如果你經(jīng)營了一家企業(yè)，辦證要跑好幾個部門，重復提交十幾份材料，你會不會頭疼？如果你只是想去政務大廳交個燃氣費，卻因為晚上燈不開而要摸黑操作，你會不會糟心？

　　這些過去大家可能面對的問題，現(xiàn)在是江蘇各地各級領導干部需要親自去“體驗”和“找茬”的考題。新春第一會剛過，江蘇大地便涌動著一股熱潮，一場名為“換位跑一次”的行動正在全省范圍內(nèi)深入落地。

　　所謂“換位跑一次”，是指領導干部、政府工作人員搞“角色扮演”，以辦事群眾或企業(yè)經(jīng)辦人的身份，全流程體驗行政審批、便民服務的“味道”，從體悟老百姓辦事的不容易，感知政策落地、百姓辦事過程中需要改進的堵點和痛點。

　　2月24日，常州新春上班第一天，在全市落地推進“換位跑一次”活動。

　　根據(jù)常州的要求，各級領導干部將常態(tài)化，以“辦事群眾”“管理對象”“基層干部”等多元身份，深入營商環(huán)境、市場環(huán)境、便民服務、城市建設、安全生產(chǎn)五個社會關切領域，親身體驗、換位思考，以用戶思維察實情、找癥結(jié)、解難題，推動問題立行立改、服務迭代升級，切實增強辦事群眾獲得感、提升經(jīng)營主體滿意度。

　　常州的“換位跑一次”設計了三種換位形式。

　　政府與企業(yè)換位。領導干部以企業(yè)辦事人員身份全程辦理涉企業(yè)務，感受環(huán)節(jié)耗時、溝通障礙、材料重復等問題，直達痛點難點，化解“折返跑”“多頭跑”。

　　領導與員工換位。領導干部選取員工日常工作中的復雜任務，從“我來管”變成“我來干”，通過管理視角下沉，讓決策制定更接地氣。

　　個人與機制換位。領導干部從流程設計者轉(zhuǎn)換為觀察者，以助手身份陪同群眾跑流程，尋找工作機制堵點，推動機制迭代優(yōu)化。

　　三種換位共同指向一個目標：讓決策者回到制度起點，在真實場景中發(fā)現(xiàn)堵點、感知痛點、打通卡點。

　　同日，揚州以營商環(huán)境優(yōu)化提升暨作風建設大會為契機，將常態(tài)化“換位跑一次”作為建設“萬億之城”的關鍵抓手，推動干部下沉一線、換位思考，跑出“好地方”政務服務新溫度。

　　各級領導干部立足“613”先進制造業(yè)集群、“9+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系發(fā)展需求，主動以企業(yè)經(jīng)辦人、辦事群眾等身份，深入政務大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基層一線，全流程體驗業(yè)務辦理，直擊痛點堵點。

　　揚州聚焦政企、上下、供需三大換位維度，干部化身企業(yè)經(jīng)辦人破解審批堵點，下沉窗口貼近基層實情，依托數(shù)字化手段實現(xiàn)政策精準畫像、直達快享。同時建立“發(fā)現(xiàn)問題—交辦整改—跟蹤問效—回頭看”閉環(huán)機制，對換位中發(fā)現(xiàn)的材料重復提交、部門銜接不暢等問題立行立改，強化多維度監(jiān)督，切實提升企業(yè)滿意度。此次行動既踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，也為“萬億之城”建設筑牢營商環(huán)境根基，注入強勁實干動能。

　　同樣是開春，鎮(zhèn)江的“換位跑一次”行動也在該市各級政務服務場所持續(xù)展開。此次行動中，政務服務領域的機關干部和工作人員通過“換位”，重點檢驗服務要素是否齊全、流程是否順暢、政策是否落實、體驗是否舒心。

　　一個個具體案例，折射出鎮(zhèn)江“換位跑”的實效——在鎮(zhèn)江市政務服務中心，體驗人員發(fā)現(xiàn)有群眾因請假困難，希望中午辦理不動產(chǎn)登記事項；在丹陽市政務服務中心，體驗人員發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)在江蘇政務服務網(wǎng)法人賬號信息與其他業(yè)務系統(tǒng)同步存在延時的情況；在揚中市政務服務中心24小時自助服務區(qū)，體驗人員發(fā)現(xiàn)晚上群眾在繳納燃氣費時不知道如何開燈，要摸黑操作……

