“創(chuàng)業(yè)二十年，我常常在想，中國零食到底能走多遠(yuǎn)？”

　　十四屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)開放團(tuán)組會議上，全國人大代表、鹽津鋪子股份有限公司董事長張學(xué)武拋出這個問題時，眼神里帶著湖南人特有的那股“霸得蠻”的勁兒。他的答案是：西方的薯片、巧克力能成就千億品牌，中國的魔芋、鵪鶉蛋同樣可以。

　　這家從瀏陽起家的休閑食品企業(yè)，上市以來營收翻了7倍，產(chǎn)品打入歐美、日韓等近30個國家和地區(qū)，一包湖南產(chǎn)的魔芋零食在泰國7-11便利店月銷超1500萬元——張學(xué)武將這一切歸結(jié)為“趕上了好時代，也扎根在一片好土壤”。

　　“好的營商環(huán)境，不只是讓企業(yè)少跑一趟腿，更是讓企業(yè)敢做十年的投入?！彼倪@句話，恰如其分地印證了湖南高層的表態(tài)：湖南支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是權(quán)宜之計，而是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

　　從2024年、2025年連續(xù)兩年以“招商引資”為主題的“新春第一會”，到2026年將主題升級為“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大暨‘企業(yè)服務(wù)年’行動部署大會”——湖南用持續(xù)性的政策接力，向外界釋放出一個清晰信號：優(yōu)化營商環(huán)境，是一場久久為功的“進(jìn)階之路”。

　　發(fā)展的“硬支撐”：營商“軟環(huán)境”的可持續(xù)性

　　近年來，湖南先后出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的30條措施，頒布《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在全國率先上線運(yùn)行“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革……讓“身在湖南、辦事不難”從一句口號，逐漸變成企業(yè)的共同感知。

　　2025年12月4日，湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(湖南省營商環(huán)境建設(shè)局)正式掛牌成立。這個副廳級機(jī)構(gòu)，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化營商環(huán)境直接“綁定”。

　　有觀察人士指出，機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新傳遞出一個明確信號：湖南對營商環(huán)境的重視，已從解決問題、出臺政策的層面，升級為打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境、構(gòu)建穩(wěn)定透明可預(yù)期可持續(xù)的系統(tǒng)性生態(tài)。

　　2026年2月24日，湖南“新春第一會”上，坐在C位的民營企業(yè)家和商會代表都收到一份《湖南省“企業(yè)服務(wù)年”行動方案》。這份方案圍繞企業(yè)全生命周期需求，部署了四大行動、19條硬核舉措。湖南省政府副秘書長毛朝暉在近日舉行的新聞發(fā)布會上直言：“政策千萬條，落實第一條。如果政策落不了地，不僅解決不了企業(yè)的困難，還會影響政府的公信力。”

　　湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長謝銳在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，湖南過去幾年營商環(huán)境建設(shè)具有三個鮮明維度：“一是連續(xù)性，將營商環(huán)境連續(xù)多年納入全省重點工作，一錘接著一錘敲；二是系統(tǒng)性，從成立專門的省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局到構(gòu)建‘1+N’法規(guī)政策體系，搭建了‘四梁八柱’；三是精準(zhǔn)性，既做政策的‘加減法’，又聚焦企業(yè)全生命周期的痛點，讓經(jīng)營主體有了實實在在的獲得感?！?/p>

　　企業(yè)的“獲得感”：從“解一事”到“立一制”

　　2月28日，長沙高新區(qū)麓谷產(chǎn)業(yè)園，沐曦集成電路(上海)股份有限公司長沙生態(tài)創(chuàng)新中心正式揭牌。這家國產(chǎn)GPU龍頭企業(yè)，將華中地區(qū)的“大本營”落在了湖南。

　　這已是沐曦股份與湖南湘江新區(qū)的“二次牽手”。2023年，湖南湘江新區(qū)以“資本招商”模式推動沐曦落子，如今企業(yè)成功登陸科創(chuàng)板，長沙公司從單純的區(qū)域總部蝶變?yōu)榧邪l(fā)、生態(tài)于一體的戰(zhàn)略支點。

　　“長沙良好的科創(chuàng)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓我們愿意在這里投下‘信任票’。”沐曦股份聯(lián)合創(chuàng)始人、CTO兼首席軟件架構(gòu)師楊建如是說。

　　更讓企業(yè)感知到“溫度”的，是園區(qū)服務(wù)從“解一事”到“立一制”的進(jìn)階。麓谷產(chǎn)業(yè)園建立“1515”快速響應(yīng)體系——1天內(nèi)與企業(yè)取得聯(lián)系，單個部門訴求5個工作日內(nèi)答復(fù)，跨部門復(fù)雜訴求15個工作日內(nèi)答復(fù)。

　　這種“比服務(wù)”“立制度”的氛圍，在湖南不是個例。根據(jù)《中國城市網(wǎng)絡(luò)形象指數(shù)報告(2025)》顯示，株洲營商環(huán)境評價指數(shù)位列全國105個大城市的前15強(qiáng)。株洲還上榜中國最佳地級城市營商環(huán)境50強(qiáng)，位居第25位。

