2026年初，湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司聯(lián)合長沙雁能數(shù)據(jù)科技有限公司正式發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境指數(shù)報告（2025）》。作為國內(nèi)聚焦數(shù)字經(jīng)濟領域產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的大范圍、系統(tǒng)性評估成果，報告立足“十四五”收官與“十五五”謀篇的關鍵節(jié)點，依托雙方在數(shù)字政府、數(shù)據(jù)治理、營商環(huán)境等領域十余年深耕積累，構建了一套兼具科學性、動態(tài)性與實操性的評估體系，對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及32個重點城市開展全覆蓋測評，旨在精準描摹我國數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境“真實現(xiàn)狀”，深度識別制度供給與產(chǎn)業(yè)需求的“錯配堵點”，為各地區(qū)推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展提供決策導航。該報告歷時近一年，歷經(jīng)理論研究、指標設計、試評論證、多源數(shù)據(jù)采集、交叉核驗、賦分排名、案例深挖等多個階段，形成逾17萬字的研究成果。其核心亮點可概括為以下四個方面：

在調(diào)研范圍上，研究團隊實現(xiàn)對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及32個重點城市的“省+市”雙層穿透式評估。省級層面覆蓋大部分行政區(qū)劃，重點城市涵蓋直轄市、省會城市、計劃單列市及區(qū)域核心城市，確保樣本結構完整、層級分明（見下表）。

在指標構建上，報告借鑒《產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境評價通用指標》《數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境評價指標》兩項團體標準，遵循“數(shù)據(jù)可采集、可量化、可比較、可應用”原則，從政府供給績效與市場主體感知雙重視角出發(fā)，構建形成基礎支撐、政策保障、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政務與監(jiān)管四大一級指標、16項二級指標及若干細分觀測點的三層級評價架構（見下圖）。

報告基于海量公開數(shù)據(jù)與多源交叉驗證，首次系統(tǒng)刻畫我國數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境的深層結構特征，得出以下五大核心結論：

一是區(qū)域格局初步形成，“頭雁效應”與“鴻溝風險”并存

二是制度框架加快構建，政策落地與業(yè)態(tài)適配仍有落差

三是產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，集群融合與生態(tài)培育仍顯不足

四是數(shù)字政務持續(xù)提速，流程再造與服務效能仍存梗阻

五是數(shù)據(jù)要素布局加快，價值轉化與流通生態(tài)仍待突破

報告同步給出發(fā)展建議：

一是夯實數(shù)字底座、平臺賦能的基礎支撐體系

二是培育根植本土、融通共贏的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)

三是暢通數(shù)據(jù)流通、價值釋放的要素配置機制

四是推進流程再造、利企便民的數(shù)字政務改革

五是構建包容審慎、敏捷精準的數(shù)字監(jiān)管框架

六是營造產(chǎn)教融合、宜居宜業(yè)的數(shù)字人才發(fā)展環(huán)境

報告從綜合實踐、基礎支撐、政策保障、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字政務與監(jiān)管五大維度，精選幾十個具有代表性、創(chuàng)新性、實效性的典型案例，形成覆蓋東、中、西、東北四大區(qū)域及不同發(fā)展能級城市的案例矩陣，極具參考價值。

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