2025年，許昌市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)決策部署，錨定打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌目標(biāo)，聚焦深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新，解決經(jīng)營主體和人民群眾急難愁盼，落實(shí)三年行動方案、實(shí)施“6433”工程、開展“微改革·微創(chuàng)新”、推動“一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)、一縣（市、區(qū)）一品牌”建設(shè)，取得顯著成效，涌現(xiàn)出了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

　　為充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，1月份，市發(fā)改委組織開展了2025年度優(yōu)化營商環(huán)境典型案例征集展示活動，共收集典型案例98篇。經(jīng)初步篩選、集中評審、多輪研判3個環(huán)節(jié)把關(guān)，現(xiàn)推出市直單位10篇、縣（市、區(qū)）5篇年度營商環(huán)境優(yōu)秀案例，涵蓋政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、政府采購、融資服務(wù)、司法保障等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　市直單位營商環(huán)境優(yōu)秀案例

　　1.市委政法委、市司法局：“許證鬧鐘”再升級  探索“無感續(xù)證”服務(wù)機(jī)制

　　2.市中級人民法院：以精準(zhǔn)打擊“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”為抓手  凈化民營企業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)

　　3.市行政審批和政務(wù)信息管理局：“高效辦成一件事”創(chuàng)新又“走心”

　　4.市供電公司：推行居民充電樁報裝“一件事”  讓充電無憂更便捷

　　5.市公安局：“快速核發(fā)居住證”7天可領(lǐng)證  新舉措破解民生難題

　　6.市發(fā)改委：信用修復(fù)“加速跑”  助企紓困“添動力”

　　7.市公共資源交易中心：“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散式評標(biāo)  構(gòu)筑陽光交易“鐵三角”

　　8.市財政局：以“拼單采購”為筆  繪就政府采購增效新圖景

　　9.市人社局：推廣應(yīng)用“表格式”“要素式”仲裁申請書  助力勞動爭議案件實(shí)現(xiàn)“快立快辦”

　　10.市市場監(jiān)管局：構(gòu)建高效監(jiān)管協(xié)同機(jī)制  鑄就維權(quán)服務(wù)新標(biāo)桿

　　縣（市、區(qū)）營商環(huán)境優(yōu)秀案例

　　1.禹州市：創(chuàng)新打造“房產(chǎn)超市”  精準(zhǔn)服務(wù)惠及民生

　　2.襄城縣：建立“助企服務(wù)專員”制度  構(gòu)建“三位一體”為企業(yè)服務(wù)新模式

　　3.長葛市：稅銀攜手為企業(yè)發(fā)展注入“信用活水”

　　4.魏都區(qū)：大數(shù)據(jù)賦能涉企“掛案”監(jiān)督  檢察力量護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展

　　5.經(jīng)開區(qū)：精準(zhǔn)服務(wù)賦能外資外貿(mào)  實(shí)干擔(dān)當(dāng)助推高質(zhì)量發(fā)展

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是我市打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌深化提升之年，更是市委明確提出的“真抓實(shí)干年”，我市將持續(xù)聚焦經(jīng)營主體和人民群眾關(guān)切，實(shí)施“學(xué)習(xí)一批、復(fù)制一批、推廣一批”滾動推進(jìn)機(jī)制，不斷迭代升級改革舉措，將改革內(nèi)容延伸至更多領(lǐng)域更深層次，擦亮“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌，為實(shí)現(xiàn)“兩融五城四躍升”高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　“許證鬧鐘”再升級探索“無感續(xù)證”服務(wù)機(jī)制

　　市委政法委、市司法局

　　一、背景介紹

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化水平，許昌市委政法委、市司法局立足職能、主動作為，以升級“許證鬧鐘”證照到期提醒服務(wù)為抓手，選取煙草專賣零售許可證、公共場所衛(wèi)生許可證、娛樂經(jīng)營許可證等與企業(yè)群眾密切相關(guān)的高頻證照事項(xiàng)作為首批試點(diǎn)，積極探索“數(shù)據(jù)共享、智能核驗(yàn)、自動審批”的“無感續(xù)證”服務(wù)新模式，推動政務(wù)服務(wù)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，致力讓企業(yè)在“無感辦理”中體驗(yàn)“有感服務(wù)”。

　　二、主要做法

　　（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，印發(fā)《關(guān)于推行“無感續(xù)證”工作機(jī)制的通知》，牽頭建立跨部門協(xié)作機(jī)制，明確試點(diǎn)范圍、業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，聚焦煙草、衛(wèi)健、文廣旅三大領(lǐng)域，指導(dǎo)相關(guān)部門整合許可證管理系統(tǒng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、文化執(zhí)法等數(shù)據(jù)庫，打破信息壁壘，為“無感續(xù)證”奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　?。ǘ﹥?yōu)化流程再造，實(shí)現(xiàn)便捷續(xù)證。督促指導(dǎo)各試點(diǎn)部門精簡續(xù)證環(huán)節(jié)，將傳統(tǒng)“申請-受理-審核-現(xiàn)場核查-發(fā)證”流程，優(yōu)化為“數(shù)據(jù)預(yù)檢-智能核驗(yàn)-主動服務(wù)（或線上確認(rèn)）-自動審批”。通過系統(tǒng)自動比對經(jīng)營狀態(tài)、合規(guī)情況、人員資質(zhì)等信息，符合條件者無需重復(fù)提交材料、無需主動申請即可觸發(fā)續(xù)證程序，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。

　　（三）推動智慧賦能，提升服務(wù)效能。積極推動人工智能、人臉識別等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。在煙草領(lǐng)域，指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)與線上小程序結(jié)合辦理；在文廣旅領(lǐng)域，推動全流程手機(jī)操作、證照郵寄送達(dá)；在衛(wèi)健領(lǐng)域，協(xié)調(diào)部署“AI智能審批”系統(tǒng)，對上傳材料實(shí)現(xiàn)“秒審秒批”。通過技術(shù)賦能，將平均辦理時間從數(shù)個工作日大幅壓縮至分鐘級，顯著提升審批效率。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，穩(wěn)步拓展范圍。及時跟蹤評估試點(diǎn)成效，總結(jié)形成“數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、主動觸發(fā)服務(wù)、智能審批送達(dá)”的“無感續(xù)證”許昌經(jīng)驗(yàn)。按照“成熟一批、納入一批”的原則，研究制定擴(kuò)大試點(diǎn)方案，逐步將“導(dǎo)游證”“道路運(yùn)輸從業(yè)資格證”等更多高頻證照納入“無感續(xù)證”服務(wù)體系，推動改革成果惠及更多經(jīng)營主體。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)體驗(yàn)顯著提升。通過“無感續(xù)證”改革，企業(yè)群眾無需擔(dān)心證照過期，無需準(zhǔn)備繁瑣材料，無需多次跑腿，在“不知不覺”中完成證照延續(xù)，獲得感、滿意度切實(shí)增強(qiáng)。試點(diǎn)以來，已辦理衛(wèi)健、文廣旅、煙草領(lǐng)域許可證59件、19件、112件，為百余家經(jīng)營主體提供“無感”續(xù)證服務(wù)。

　　（二）營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化?！盁o感續(xù)證”作為“許證鬧鐘”的深化升級，有效解決了行政許可臨期遺忘、續(xù)辦繁瑣等痛點(diǎn)，降低了企業(yè)制度性交易成本，體現(xiàn)了主動服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管的理念，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境注入了新動能。

　?。ㄈ┬纬煽蓮?fù)制推廣的改革樣本。探索的“無感續(xù)證”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)理念革新與流程再造的有機(jī)結(jié)合，形成了具有辨識度和實(shí)操性的“許昌經(jīng)驗(yàn)”，為全省乃至全國推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便利化提供了有益借鑒。

　　以精準(zhǔn)打擊“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”為抓手

　　凈化民營企業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)

