3月9日，德州市召開“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列發(fā)布會第三場，邀請市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長岳紅星，市外辦黨組書記、主任張方瑞，市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人楚華衛(wèi)，市自然資源局副局長、新聞發(fā)言人張群威，市行政審批服務局黨組成員、副局長田偉出席，介紹并解讀本部門承擔的2026年度“一把手”營商環(huán)境項目的主要內容和相關政策，并回答記者提問。

　　德州市行政審批服務局緊緊圍繞市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，聚焦企業(yè)群眾需求，將“構建全生命周期數(shù)智服務體系”確定為2026年度“一把手”營商環(huán)境項目。

　　這個項目聚焦經營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后兩個全生命周期，推動新技術在辦事服務具體場景中的應用，更好引導企業(yè)和群眾高效便利辦事，為企業(yè)和群眾提供智能問答、智能引導、智能預填、智能幫辦等服務，為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐。在實現(xiàn)企業(yè)群眾表單少填、材料少交的同時，提高審批時效度和審核精細度，推動政務服務由能辦向好辦易辦升級，為企業(yè)發(fā)展“減成本、增動能”。

　　項目內容包括四項：

　　一是對標深圳市經驗，建立德州市標準化地址管理平臺，推行住所智能核驗。目前，企業(yè)登記全程網辦成為常態(tài)，填報和核查市場主體住所（經營場所）是企業(yè)和審批人員比較耗時的環(huán)節(jié)。這個項目通過匯聚不動產、國家電網等多部門地址資源，形成統(tǒng)一地址庫，實現(xiàn)地址的列表展示、多條件查詢及數(shù)據(jù)維護，且新增、修改環(huán)節(jié)均支持地圖精準定位。

　　市場主體選擇地址庫中的場地辦理登記時，無需提供場地材料，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息比對、核驗即可完成住所登記，實現(xiàn)住所“零材料”智能填報、全程電子化辦理，降低企業(yè)辦事成本，提升辦事效率。

　　二是創(chuàng)新打造工程建設項目“標簽化”智慧管理模式。依托工程建設項目審批系統(tǒng)，根據(jù)項目類型、投資方式、項目性質、項目進度、政策支持類型等多維度對項目實施標簽化管理，幫助“企業(yè)服務專員”快速定位企業(yè)所需信息，減少信息搜索和整理的時間，為項目單位提供更加精準的審批服務。

　　三是推進“高效辦成一件事”好辦易辦。聚焦“高效辦成一件事”應用場景，推進涉水審批、項目開工等“一件事”系統(tǒng)升級，重構跨部門辦理業(yè)務流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交。通過開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。

　　四是推動人工智能深度融入業(yè)務流程。學習借鑒先進城市經驗，聚焦高頻事項，推動人工智能在辦事服務中應用，在申報環(huán)節(jié)，借助人工智能提供辦事引導、材料上傳、表單填寫等功能；對表單復雜、退件率較高的業(yè)務，提供表單智能預填、材料智能核驗等智慧化辦事服務，提高企業(yè)群眾辦事體驗。

　　下一步，德州市審批服務局將堅決貫徹落實好德州市優(yōu)化營商環(huán)境工作動員會議精神，以“一把手”營商環(huán)境項目為抓手，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化服務舉措，不斷提升德州市政務服務水平。