　　株洲市優(yōu)化營商環(huán)境中心黨組書記、主任邵建平將做法概括為“六維協(xié)同”：物理、要素、法治、創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)、人文六大環(huán)境一體推進(jìn)。在株洲，“土地超市”讓企業(yè)像逛淘寶一樣選地，“園網(wǎng)共建”每年為企業(yè)節(jié)約用電成本近2億元，“不刁難企業(yè)負(fù)面清單”2.0版劃出171條禁令紅線，破產(chǎn)重整模式已幫助22家企業(yè)重獲新生、盤活資產(chǎn)500多億元。

　　內(nèi)陸的“國際引力”：從政策開放到制度開放

　　作為內(nèi)陸省份，湖南在國際化營商環(huán)境建設(shè)上正從“點狀突破”向“系統(tǒng)集成”邁進(jìn)。“一是制度型開放差異化發(fā)展，二是跨境貿(mào)易加快降本增效，三是外資服務(wù)體系加快完善?！敝x銳分析認(rèn)為。

　　據(jù)了解，湖南自貿(mào)試驗區(qū)成立五年以來共形成109項制度創(chuàng)新成果，為全國開放合作貢獻(xiàn)了一批“湖南方案”；同時，通過探索對非本幣結(jié)算和新型易貨貿(mào)易，降低了企業(yè)開拓新興市場的門檻，極大提升了湖南在國際特定領(lǐng)域的營商環(huán)境吸引力。

　　在湖南，五大國際貿(mào)易通道全面暢通，在內(nèi)陸地區(qū)率先實現(xiàn)了多式聯(lián)運(yùn)體系的提質(zhì)升級，國際貿(mào)易“單一窗口”與海關(guān)通關(guān)一體化改革，推動通關(guān)和物流效率持續(xù)提升，實質(zhì)性降低了內(nèi)陸地區(qū)跨境貿(mào)易的隱性成本，讓“湖南制造”更快、更便宜地抵達(dá)全球。

　　與此同時，湖南全面推行外資企業(yè)全生命周期“一站式”服務(wù)，建設(shè)國際商事仲裁中心，以高效政務(wù)和穩(wěn)定預(yù)期確保外資企業(yè)“引進(jìn)來、留得住”。外國人來華工作“一站式服務(wù)中心”實現(xiàn)工作許可、居留許可“一窗聯(lián)辦”，推動人才跨境流動便利化；“湘商回歸”“校友回湘”“湘智興湘”等工程，推動2022年以來湘商回湘新注冊企業(yè)超5000家，實現(xiàn)了國際資本、技術(shù)、人才的加速匯聚。

　　在湖南婁底，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司(VAMA)的車間里，中外團(tuán)隊配合默契。這家由全球鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾與湖南鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合成立的企業(yè)，是湖南最大的中外合資企業(yè)。其二期項目從動工到投產(chǎn)僅用20個月，比外方預(yù)期的“至少24個月、甚至28個月”縮短了數(shù)月。VAMA黨委書記、首席運(yùn)營官歐云飛向中新網(wǎng)記者回憶：“市里和經(jīng)開區(qū)直接‘打包’一個專家團(tuán)隊，到我們這里辦公。進(jìn)口設(shè)備哪些品目可以減免關(guān)稅、走哪個通道，都給我們羅列清楚。老外覺得在這里搞項目太好了——我們只需做好圍墻內(nèi)的事，圍墻外的都由政府辦了。”

　　這種高效服務(wù)，堅定了外資加碼的信心。2025年4月，湖南鋼鐵集團(tuán)與安賽樂米塔爾簽訂全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議，推動VAMA三期項目落地，并在湘建設(shè)汽車用鋼全球研發(fā)中心。

　　營商環(huán)境的優(yōu)化正在轉(zhuǎn)化為企業(yè)的真實收益。中聯(lián)重科、三一重工、鐵建重工等工程機(jī)械龍頭企業(yè)，海外營收占比持續(xù)攀升；2025年湖南對非貿(mào)易額達(dá)580億元，同比增長5.8%，規(guī)模連續(xù)7年居中西部第一。

　　站在“十五五”的新起點，謝銳認(rèn)為，湖南要打造一流營商環(huán)境可從四個方面發(fā)力：一是深化規(guī)則制度型開放，主動對接CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)、DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域先行先試，探索建立跨境數(shù)據(jù)流動“白名單”機(jī)制。二是提升產(chǎn)業(yè)全鏈條開放水平，推動工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。深入推進(jìn)工程機(jī)械二手設(shè)備出口，深化保稅維修再制造業(yè)務(wù)發(fā)展。三是打造對非合作新高地，主動參與非洲經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，打造面向非洲的商事爭端解決高地。建立中非標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，共同制定互認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量規(guī)范。四是構(gòu)建全周期涉外服務(wù)體系，建立健全對外投資安全風(fēng)險分級預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，為企業(yè)“出?！碧峁┤轿槐Ｕ?。

　　從“政策紅利”到“生態(tài)紅利”，從“點狀突破”到“系統(tǒng)集成”，湖南用持續(xù)性的政策接力，推動營商環(huán)境向更深層次進(jìn)階。而這場進(jìn)階之路的最終打分者，是那些用腳投票的企業(yè)和那些敢于“做十年投入”的企業(yè)家們。