　　市中級人民法院

　　一、背景介紹

　　許昌市中級人民法院始終將服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重要使命，深入貫徹黨中央關(guān)于著力優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大經(jīng)營主體的重大要求，認(rèn)真落實(shí)省委“支持企業(yè)依法依規(guī)維護(hù)合法權(quán)益”的明確指示，堅(jiān)持協(xié)同治理，積極與企業(yè)相向而行、同向發(fā)力。我們聚焦民營企業(yè)關(guān)切的核心權(quán)益與突出問題，通過“胖東來訴‘柴懟懟’商業(yè)詆毀案”等一系列標(biāo)志性案件的審理與工作機(jī)制創(chuàng)新，努力為誠信企業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┒喾铰?lián)動保障司法流程，讓“企業(yè)訴求受重視”。案件受理后，許昌市中級人民法院協(xié)同許昌市公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門多次召開專題會議，研判網(wǎng)絡(luò)輿情案事件，制定應(yīng)對司法舉措，共同研討疑難問題，重大事項(xiàng)及時報告。同時，與浙江平陽公安部門、市場監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同聯(lián)動，及時了解行政部門反饋信息，精準(zhǔn)把握案件審理重點(diǎn)問題，為后期庭審做好前期準(zhǔn)備工作。此外，審理過程中邀請120余名全國、省、市代表委員和社會各界群眾旁聽庭審，力促司法流程看得見、人民群眾能監(jiān)督，以公開促公信贏信任，嚴(yán)防“柴懟懟”等被告質(zhì)疑干預(yù)司法、地方保護(hù)主義等政治風(fēng)險，嚴(yán)防普通法律問題升級為影響政府形象和司法制度的大麻煩，確保司法流程平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)把握企業(yè)核心訴求，讓“網(wǎng)絡(luò)黑嘴必規(guī)制”。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面貶損評價傳播速度快、影響范圍廣，極易使企業(yè)處于劣勢地位，從而喪失投資、交易等機(jī)會，重建商譽(yù)成本更高，“胖東來”對澄清事實(shí)真相、為企業(yè)商譽(yù)正名的訴求十分迫切。許昌市中級人民法院充分考慮企業(yè)權(quán)利救濟(jì)的緊迫性，著眼企業(yè)對商譽(yù)正名和對損害賠償?shù)碾p層訴訟目的，綜合采取各項(xiàng)司法舉措，及時救濟(jì)權(quán)利，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期?？焖俦Ｈ袛唷皞鞑ユ湣?。第一時間作出財產(chǎn)保全裁定，依法查封、扣押、凍結(jié)侵權(quán)人財產(chǎn)，防止被告在訴訟期間轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，規(guī)避后續(xù)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)從“為企追損”到“助企防損”的向前延伸。根據(jù)當(dāng)事人申請果斷采取行為保全措施，向侵權(quán)人發(fā)出全省法院第一份網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)“禁言令”，裁定責(zé)令被告立即刪除且不得繼續(xù)發(fā)布涉嫌詆毀企業(yè)商譽(yù)和企業(yè)家名譽(yù)的視頻；同步向抖音、小紅書等平臺發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺謠言治理責(zé)任，及時讓傳播“斷鏈”，限制謠言的發(fā)酵和損害后果的擴(kuò)大，有效防止企業(yè)“贏了官司、丟了市場”。

　　（三）貫徹全面嚴(yán)格保護(hù)原則，讓“企業(yè)家有尊榮”。“胖東來”法定代表人于東來是知名企業(yè)家、擁有百萬粉絲的自媒體博主，其個人形象、企業(yè)家精神、經(jīng)營理念與“胖東來”品牌高度綁定。許昌市中級人民法院充分關(guān)注企業(yè)創(chuàng)始人名譽(yù)與企業(yè)商譽(yù)的高度關(guān)聯(lián)，結(jié)合案涉言論發(fā)布的具體情境等因素，正確區(qū)分正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)評論與商業(yè)詆毀，依法認(rèn)定針對企業(yè)創(chuàng)始人的貶損性言論構(gòu)成名譽(yù)侵害，通過司法裁判明確法律保護(hù)與約束邊界，以公正裁判明是非、樹規(guī)則、護(hù)發(fā)展，讓優(yōu)秀企業(yè)家在社會上更有尊榮感。

　　三、工作成效

　　依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”亂象、維護(hù)“胖東來”企業(yè)商譽(yù)和企業(yè)家個人名譽(yù)，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境、釋放消費(fèi)活力的成功案例。上述案件從保護(hù)企業(yè)商譽(yù)到企業(yè)家個人名譽(yù)，從規(guī)制商業(yè)詆毀到不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定，從財產(chǎn)保全挽救損失到行為保全網(wǎng)絡(luò)“禁言”，全方位、多維度保護(hù)知名企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)了“關(guān)注企業(yè)維權(quán)之痛、紓解企業(yè)承壓之重、助力企業(yè)預(yù)期之穩(wěn)”的多贏效果，在以嚴(yán)格公正司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理等方面取得了良好成效，為聚焦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)形態(tài)、依法打擊網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”提供了基層范例和裁判指引。許昌市中級人民法院將進(jìn)一步總結(jié)司法理念和司法舉措，在今后的司法審判工作中融會貫通，推動全市法院深入貫徹“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮審判職能作用，更好服務(wù)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)枝繁葉茂、服務(wù)全省工作大局。

　　“高效辦成一件事”創(chuàng)新又“走心”

　　市行政審批和政務(wù)信息管理局

　　一、背景介紹

　　為全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，許昌市行政審批和政務(wù)信息管理局聚焦企業(yè)群眾辦事高頻、多頭跑、材料重復(fù)提交等問題，通過“部門主動梳理+需求精準(zhǔn)征集”雙線推進(jìn)，深度謀劃許昌特色的“一件事”事項(xiàng)，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。通過統(tǒng)籌謀劃、主動服務(wù)、廣納民意等多維度舉措，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃，高效推進(jìn)“創(chuàng)特色”。建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)合各縣（市、區(qū)）及市直各單位，深化跨部門協(xié)同聯(lián)辦，研究制定《加快推進(jìn)2025年度許昌特色“高效辦成一件事”工作方案》，采取“一事一方案一專班一清單”方式，在國家和省里高頻事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)許昌特色“一件事”事項(xiàng)梳理工作。通過細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。同時，建立定期調(diào)度機(jī)制，及時解決推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按時保質(zhì)完成。此外，加強(qiáng)與省級部門的溝通對接，爭取政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保許昌特色“一件事”事項(xiàng)在全省范圍內(nèi)具有示范引領(lǐng)作用。

　?。ǘ┲鲃映鰮?，精準(zhǔn)服務(wù)“走出去”。樹立“大服務(wù)”理念，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科長組建工作專班，深入各縣（市、區(qū)）和市人社局、市公安局等多家單位，主動破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)、創(chuàng)特色，共同深度謀劃我市特色一件事工作，工作專班通過實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，深入了解各部門業(yè)務(wù)辦理中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，提出針對性解決方案。通過廣泛統(tǒng)籌服務(wù)資源，系統(tǒng)整合服務(wù)事項(xiàng)，初步形成4個特色“一件事”事項(xiàng)并上線運(yùn)行。同時，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通對接，了解企業(yè)在辦事過程中遇到的困難，及時調(diào)整服務(wù)策略，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推動線上線下深度融合，確保政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，提升服務(wù)便捷度。

　?。ㄈV開言路，集思廣益“聚民智”。面向全市開展“你最想辦成的一件事”線上征集活動，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，征集具有許昌特色的“高效辦成一件事”改革建議，切實(shí)解決群眾辦事難題，提升群眾獲得感和幸福感。通過微信公眾號、政務(wù)服務(wù)平臺等多渠道廣泛宣傳，確?；顒尤娓采w?；顒庸彩占礁黝惤ㄗh150余條，涉及教育、醫(yī)療、社保、住房等多個領(lǐng)域，通過對征集到的建議進(jìn)行分類整理，組織相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，推動每條建議都能得到有效落實(shí)。同時，建立常態(tài)化民意征集機(jī)制，定期開展類似活動，持續(xù)傾聽群眾呼聲，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　三、工作成效

　　許昌市通過統(tǒng)籌謀劃、跨部門協(xié)同、主動服務(wù)和廣納民意等舉措，解決了企業(yè)群眾辦事高頻、多頭跑、材料重復(fù)提交等問題，目前已形成本地特色事項(xiàng)4項(xiàng)，跨部門協(xié)作時間縮短30%，材料提交量減少50%。群眾辦事滿意度達(dá)95%以上，顯著提升了政務(wù)服務(wù)效能和群眾滿意度，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，這一實(shí)踐為優(yōu)化營商環(huán)境和深化政務(wù)服務(wù)改革提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　推行居民充電樁報裝“一件事”