　　近年來，在市委、市政府的堅強領導下，德州市行政審批服務局以“高效辦成一件事”為牽引，聚焦“服務提質、項目提速、助企提效”，全力推動政務服務迭代升級，為德州市高質量發(fā)展注入強勁動力。一是信用審批賦能政務服務提速增效。實施審批流程再造，將信用理念全面融入審批全過程，廣泛推行申請材料后補、免交及實質審查后置、豁免等措施，推動信用信息在審批各環(huán)節(jié)深度應用。2025年，“信用審批”典型做法入選第三批全國法治政府建設示范項目。二是市場準入更加便捷高效。在全省率先推出集中注冊地備案改革，設置44個備案服務網點，通過建立“一次備案、重復使用”工作機制，經營主體辦事成本大幅降低。德州市已備案集中注冊地92處，備案標準化地址2.56萬個，3400余家企業(yè)得以輕裝落戶。三是建設項目審批服務更加精準。創(chuàng)新“模擬審批、雙線并行、建成即使用”的“1+N模式”，圍繞施工許可這一中心事項，將開工前需要辦理的消防設計審查、質安監(jiān)手續(xù)等13個事項進行打包，企業(yè)可根據(jù)項目實際自主選取事項聯(lián)合申報，審批效率大幅提升。實施工業(yè)廠房“建成即使用”，五方責任主體驗收合格即可安裝調試設備，工業(yè)廠房從建成到投產時間大幅縮短、建設成本節(jié)省5%以上，30余家企業(yè)實現(xiàn)早開工、早投產。創(chuàng)新實施“租賃土地一件事”改革，為二百畝鄰里匯等20個項目辦理審批手續(xù)，累計盤活閑置用地600余畝。四是人工智能應用試點初見成效。積極推進政務服務辦事指南智能巡檢省級試點，通過融合運用RPA（機器人流程自動化）、OCR（字符識別）、智能大模型、AIGC（人工智能生成內容）等關鍵技術，對市縣2萬余項事項實現(xiàn)關鍵要素自動核查，保障要素標準統(tǒng)一，為推進人工智能深度融入業(yè)務流程積累了經驗。

　　項目建成后，企業(yè)群眾的獲得感主要體現(xiàn)在三方面：

　　一是企業(yè)登記更便利。這項改革將通過經營主體住所信息與地址庫信息的可校驗和智能匹配，提高注冊登記的規(guī)范化、便利化水平，同時，將推動企業(yè)登記環(huán)節(jié)與事中事后監(jiān)管有效銜接，遏制虛假住所登記問題。

　　二是項目服務更精準?！绊椖抗芗摇币劳许椖繕撕灮芾硐到y(tǒng)，可以豐富項目標簽化類型及內容，通過線上及時關注項目最新進展，為項目倒排工期，量身定制審批推進方案，提醒項目單位做好審批前相關申報準備工作，避免走彎路、多花錢。

　　三是群眾辦事更智能。智能客服相比于窗口咨詢、電話咨詢或者網絡搜索，可以24 小時在線，會縮短群眾獲取信息的時間。網上申報可以為群眾提供智能引導、智能預填、智能幫辦等服務，自動判斷材料是否齊全、是否符合要求，辦事體驗會大幅提升。

　　德州市優(yōu)化營商環(huán)境工作動員會議給政務服務工作提出了新要求，我們深知責任重大。

　　2026年是政務服務轉型升級年。德州市行政審批服務局將聚焦企業(yè)群眾需求，進一步發(fā)揮“高效辦成一件事”的牽引作用，聚力“改革創(chuàng)新增動能、營商環(huán)境優(yōu)服務、大廳窗口提品質”，全力打造政務服務環(huán)境新高地。

　　一是全面深化政務服務模式創(chuàng)新。深化“高效辦成一件事”改革，抓好國家2026年度第一批“一件事”落地落實，暢通線上辦事系統(tǒng)、線下辦事窗口受理途徑，提升企業(yè)群眾獲得感。迭代升級“高效辦成一件事”場景，推出更多具有德州特色的“一件事”服務場景。深化信用審批改革，推進實施京津冀跨地區(qū)信用互認。

　　二是強化項目審批保障。拓展租賃土地“一件事”應用場景，探索租賃土地融資貸款模式，助力企業(yè)發(fā)展。針對既有建筑改造利用等城市更新項目，分類優(yōu)化審批流程，助力城市更新項目加快落地實施。深化“項目管家”幫辦服務機制。為重大項目提供提前介入、跟蹤服務，精準適配并聯(lián)審批、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收等改革舉措，推動解決項目審批難題。

　　三是優(yōu)化提升窗口服務。升級打造現(xiàn)代智慧“政務綜合體”，創(chuàng)新跨層級、跨區(qū)域多功能窗口服務模式，進一步提升政務服務效能。升級改造政務服務大廳導視系統(tǒng)，提升群眾辦事體驗。深化“微笑服務”“延時服務”“上門服務”等便民舉措。繼續(xù)開展政務服務體驗官活動，開展政策法規(guī)、業(yè)務技能、服務禮儀等專題培訓，提升青年干部業(yè)務能力和服務水平。