　　這些問題很快得到了解決：針對“沒時間辦”的訴求，“午間不斷檔”服務讓延時機制更貼合現(xiàn)實需求；針對“數(shù)據(jù)同步”的堵點，相關部門立即排查、更新系統(tǒng)，問題當天即獲解決；針對“摸黑辦事”的尷尬，將普通照明更換為聲控燈，以細微改造提升群眾獲得感。據(jù)統(tǒng)計，本次鎮(zhèn)江的“換位跑一次”活動通過陪同辦、代理辦、線上辦等方式，累計“換位跑”135人次，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題32個，提出優(yōu)化提升舉措45條。

　　在蘇州和無錫，“換位跑一次”行動早在去年便已啟動。

　　2025年2月，蘇州率先踐行換位思考理念，延續(xù)“四千四萬”務實基因，融入創(chuàng)新精神，以身份轉(zhuǎn)換破解服務堵點，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　彼時，相城經(jīng)開區(qū)就有7名機關干部脫產(chǎn)兩周，化身外賣小哥、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體，沉浸式體驗基層從業(yè)者日常工作，記錄辦事堵點與訴求。

　　如今，這項行動已在蘇州常態(tài)化推進，各級黨員干部主動放下“管理者”身段，以辦事群眾、企業(yè)經(jīng)辦人等多元身份，深入營商環(huán)境、便民服務等五大重點領域，全流程體驗業(yè)務辦理。

　　政企深度換位成效尤為突出，汾湖高新區(qū)干部陪同企業(yè)經(jīng)辦人對接招工事宜，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決用工缺口；楓橋街道干部體驗渣土處置審批，推動流程優(yōu)化、時限壓縮30%以上；吳江區(qū)聚焦外資企業(yè)登記痛點，完善雙語服務、材料容缺受理等舉措，切實將換位中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為服務升級的實效，增強辦事群眾獲得感，彰顯蘇州務實創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展擔當。

　　2025年12月24日，無錫市委書記杜小剛主持召開市委常委會第171次會議，審議通過《無錫市開展“換位跑一次”活動的工作方案》，正式在全市部署為期一年的“換位跑一次”活動。

　　春節(jié)前后，無錫各區(qū)同步推進活動落地見效，梁溪區(qū)于2月23日（正月初七）率先召開部署會，江陰、宜興等區(qū)（市）也在節(jié)后迅速行動，形成全市上下聯(lián)動、同向發(fā)力的良好態(tài)勢。

　　活動有明確剛性要求，聚焦營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、便民服務三大領域，覆蓋全市各部門、各板塊及國有企業(yè)，各級領導干部每季度至少開展1次沉浸式體驗。全市建立近百條體驗事項清單，采取“四不兩直”方式排查堵點，由三個專項專班統(tǒng)籌推進。典型案例方面，1月13日，無錫市城市管理局局長陳宙化身“外地施工單位辦事員”，親身體驗建筑垃圾處置核準流程，精準捕捉政策落地堵點；稅務部門負責人也變身“企業(yè)辦稅員”，直擊稅費政策落實難點。

　　今年春節(jié)后，無錫各區(qū)“換位跑一次”活動全面提速，梁溪區(qū)連續(xù)第四年以作風建設破題，結(jié)合“百園百樓”服務機制、“群眾體驗官”制度推進活動，組織干部化身企業(yè)經(jīng)辦人、群眾體驗辦事流程；江陰、宜興等區(qū)（市）同步發(fā)力，聚焦各自重點領域開展體驗活動。目前，活動已形成“體驗—發(fā)現(xiàn)—整改—評價—提升”閉環(huán)，持續(xù)擦亮“無難事、悉心辦”品牌，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

　　從細節(jié)打磨到系統(tǒng)重構(gòu)，再到賦能發(fā)展，江蘇“換位跑一次”的風潮，生動詮釋著一個樸素的道理：基層治理創(chuàng)新，需要更多“換位”思考與“躬身”實踐。

　　這種臨時的“角色轉(zhuǎn)換”，不是為了走過場，而是為了校準治理視角——讓領導干部走出文件堆、沉到一線去，在“心貼心”的交流中察實情，在“面對面”的體驗中聽真聲。唯有如此，才能發(fā)現(xiàn)那些坐在辦公室里想不到、文件材料里看不出的堵點、痛點和盲點，切身感知政策落地的“最后一公里”。

　　把方便留給群眾，把麻煩留給自己。當領導干部在一次次“換位跑”中精準捕捉到企業(yè)和群眾的急難愁盼，并推動問題從“發(fā)現(xiàn)一個”到“解決一類”，便實現(xiàn)了真正的“服務進位”。這不僅是窗口服務的優(yōu)化，更是整座城市運行邏輯與核心競爭力的重塑。

　　在每一次“換位跑”的腳步里，藏著江蘇打造一流營商環(huán)境的決心與溫情——讓制度學會換位思考，讓治理更有溫度，讓高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、底色更暖。