　　讓充電無憂更便捷

　　市供電公司

　　一、背景介紹

　　為全面落實(shí)國家、省、市“高效辦成一件事”及國家能源局、國網(wǎng)公司打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的工作要求，國網(wǎng)許昌供電公司持續(xù)精簡辦電材料、優(yōu)化辦電流程、提升服務(wù)效率，創(chuàng)新推出充電樁車位“集中認(rèn)證”服務(wù)模式，協(xié)同物業(yè)公司為符合條件的車位統(tǒng)一開具“允許施工證明”，有效解決居民新能源汽車充電樁報裝“多跑腿”問題，打通綠色出行“最后一公里”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┟呕A(chǔ)，制定方案。聯(lián)合市行政審批和政務(wù)信息管理局、市住建局召開充電樁報裝“一件事”專題推進(jìn)會，編制《許昌市居民充電樁報裝“一件事”實(shí)施方案》。選定“一戶一表”小區(qū)作為試點(diǎn)，協(xié)同物業(yè)公司對小區(qū)變壓器容量、車位布局、消防設(shè)施及線路走徑進(jìn)行全面摸排評估，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙y(tǒng)一認(rèn)證，開具證明。與物業(yè)公司簽訂《居住區(qū)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)議》，明確權(quán)責(zé)。對經(jīng)摸排確認(rèn)具備安裝條件的車位，由物業(yè)公司統(tǒng)一批量開具《自用充電基礎(chǔ)設(shè)施允許施工證明》，省去居民逐一申請環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┫到y(tǒng)支撐，簡化申請。建立充電樁車位信息庫，將物業(yè)提供的車位及允許施工證明信息統(tǒng)一錄入。積極與上級單位溝通，成功將該信息庫接入“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP系統(tǒng)。客戶在線上報裝時，系統(tǒng)可自動調(diào)取相關(guān)信息，無需再單獨(dú)上傳“允許施工證明”，大幅簡化申請手續(xù)。

　?。ㄋ模├眄樍鞒蹋瑑?yōu)化體驗(yàn)。開展居民充電樁“一件事”模擬報裝演練，梳理并解決流程中的堵點(diǎn)問題，確保業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢高效。同時，建立定期溝通機(jī)制，及時從物業(yè)公司獲取最新允許施工證明信息，動態(tài)更新信息庫，確保證明有效性，持續(xù)優(yōu)化群眾報裝體驗(yàn)。

　　三、工作成效

　　居民充電樁報裝“一件事”模式已在許昌天寶街道星湖灣小區(qū)試點(diǎn)成功，37戶業(yè)主享受到了免提交“允許施工證明”的便捷服務(wù)。下一步，國網(wǎng)許昌供電公司將協(xié)同市行政審批和政務(wù)信息管理局、市住建局，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，進(jìn)一步拓展服務(wù)場景和應(yīng)用范圍，讓更多居民享受便捷的新能源汽車充電服務(wù)。

　　“快速核發(fā)居住證”7天可領(lǐng)證

　　新舉措破解民生難題

　　市公安局

　　一、背景介紹

　　為深入貫徹落實(shí)省委省政府、省公安廳持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化公安“放管服”改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策部署，許昌市公安局聚焦流動人口關(guān)切，以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、網(wǎng)辦系統(tǒng)賦能升級為目標(biāo)，以居住證這一關(guān)鍵公共服務(wù)憑證為抓手，依托“許昌網(wǎng)上警局”便民平臺，上線推出“快速核發(fā)居住證”業(yè)務(wù)，通過數(shù)據(jù)賦能、服務(wù)下沉與減證便民，有效破解居住證辦理環(huán)節(jié)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)代跑”、從“多次辦理”到“一次辦結(jié)”的深刻轉(zhuǎn)變，推動實(shí)現(xiàn)群眾辦事便捷度、滿意度再提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬p證便民，實(shí)現(xiàn)智慧網(wǎng)辦審簽。“快速核發(fā)居住證”業(yè)務(wù)依托“許昌網(wǎng)上警局”微信公眾號開設(shè)居住證快速核發(fā)專區(qū)，整合公安、社保、市場監(jiān)管、婚姻等部門數(shù)據(jù)資源，申請人只需登錄平臺，按照提示填寫個人基本信息和居住地址，上傳相關(guān)證明材料照片，系統(tǒng)即可自動對接數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行核驗(yàn)，無需額外提交紙質(zhì)文件，身份證、社保繳納記錄、婚姻信息等材料在線自動核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“申請—審核—制證”全流程線上閉環(huán)辦理。全程操作耗時低于10分鐘，同時提供環(huán)節(jié)辦理查詢功能，流程透明可溯、心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上平臺查進(jìn)度、足不出戶辦證件”。同時在許昌市民之家等場所布設(shè)“居住證自助簽注（制證）終端”，符合條件的人員可自助辦理簽注業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)立等可取。

　?。ǘ┓?wù)下沉，精簡審核審批機(jī)制。打破“暫住登記滿半年”硬性限制，推出“條件替代、彈性準(zhǔn)入”機(jī)制，只要滿足“繳納社保滿半年、取得營業(yè)執(zhí)照滿半年(個體工商戶法人)、取得營業(yè)執(zhí)照滿半年(企業(yè)法人)、配偶一方為許昌戶籍”等四項(xiàng)條件之一，流動人口即可直接申請快速核發(fā)居住證，無需再等待暫住登記周期；建立“三級聯(lián)動、快速響應(yīng)”工作模式，取消層級流轉(zhuǎn)，將居住證審批權(quán)限直接下沉至街道警務(wù)室，市級部門統(tǒng)籌數(shù)據(jù)整合、搭建平臺，縣級負(fù)責(zé)審核把關(guān)，警務(wù)室線上核驗(yàn)，審核通過后立即推送至制證中心快速出證，從申請到領(lǐng)證全程壓縮至7個工作日內(nèi)辦結(jié)，辦證流程更加便捷，服務(wù)效率顯著提升。

　?。ㄈ?shù)據(jù)賦能，構(gòu)建便捷服務(wù)體系。居住證快速核發(fā)改革這一政策調(diào)整精準(zhǔn)覆蓋了務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)者、家屬隨遷等重點(diǎn)群體，從“等待半年”到“7天領(lǐng)證”，從“跑斷腿”到“零跑動”，“快速核發(fā)居住證”業(yè)務(wù)通過優(yōu)化內(nèi)部流程、拓展服務(wù)渠道，構(gòu)建“全網(wǎng)辦、就近辦、加速辦”的服務(wù)新生態(tài)，最大限度地減少了群眾的辦事成本和時間消耗，實(shí)現(xiàn)“合法合規(guī)下的最高效率”與“流程環(huán)節(jié)中的最優(yōu)體驗(yàn)”，不僅高效完成了居住證的核發(fā)工作，更以此為契機(jī)，推動了公安政務(wù)服務(wù)的整體轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了人口的自由流動與社會的公平融合。

　　三、工作成效

　　市公安局已通過快速通道核發(fā)居住證超400張，全程網(wǎng)辦率保持在95%以上。下一步，將繼續(xù)緊扣科技發(fā)展趨勢與群眾新需求，進(jìn)一步豐富應(yīng)用場景，推動居住證電子證照廣泛應(yīng)用，并探索更加個性化、智能化的服務(wù)模式，讓包括居住證服務(wù)在內(nèi)的所有公安政務(wù)服務(wù)，更好地做到百姓心坎上，為許昌建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)更大的公安力量。

　　信用修復(fù)“加速跑”  助企紓困“添動力”

