(yīng)用能力也至關(guān)重要。劉泉紅建議，可將制造業(yè)在研發(fā)設(shè)計、數(shù)字化服務(wù)等方面的投入納入稅收激勵范圍，利用加計扣除方式激勵企業(yè)加大服務(wù)投入。同時，針對不同規(guī)模、行業(yè)企業(yè)“因產(chǎn)制宜”提供融合方案，鼓勵中小企業(yè)通過第三方專業(yè)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)“服務(wù)共享”。

　　另外，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一才能推動產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。劉泉紅表示，要以統(tǒng)一大市場為牽引，推動標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)與規(guī)則協(xié)同，降低跨地區(qū)、跨行業(yè)融合的制度性交易成本。

　　最后，要考慮融合模式的可復(fù)制性，以便加快推廣。劉泉紅建議，“要在場景上做‘加法’，針對家電、汽車、新能源、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)探索不同融合路徑；在創(chuàng)新成本上做‘減法’，構(gòu)建區(qū)域性要素平臺；在財政效用上做‘乘法’，以政府資金引導(dǎo)民間資本投入?！?/p>