　　市發(fā)改委

　　一、背景介紹

　　健全高效的信用修復(fù)機(jī)制是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力的重要一環(huán)。過去，部分企業(yè)因?qū)π庞眯迯?fù)政策不了解、流程不熟悉，導(dǎo)致失信記錄難以及時消除，在經(jīng)營發(fā)展中面臨諸多限制。為深入貫徹落實(shí)國家及河南省關(guān)于“高效辦成一件事”的部署要求，許昌市把信用修復(fù)工作作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能的重要抓手，聚焦企業(yè)“不知修復(fù)、不會修復(fù)”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以“四強(qiáng)化”實(shí)現(xiàn)“四提升”，全面推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)提速增效，助力企業(yè)減負(fù)增信、輕裝上陣。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化宣傳告知，提升信用修復(fù)知曉率。針對企業(yè)“不知修復(fù)”的問題，許昌市勇于先行先試，在全省率先試行“兩書同達(dá)”機(jī)制，明確“誰處罰、誰提醒”原則，要求行政執(zhí)法部門在送達(dá)《行政處罰決定書》時，同步向受罰企業(yè)送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)主動告知書》，詳細(xì)告知信用修復(fù)的意義、條件、時限、路徑和咨詢方式。在此基礎(chǔ)上，許昌市進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，將信用修復(fù)宣傳深度融入“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)大廳”等信用“七進(jìn)”常態(tài)化活動，組織各級部門通過專題宣講、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料等形式，面向廣大經(jīng)營主體精準(zhǔn)推送信用修復(fù)知識，引導(dǎo)經(jīng)營主體變“被動查詢”為“主動了解”，從而自覺糾正失信行為、積極重建信用。

　?。ǘ?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升首次申請成功率。為解決企業(yè)“不會修復(fù)”、申請材料反復(fù)修改的問題，許昌市堅(jiān)持培訓(xùn)先行、服務(wù)前移。聚焦信用修復(fù)的政策依據(jù)、申請流程、材料規(guī)范和常見問題等內(nèi)容，組織開展市縣聯(lián)動的專題培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法人員和窗口經(jīng)辦人員的政策水平和指導(dǎo)能力。推動各行政部門角色轉(zhuǎn)變，從單純的“監(jiān)督員”延伸為貼心的“服務(wù)員”，在精準(zhǔn)掌握政策的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化的修復(fù)指導(dǎo)，重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)完善申請材料、規(guī)避常見錯誤，力爭實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“一次申請、一次通過”，最大限度減少企業(yè)時間成本。

　?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提升經(jīng)營主體滿意率。為讓企業(yè)修復(fù)信用更便捷、更暖心，許昌市著力構(gòu)建線上線下融合的一站式服務(wù)體系。線上，在“信用中國（河南·許昌）”網(wǎng)站設(shè)立清晰的信用修復(fù)專欄，集成修復(fù)指引、政策文件和咨詢渠道，實(shí)現(xiàn)信息“一網(wǎng)通查”。線下，在各級政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)信用修復(fù)專門窗口，提供咨詢、指導(dǎo)乃至代辦服務(wù)。市市場監(jiān)管局創(chuàng)新設(shè)立“經(jīng)營主體年報和信用修復(fù)義務(wù)服務(wù)點(diǎn)”，將服務(wù)觸角延伸至街道、市場、社區(qū)、銀行網(wǎng)點(diǎn)，由志愿者提供就近幫辦服務(wù)，真正打通了信用修復(fù)服務(wù)的“最后一公里”。

　?。ㄋ模?qiáng)化部門聯(lián)動，提升業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效。以“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”為目標(biāo)，建立市縣協(xié)同、部門聯(lián)動的工作機(jī)制和修復(fù)提醒機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化修復(fù)流程，形成工作合力，有效壓縮辦理時限。同時，市發(fā)改委聯(lián)合法院、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，深入開展嚴(yán)重違法失信和高頻失信問題專項(xiàng)治理，將信用修復(fù)服務(wù)與失信專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合，對符合條件的企業(yè)主動提醒、精準(zhǔn)輔導(dǎo)；對拒不改正的依法依規(guī)實(shí)施約束懲戒。通過“修復(fù)”與“治理”雙管齊下，持續(xù)壓降失信主體數(shù)量，凈化整體信用環(huán)境。

　　三、工作成效

　　打出信用修復(fù)“組合拳”，許昌市信用修復(fù)工作取得了顯著成效，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更加寬容和有利的環(huán)境。一是服務(wù)規(guī)模與效率大幅提升。今年以來，共幫助783家企業(yè)修復(fù)2093條行政處罰信息失信記錄，修復(fù)流程顯著提速。二是重點(diǎn)領(lǐng)域治理效果突出。全市高頻失信企業(yè)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，嚴(yán)重失信主體數(shù)量已由去年年底的1577家降至705家，降幅達(dá)55.3%，市場秩序得到有效規(guī)范。三是企業(yè)獲得感與滿意度不斷增強(qiáng)?！皟蓵_(dá)”的率先探索、線上線下的一站服務(wù)、前置精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓企業(yè)深切感受到行政服務(wù)的溫度與效率，信用修復(fù)“一件事”真正實(shí)現(xiàn)了落地見效，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的信用支撐。

　　“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散式評標(biāo)

　　構(gòu)筑陽光交易“鐵三角”

　　市公共資源交易中心

　　一、背景介紹

　　公共資源交易是要素配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會公平正義。為優(yōu)化營商環(huán)境，杜絕招投標(biāo)領(lǐng)域可能存在的“熟人操作、場地固化、專家圍獵”等潛在風(fēng)險，市公共資源交易中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出了“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散式評標(biāo)模式，即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目受理、評標(biāo)主場、評標(biāo)副場、評標(biāo)席位、評標(biāo)專家、見證人員的隨機(jī)抽取，同時全面推行“專家隨機(jī)盲抽”和“技術(shù)標(biāo)匿名盲評”的雙盲評審機(jī)制。此舉從“機(jī)制、空間、流程”三維度切入，著力構(gòu)筑陽光交易“鐵三角”，為打造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的陽光交易平臺提供了“許昌方案”。

　　二、主要做法

　　（一）機(jī)制防“指定”，關(guān)鍵人員隨機(jī)派遣。針對可能存在的“人情”“熟人見證”風(fēng)險，建立關(guān)鍵崗位人員隨機(jī)派遣機(jī)制。項(xiàng)目受理人員由系統(tǒng)從備選庫的“大名單”中自動隨機(jī)抽取后，與招標(biāo)人線上對接項(xiàng)目需求。見證人員經(jīng)隨機(jī)抽取后，對交易過程進(jìn)行見證。此舉實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與經(jīng)辦人動態(tài)隨機(jī)匹配，從源頭上切斷“找熟人、打招呼”的潛在干擾鏈，筑牢了廉潔操作的第一道防線。

　?。ǘ┛臻g隔“串通”，場地席位自動配置。為破解“固定場地”可能衍生的內(nèi)外串通風(fēng)險，實(shí)行評標(biāo)場地隨機(jī)分配制度。通過“蓮·云選”智能調(diào)度平臺，評標(biāo)主場、副場均在資源池中隨機(jī)調(diào)配，確保項(xiàng)目與評標(biāo)地點(diǎn)無固定關(guān)聯(lián)。專家到達(dá)后，其座位由系統(tǒng)隨機(jī)分配在不同評標(biāo)室，確保專家之間“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”。通過物理空間的不確定性，構(gòu)筑起一道難以逾越的“隔離墻”，最大程度上守護(hù)專家獨(dú)立評標(biāo)的空間。

　　（三）流程杜“預(yù)設(shè)”,“雙盲”捍衛(wèi)評審公正。推行“專家隨機(jī)盲抽”和“技術(shù)標(biāo)匿名盲評”的雙盲評審機(jī)制，評標(biāo)專家在省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，系統(tǒng)隱去企業(yè)名稱、人員姓名等信息，專家通過隨機(jī)抽取的虛擬代碼對項(xiàng)目進(jìn)行“盲評”，可以避免利益相關(guān)方提前做工作、打招呼。這一安排使評審實(shí)現(xiàn)雙向隱匿，捍衛(wèi)了評審的公平公正。

　　三、工作成效

　　一是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)零人為干預(yù)。通過系統(tǒng)固化規(guī)則、自動運(yùn)行，將以往可能存在彈性操作空間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)徹底交由程序決定，實(shí)現(xiàn)了由“人治”向“技防”的根本轉(zhuǎn)變，最大限度壓縮了權(quán)力尋租空間。

　　二是提升交易過程公信力?！傲S機(jī)+雙盲”機(jī)制使招投標(biāo)活動更加陽光透明，顯著增強(qiáng)了各類經(jīng)營主體對交易平臺的信任感。投標(biāo)企業(yè)普遍反映，流程的透明性與不可預(yù)見性使得投機(jī)取巧失去土壤，競爭環(huán)境更加公平。

　　三是有效防范廉政風(fēng)險?！傲S機(jī)+雙盲”機(jī)制形成了環(huán)環(huán)相扣的“隔離帶”和“防火墻”，使?jié)撛谶`規(guī)行為難以預(yù)判、難以實(shí)施，從技術(shù)層面和制度層面有效減輕了招投標(biāo)各方主體的廉政風(fēng)險，為公共資源交易領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)植入“廉潔引擎”。

　　以“拼單采購”為筆

　　繪就政府采購增效新圖景

　　市財政局

　　一、背景介紹

　　為構(gòu)建一流營商環(huán)境、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，許昌市財政局聚焦深化政府采購領(lǐng)域制度改革，探索實(shí)施“拼單采購”模式，縮短采購周期，優(yōu)化資源配置，有效降低采購成本，提升采購工作質(zhì)效。

　　二、主要做法

　　2025年，許昌市財政局精準(zhǔn)施策，通過整合采購單位共性需求，將原本分散的采購需求匯聚整合，實(shí)現(xiàn)“多單合一”的“拼單采購”。為讓這一模式落地見效，市財政局從需求整合到流程推進(jìn)層層發(fā)力。

　?。ㄒ唬┙⒊B(tài)化需求摸排機(jī)制。通過發(fā)布通知征集、組織座談溝通等方式，全面收集各縣（市、區(qū)）及市直單位采購計劃。安排專人梳理需求統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)相似的項(xiàng)目，逐一對接核實(shí)需求的真實(shí)性與可行性，為“拼單采購”工作筑牢基礎(chǔ)。

　　（二）組建專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組。確定“拼單”項(xiàng)目后，成立由市財政局牽頭、各“拼單”采購成員單位共同參與的協(xié)調(diào)小組，定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會，形成“上下聯(lián)動、多方協(xié)作”的高效工作格局。

　?。ㄈ┮?guī)范采購全流程管理。由市直單位牽頭編制統(tǒng)一采購文件，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過公共資源交易中心公開招標(biāo)，嚴(yán)格依照法定程序開展評標(biāo)工作。招標(biāo)結(jié)束后，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）與中標(biāo)單位分別簽約，確保采購各環(huán)節(jié)規(guī)范有序推進(jìn)。

　　三、工作成效

　　2025年，由市直單位牽頭組織的“許昌市氣象局-許昌市天氣雷達(dá)組網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目”與“許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局-許昌市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田機(jī)井保險項(xiàng)目”2個項(xiàng)目，成功應(yīng)用“拼單采購”模式完成統(tǒng)一采購。招標(biāo)工作結(jié)束后，相關(guān)縣（市、區(qū)）分別與中標(biāo)單位簽訂合同。在以上項(xiàng)目中，通過“拼單采購”方式節(jié)約資金近370萬元，節(jié)約率達(dá)14%?！捌磫尾少彙蹦Ｊ降耐菩?，有效整合了全市采購需求，不僅降低了整體采購成本，加快了政府采購預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，提升了采購工作整體效能，更為許昌市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境提供了有力支撐。

　　推廣應(yīng)用“表格式”“要素式”仲裁申請書

　　助力勞動爭議案件實(shí)現(xiàn)“快立快辦”

　　市人社局

　　一、背景介紹

　　為進(jìn)一步提升我市勞動仲裁便民服務(wù)水平、強(qiáng)化裁審銜接效果，打造“陽光仲裁”品牌，營造一流營商環(huán)境，參照上級部門文件精神，許昌市人社局全省率先推廣應(yīng)用“表格式”“要素式”《勞動人事爭議仲裁申請書》，進(jìn)一步降低了勞動者書寫仲裁申請書的難度，提升勞動者對勞動人事爭議仲裁的獲得感和滿意度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化裁審銜接。2025年1月，在最高人民法院在全國大力推行“要素式”兩狀的大背景下，為進(jìn)一步發(fā)揮勞動爭議案件“一裁兩審”機(jī)制優(yōu)勢，許昌市勞動人事爭議仲裁院及時印發(fā)文件，細(xì)化明確“要素式”“表格式”仲裁申請書推廣工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作流程、保障措施等。積極謀劃在許昌市本級推行的基礎(chǔ)上向有步驟向縣（市）區(qū)仲裁院延伸，從而實(shí)現(xiàn)全市勞動人事爭議仲裁系統(tǒng)與法院工作步調(diào)一致，提升勞動仲裁的權(quán)威性，打造“陽光仲裁”許昌模式。

　　（二）注重為民服務(wù)。始終秉持“如我在訴”的辦案理念，仲裁申請書采用表格式、要素式的方式，意在讓書寫困難的群眾看得明白、用得方便。通過仲裁院微信公眾號發(fā)布“要素式”“表格式”仲裁申請書格式模板，幫助當(dāng)事人快速了解示范文本的優(yōu)勢和使用方法，進(jìn)一步提升群眾對示范文本的知曉率和接受度。在推行過程中及時收集整理適用的當(dāng)事人及其律師的使用意見，針對反饋和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步優(yōu)化要素式勞動人事爭議仲裁申請書的內(nèi)容，讓人民群眾切實(shí)感受到要素式仲裁申請書好用、愿用、樂用。

　?。ㄈ┩怀鲂麄饕龑?dǎo)。在市人社局官網(wǎng)、市仲裁院公眾號設(shè)置“要素式”“表格式”仲裁申請書模板及示范文本下載模塊，方便勞動者足不出戶就能書寫申請書。在市仲裁院立案庭提供示范文本參考，印發(fā)空白的示范文本，通過仲裁員和法援律師指導(dǎo)填寫，積極引導(dǎo)鼓勵當(dāng)事人主動適用。立案庭配備有電腦、打印機(jī)等自助設(shè)備，當(dāng)事人或律師可以現(xiàn)場填寫、打印。專門拍攝“要素式”“表格式”仲裁申請書示范文本使用指引的短視頻，從示范文本的具體內(nèi)容、書寫過程中需要注意的問題等多角度進(jìn)行詳細(xì)講解，為群眾提供直觀參考，讓應(yīng)用“要素式”“表格式”仲裁申請書真正被群眾所接受。

　　三、工作成效

　　顯著提升仲裁工作社會知曉度及服務(wù)效能，要素式仲裁申請書變文字表述為要素表格，采用列舉釋明的方式供當(dāng)事人勾選，有針對性地提供證據(jù)材料，幫助當(dāng)事人清晰表達(dá)意愿，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累，快速識別案件有效信息，實(shí)現(xiàn)“快立”“快辦”；要素式勞動人事爭議仲裁申請書通過固化案情要素、要素式庭審、要素式裁判文書，層層遞進(jìn)，幫助仲裁員聚焦矛盾焦點(diǎn)，對癥下藥，實(shí)現(xiàn)“快審”“快結(jié)”。截至目前，要素式申請書在我院勞動案件中適用率已近70%，部分縣（市、區(qū)）仲裁院已開始推廣應(yīng)用，立案時間從5個工作日縮短到平均兩個工作日，獲得當(dāng)事人及代理人的一致好評。

　　構(gòu)建高效監(jiān)管協(xié)同機(jī)制  鑄就維權(quán)服務(wù)新標(biāo)桿

　　市市場監(jiān)管局

　　一、背景介紹

　　近年來，以極致服務(wù)和員工關(guān)懷聞名全國的許昌本土零售企業(yè)胖東來商貿(mào)集團(tuán)在贏得巨大聲譽(yù)和流量的同時，也受到了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的困擾，如淘寶、拼多多、抖音、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺上出現(xiàn)大量未經(jīng)授權(quán)，擅自使用胖東來商號、注冊商標(biāo)作為店鋪（賬號）名稱、頭像的侵權(quán)行為，也有網(wǎng)絡(luò)賬號通過短視頻平臺發(fā)布不實(shí)信息，惡意詆毀胖東來超市商譽(yù)、商品質(zhì)量等行為。許昌市高度重視，專題研究胖東來網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉胖東來網(wǎng)絡(luò)輿情處置等工作，成立專班，市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、商務(wù)、城管等多部門協(xié)同發(fā)力，為許昌本土知名流量企業(yè)胖東來強(qiáng)力護(hù)航，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　圍繞保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)，許昌市統(tǒng)籌各級各部門力量，為流量商超胖東來的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　（一）建立協(xié)同機(jī)制。政府部門之間建立監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。市市場監(jiān)管局與市委網(wǎng)信辦建立“侵權(quán)內(nèi)容治理和侵權(quán)商品治理協(xié)作機(jī)制”，保障從侵權(quán)內(nèi)容到侵權(quán)行為、侵權(quán)商品的全鏈條治理，兩部門聯(lián)合約談相關(guān)平臺企業(yè)，針對胖東來遭遇網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題進(jìn)行溝通，推動維權(quán)事項(xiàng)有效解決；與市公安局建立專題行刑銜接專班機(jī)制，保障行刑銜接高效運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)管部門與平臺企業(yè)協(xié)查合作。監(jiān)管部門與平臺企業(yè)保持溝通并提出監(jiān)管要求，平臺企業(yè)自行審核相關(guān)侵權(quán)行為，下架侵權(quán)鏈接、店鋪和視頻，并向監(jiān)管部門提供侵權(quán)主體信息、交易數(shù)據(jù)等，雙方共同維護(hù)好胖東來合法權(quán)益。協(xié)調(diào)建立胖東來與平臺企業(yè)直連對話機(jī)制。市市場監(jiān)管局聯(lián)合平臺所在地監(jiān)管部門協(xié)調(diào)抖音、騰訊、小紅書等多家平臺企業(yè)，與胖東來建立直接對話機(jī)制。平臺企業(yè)與胖東來多次召開線上、線下會議，對接知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、侵權(quán)視頻和商品鏈接下架等問題，均得到高效解決。

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)測檢查。采取日常監(jiān)測、企業(yè)監(jiān)測、人工檢查和第三方監(jiān)測結(jié)合等方式開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作，利用網(wǎng)絡(luò)截圖、時間戳、區(qū)塊鏈等電子取證工具，對淘寶、天貓、京東、抖音、拼多多、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺上的侵權(quán)違法行為進(jìn)行全網(wǎng)檢索、取證，協(xié)調(diào)相關(guān)平臺及時關(guān)閉下架侵犯胖東來企業(yè)名稱專用權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)行為的店鋪，查處一系列侵權(quán)典型案件。

　?。ㄈ﹫笳埳霞壷С帧⑴謻|來納入向省級監(jiān)管部門報送的反侵權(quán)假冒政企協(xié)作機(jī)制名單；報請國家市場監(jiān)督管理總局，申請將胖東來及其商標(biāo)列入全國平臺經(jīng)濟(jì)社會共治系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)白名單，搭建起市場監(jiān)管部門與企業(yè)直接溝通協(xié)作的橋梁，推動解決打假維權(quán)的信息不對稱和高成本問題，有效保障企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)法檢查。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，摸排近千條案件線索，在案件查辦中攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)工作落實(shí)、案件落地。市市場監(jiān)管局與胖東來法務(wù)部與知識產(chǎn)權(quán)部共同建立胖東來維權(quán)微信工作群，群內(nèi)全天候信息交流，做到對維權(quán)過程中所遇到問題隨時溝通解答，辦案單位高效落實(shí)執(zhí)法維權(quán)工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)合規(guī)指導(dǎo)。許昌市胖東來商貿(mào)集團(tuán)有限公司于開通網(wǎng)上商城后，市場監(jiān)管部門第一時間對其進(jìn)行行政指導(dǎo)，把事中事后監(jiān)管調(diào)整延伸為事前指導(dǎo)，減少企業(yè)違法違規(guī)風(fēng)險，印發(fā)《在全市網(wǎng)絡(luò)市場建立合規(guī)指導(dǎo)員制度的通知》，將胖東來線上商城作為第一批合規(guī)指導(dǎo)對象。對胖東來線上商城經(jīng)營初期發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行多次行政指導(dǎo)，創(chuàng)新性實(shí)施“執(zhí)法觀察期”制度，明確胖東來線上商城上線1年內(nèi)，非主觀故意、未造成嚴(yán)重后果的輕微違法行為，予以行政指導(dǎo)，免予行政處罰。

　　三、工作成效

　　通過維權(quán)工作機(jī)制的構(gòu)建及嚴(yán)格落實(shí)，許昌市在應(yīng)對胖東來商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭等挑戰(zhàn)中捍衛(wèi)了企業(yè)自身權(quán)益，取得了扎實(shí)的維權(quán)成效，有效凈化了經(jīng)營環(huán)境。

　　（一）積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)企業(yè)名譽(yù)。2025年上半年，面對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的“柴懟懟”事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，許昌市積極應(yīng)對，針對網(wǎng)絡(luò)惡意詆毀胖東來銷售和田玉事件，迅速行動，于2025年5月5日對胖東來唯初珠寶有限公司開展執(zhí)法檢查，并通過《許昌時刻》《許昌融媒》等官方媒體公布檢查結(jié)果，有效回應(yīng)了“柴懟懟”的商業(yè)詆毀，維護(hù)了企業(yè)權(quán)益，獲《人民日報》、新華網(wǎng)等央媒的支持轉(zhuǎn)發(fā)，累計網(wǎng)絡(luò)瀏覽量超71億次，得到網(wǎng)友普遍肯定。

　?。ǘ┯行幹眠`法線索，打擊違法主體。專項(xiàng)行動開展以來，市市場監(jiān)管局強(qiáng)化工作力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。2025年，市場監(jiān)管部門與胖東來集團(tuán)共同梳理研判商標(biāo)侵權(quán)類商品27825個，涉及店鋪21個；不正當(dāng)競爭類商品102080個，涉及店鋪101個。共向外地市場監(jiān)管部門及平臺發(fā)取調(diào)證67次，由市場監(jiān)督管理部門立案36起，已結(jié)案32起，移交公安案件3件。通過違法主體的依法處置，有效保障了企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。ㄈ﹥?yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，賦能企業(yè)發(fā)展。在維護(hù)胖東來權(quán)益工作中，建立了成熟的輿情應(yīng)對機(jī)制、多方協(xié)同機(jī)制等，這些機(jī)制的建立為許昌市維護(hù)本地經(jīng)營主體合法權(quán)益帶來了成熟高效的方法路徑，如2025年許昌市在涉嫌侵犯本地企業(yè)瑞貝卡商標(biāo)專用權(quán)方面，向京東、拼多多、抖音、微信小店、京東等平臺發(fā)送《關(guān)于對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的平臺內(nèi)經(jīng)營者采取必要處置措施的函》等文書，基于前期許昌市與平臺企業(yè)建立有效協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，相關(guān)線索得到了各平臺企業(yè)的積極回應(yīng)處理。

　　創(chuàng)新打造“房產(chǎn)超市”  精準(zhǔn)服務(wù)惠及民生

　　禹州市

　　一、背景介紹

　　為有效破解群眾在房產(chǎn)交易中面臨的“信息不對稱、政策掌握難、流程不熟悉、部門多頭跑”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，禹州市整合住建局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、住房公積金管理中心等部門資源，攜手房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、駐禹金融機(jī)構(gòu)，共同打造“禹州市房產(chǎn)超市”。通過整合房地產(chǎn)領(lǐng)域全鏈條資源，構(gòu)建“看房選房—繳稅辦證—安家落戶”全流程“一站式”服務(wù)，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱腺Y源，打造綜合服務(wù)平臺?！胺慨a(chǎn)超市”吸納禹州市20家優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，匯聚普通住宅、公寓、商業(yè)地產(chǎn)等多元房源，其中新房房源7000余套、二手房源信息2000余套、租房信息300余套，全方位滿足購（租）房者差異化需求。同時，涵蓋涉及房產(chǎn)交易租賃工作的市直部門和金融機(jī)構(gòu)辦事的窗口，以及34家中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易、稅費(fèi)繳納、貸款辦理、產(chǎn)權(quán)登記等全流程服務(wù)，打破部門間信息壁壘，消除信息孤島，顯著提升辦事效率，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷高效。如，市民王先生因行程緊急，在臨近下班時間申請加急辦理房產(chǎn)交易手續(xù)，“房產(chǎn)超市”迅速啟動應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多部門聯(lián)動，由各窗口工作人員主動提供延時服務(wù)，25分鐘內(nèi)幫助王先生順利辦理完所有流程，該案例被許昌零距離欄目報道。

　?。ǘ┬畔⒐_，全面提升服務(wù)質(zhì)效。線上依托禹州市房產(chǎn)超市微信小程序，構(gòu)建了線上線下一體化信息發(fā)布體系，實(shí)時更新樓盤信息、房源價格、銷售進(jìn)度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保購房者獲取及時、準(zhǔn)確、全面的房產(chǎn)資訊。線下嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求其在“房產(chǎn)超市”內(nèi)公開資質(zhì)、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，主動接受社會監(jiān)督，有效遏制虛假宣傳、違規(guī)操作等亂象，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　?。ㄈ┱哒胰?，精準(zhǔn)服務(wù)購房群眾。在“房產(chǎn)超市”內(nèi)設(shè)置政策咨詢點(diǎn)，市稅務(wù)局等有關(guān)部門選派業(yè)務(wù)骨干常態(tài)化駐點(diǎn)服務(wù)，針對購房者普遍關(guān)心的高頻、疑難問題，進(jìn)行“面對面”答疑解惑，用群眾聽得懂、記得住的“大白話”解析優(yōu)惠政策的適用條件和操作要點(diǎn)。同時，針對企業(yè)購房、大型項(xiàng)目開發(fā)等業(yè)務(wù)，主動對接需求，定制專屬服務(wù)方案。2025年推出了“賣舊買新”的購房補(bǔ)貼政策，為一定時期內(nèi)出售自有住房后購置新建商品住房的購房家庭，給予相應(yīng)的“賣舊買新”的購房補(bǔ)貼；實(shí)施了“公開征集收購存量商品房”政策，面向社會公開征集收購存量商品房用作公共租賃住房、保障性租賃住房。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效?！胺慨a(chǎn)超市”大幅簡化辦事流程，縮短企業(yè)辦理審批手續(xù)和業(yè)務(wù)的平均時限，從合同簽約、網(wǎng)簽、資金監(jiān)管、備案、銀行按揭到辦證，辦理時長從十五天縮短至三到五個工作日，大大提高服務(wù)效能，增強(qiáng)了企業(yè)投資信心，激發(fā)了市場活力。同時，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)搭建廣闊展示銷售平臺，2025年元宵節(jié)期間，開展了為期三天的大型房產(chǎn)活動，期間房產(chǎn)超市現(xiàn)場引流5000人，為各企業(yè)項(xiàng)目引流共計30000人次，意向客戶1500余人，準(zhǔn)客戶700余人，成交200余套，有效活躍了房產(chǎn)市場，為企業(yè)營銷賦能，有效降低營銷成本與時間成本。

　?。ǘ┤罕娛斋@便利實(shí)惠。購房者在“房產(chǎn)超市”可一站式比對海量房源，節(jié)省看房選房的時間與精力。信息透明、充分競爭的購房市場，促使價格更加合理，讓購房者以實(shí)惠價格購得心儀住房。幫辦代辦服務(wù)貫穿了選購全流程，自運(yùn)營以來，群眾對房地產(chǎn)交易服務(wù)滿意度顯著提升。

　?。ㄈ┦袌龅玫浇】蛋l(fā)展?！胺慨a(chǎn)超市”規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)了公平競爭，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。通過整合資源與創(chuàng)新服務(wù)，“房產(chǎn)超市”帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動禹州房地產(chǎn)市場邁向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　建立“助企服務(wù)專員”制度

　　構(gòu)建“三位一體”為企業(yè)服務(wù)新模式

　　襄城縣

　　一、背景介紹

　　為破解新形勢下精準(zhǔn)對接企業(yè)訴求、防范化解經(jīng)營風(fēng)險、保障合法權(quán)益等方面存在的服務(wù)盲區(qū)和短板，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，襄城縣勇于探索，大膽創(chuàng)新，聚焦企業(yè)發(fā)展中可能涉及的廉政風(fēng)險、法律糾紛、融資瓶頸等關(guān)鍵領(lǐng)域，于2025年5月6日正式整合成立由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭負(fù)責(zé)的“紀(jì)檢監(jiān)察助企專員”、縣委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“政法系統(tǒng)助企專員”、縣金融事務(wù)中心和國家金融監(jiān)督管理總局襄城監(jiān)管支局主導(dǎo)的“金融領(lǐng)域助企專員”隊(duì)伍，構(gòu)建起“三位一體”的“三大助企專員”工作機(jī)制，旨在為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、專業(yè)、高效的“嵌入式”服務(wù)，全力護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）精準(zhǔn)選派，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。從紀(jì)檢監(jiān)察、政法系統(tǒng)（法院、檢察院、公安、司法）、金融管理部門及金融機(jī)構(gòu)中，遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、善于溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)秀干部擔(dān)任專員。二是明確職責(zé)。制定《襄城縣“助企服務(wù)專員”制度實(shí)施方案》，明確各自服務(wù)重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)：監(jiān)督涉企政策落實(shí)，整治“中梗阻”問題，受理企業(yè)投訴舉報，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。政法干部職責(zé)：提供法律咨詢、風(fēng)險防控，建立涉企案件“綠色通道”，打擊違法犯罪行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；金融干部職責(zé)：定制融資方案，搭建銀企對接平臺，輔導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理和風(fēng)險防范，破解融資難題。三是集中培訓(xùn)。組織召開專題培訓(xùn)會，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策、溝通技巧、保密紀(jì)律等，提升專員綜合服務(wù)能力。

　　（二）創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)模式。一是“分區(qū)劃片”與“重點(diǎn)對接”相結(jié)合。將專員按區(qū)域或行業(yè)劃分責(zé)任范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)以及省、市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和有潛力的中小微企業(yè)全覆蓋聯(lián)系，同時實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)，動態(tài)解決發(fā)展難題。二是“無事不擾”與“即時響應(yīng)”相結(jié)合。 建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，堅(jiān)持“無事不擾、不叫不到、隨叫隨到”原則，專員也可根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期走訪服務(wù)對象，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的問題，及時掌握企業(yè)的動態(tài)需求。同時，公布專員聯(lián)系方式，企業(yè)可隨時通過電話等渠道反映問題，確?！坝泻舯貞?yīng)”。三是“問題清單”與“銷號管理”相結(jié)合。對企業(yè)反映的問題和需求，專員要及時建立臺賬，能夠當(dāng)場解決的問題，專員要當(dāng)場給予答復(fù)并協(xié)調(diào)解決；對于需要一定時間才能解決的問題，專員要及時將問題移交給相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門要在規(guī)定時限內(nèi)將問題解決情況反饋給專員和企業(yè)，確?！凹兄?、事事有回音”。四是“聯(lián)席會議”與“協(xié)同會商”相結(jié)合。建立聯(lián)席會議制度，定期交流情況，對跨領(lǐng)域、跨部門的復(fù)雜問題組織協(xié)同會商，聯(lián)合“會診”，形成服務(wù)合力。

　　（三）強(qiáng)化保障，確保工作實(shí)效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的助企服務(wù)工作專班，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三大助企專員”工作，定期聽取匯報，研究解決重大事項(xiàng)。二是考核激勵分明。采取定期評估與日常評估相結(jié)合的方式。定期評估由助企服務(wù)工作專班辦公室組織實(shí)施，每季度進(jìn)行1次，對專員的工作情況進(jìn)行全面評估。考核內(nèi)容主要包括工作態(tài)度、工作業(yè)績等方面。工作態(tài)度主要為責(zé)任心、服務(wù)意識和工作紀(jì)律。工作業(yè)績主要為在解決企業(yè)問題、推動政策落實(shí)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面取得的成效。三是紀(jì)律要求嚴(yán)格。強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，要求專員恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守商業(yè)秘密，不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)專員隊(duì)伍良好形象。

　　三、工作成效

　　自實(shí)施“助企服務(wù)專員”機(jī)制以來，全縣220多名紀(jì)檢監(jiān)察、政法系統(tǒng)、金融領(lǐng)域?qū)I(yè)干部已全部對接110家重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，為其提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題4個。如，縣金融事務(wù)中心聯(lián)合縣金監(jiān)支局以及有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)為許昌市甲辰重工有限公司成功授信80萬元，讓企業(yè)得以順利生產(chǎn)。

　　稅銀攜手為企業(yè)發(fā)展注入“信用活水”

　　長葛市

　　一、背景介紹

　　中小微企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，長期面臨“融資難、融資貴”的痛點(diǎn)，缺乏有效抵押物、融資審批流程繁瑣等問題，制約了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)能提升與技術(shù)研發(fā)，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

　　為破解這一難題，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，長葛市聚焦企業(yè)發(fā)展核心需求，探索以“納稅信用”為紐帶的創(chuàng)新路徑。通過打通稅務(wù)與金融系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，將企業(yè)依法納稅的信用記錄轉(zhuǎn)化為融資信用，旨在為企業(yè)注入“信用活水”，構(gòu)建“誠信經(jīng)營—便捷融資—企業(yè)發(fā)展”的良性生態(tài)，助力縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展瓶頸。

　　二、主要做法

　　（一）構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享+精準(zhǔn)篩選”協(xié)作機(jī)制。打破稅務(wù)與銀行間的信息孤島，建立常態(tài)化協(xié)作模式。稅務(wù)部門定期向銀行推送企業(yè)納稅信用等級、歷史納稅記錄等數(shù)據(jù)，幫助銀行精準(zhǔn)識別經(jīng)營穩(wěn)定、信用良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，替代傳統(tǒng)“以抵押物定資質(zhì)”的篩選方式，從源頭提升企業(yè)融資匹配效率。

　?。ǘ﹥?yōu)化“信用直達(dá)+簡化流程”審批模式。銀行依據(jù)企業(yè)的納稅信用等級，優(yōu)化貸款審批流程。對符合條件的企業(yè)取消“抵押物”硬性要求，僅憑納稅記錄即可申請貸款，大幅縮短審批時間，實(shí)現(xiàn)“信用變現(xiàn)”的便捷化，讓企業(yè)快速獲取資金支持。

　?。ㄈ┩卣埂岸鄨鼍敖壎?價值提升”應(yīng)用體系。突破納稅信用僅用于融資的單一場景，將其與企業(yè)經(jīng)營、政府招投標(biāo)、政策扶持等關(guān)鍵領(lǐng)域深度綁定。如，納稅信用等級高的企業(yè)可在招投標(biāo)中獲得優(yōu)先資格、享受政府扶持政策傾斜，持續(xù)提升納稅信用的“含金量”，引導(dǎo)企業(yè)重視誠信納稅。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)融資難題得到有效破解。截至目前，長葛市各銀行機(jī)構(gòu)累計發(fā)放納稅信用貸款29.57億元，直接幫助眾多中小微企業(yè)度過資金難關(guān)。如，長葛市洋明機(jī)械制造有限公司獲批200萬元信用貸款、長葛市杰柯機(jī)械有限公司獲批280.5萬元信用貸款，企業(yè)憑借良好的納稅記錄即可快速獲得資金，切實(shí)緩解“融資難、融資貴”問題。

　　（二）企業(yè)發(fā)展動能顯著增強(qiáng)。獲得納稅信用貸款的企業(yè)，將資金精準(zhǔn)投入生產(chǎn)與研發(fā)。其中，長葛市洋明機(jī)械制造有限公司將資金用于購置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，直接推動產(chǎn)能與市場競爭力提升；長葛市杰柯機(jī)械有限公司加大研發(fā)投入，助力技術(shù)升級與新產(chǎn)品開發(fā)，幫助企業(yè)在市場中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)“以信賦能發(fā)展”。

　　（三）形成“誠信—發(fā)展”良性循環(huán)。納稅信用與融資、經(jīng)營等場景的綁定，激發(fā)了企業(yè)依法納稅的積極性，越來越多企業(yè)主動維護(hù)良好信用記錄。同時，“誠信納稅—便捷融資—企業(yè)發(fā)展”的循環(huán)模式，讓經(jīng)營主體在誠信經(jīng)營中直接收獲紅利，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ㄋ模榭h域經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)活力?！岸愩y合作”釋放的“信用活水”，通過精準(zhǔn)“灌溉”企業(yè)，為長葛穩(wěn)增長、保就業(yè)、促創(chuàng)新注入持續(xù)動能。一方面，企業(yè)產(chǎn)能提升、研發(fā)突破拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索出可復(fù)制的新路徑。

　　大數(shù)據(jù)賦能涉企“掛案”監(jiān)督  檢察力量

　　護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展

　　魏都區(qū)

　　一、基本背景

　　法治化營商環(huán)境是深入貫徹習(xí)近平法治思想的重要實(shí)踐，更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。檢察機(jī)關(guān)通過依法履行法律監(jiān)督職能推動涉企案件高質(zhì)效辦理，是維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵路徑。2025年，魏都區(qū)依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型開展線索排查，精準(zhǔn)鎖定“掛案”線索，并依法公正處理，在懲治違法行為的同時維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，為司法機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境提供了鮮活實(shí)踐樣本。

　　二、主要舉措

　　（一）深化數(shù)據(jù)賦能，提升監(jiān)督質(zhì)效。針對涉企“掛案”因證據(jù)不足、流程滯緩等導(dǎo)致的程序積案問題，檢察機(jī)關(guān)以數(shù)字化改革為抓手，運(yùn)用涉企案件大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過系統(tǒng)對接公安機(jī)關(guān)涉企立案數(shù)據(jù)庫與檢察機(jī)關(guān)案件受理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能比對與碰撞分析，自動識別立案后長期未進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)的異常線索，從源頭上破解“掛案”發(fā)現(xiàn)難、排查慢的困境。建立公檢聯(lián)動研判機(jī)制，對模型排查的線索召開聯(lián)席會，按照標(biāo)準(zhǔn)分類處置。對于有繼續(xù)偵辦價值的案件，督促公安機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)質(zhì)偵查；對符合刑事撤案條件的，通過監(jiān)督平臺精準(zhǔn)推送撤案監(jiān)督意見，實(shí)現(xiàn)“掛案”清理的規(guī)范化、高效化。

　　（二）堅(jiān)持全面審查，引導(dǎo)查明案件事實(shí)。在案件審查過程中，秉持客觀公正立場，開展全面證據(jù)審查。在辦理一起企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票案件時，檢察官發(fā)現(xiàn)不同轄區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的抵扣稅款發(fā)票信息數(shù)據(jù)渠道不互通的問題，除企業(yè)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)以外，其他地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)無法提供企業(yè)抵扣稅款的發(fā)票信息，而這些發(fā)票信息是認(rèn)定犯罪事實(shí)的關(guān)鍵證據(jù)。魏都區(qū)檢察院涉企、涉稅辦案團(tuán)隊(duì)依托該院與公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合會簽的《稅務(wù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《工作實(shí)施細(xì)則》），引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確調(diào)取抵扣稅款的完稅證明，并且細(xì)致核實(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票信息，從而形成完整證據(jù)鏈，查明犯罪事實(shí)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。ㄈ?qiáng)化綜合履職，助力企業(yè)健康發(fā)展。在辦案方式上，檢察機(jī)關(guān)突破“就案辦案”思維，注重綜合履職。一是接受監(jiān)督。對于犯罪情節(jié)輕微、積極全額補(bǔ)繳稅款的企業(yè)涉稅犯罪，在擬作出不起訴決定后，邀請人大代表、行業(yè)從業(yè)人員召開聽證會，認(rèn)真聽取聽證員對案件的處理意見，保障處理結(jié)果的公正性與公信力。二是做實(shí)行刑反向銜接。刑事檢察部門在對案件作出不起訴決定后，將線索移送行政檢察部門審查，并建議是否給予被不起訴人行政處罰，經(jīng)行政檢察部門審查后，依法作出決定，避免“小錯重罰”“不刑則罰”的現(xiàn)象發(fā)生，精準(zhǔn)體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則。

　　三、實(shí)踐成效

　　（一）破解“掛案”難題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。運(yùn)用涉企“掛案”清理法律監(jiān)督模型排查出涉企“掛案”線索22條，其中12條線索涉及案件已完成判決；針對3條線索依法向魏都區(qū)公安分局制發(fā)立案理由說明書，公安機(jī)關(guān)相繼作出撤案決定，另外7條線索公安機(jī)關(guān)自行撤案。該活動引發(fā)公安機(jī)關(guān)自主排查清理涉企“掛案”行動，并對自行排查的22起沒有繼續(xù)偵辦價值的案件作出撤案決定。依法推進(jìn)案件辦結(jié)，避免企業(yè)因長期陷入刑事司法程序受到經(jīng)營資質(zhì)限制，有效維護(hù)了市場主體正常經(jīng)營秩序，彰顯檢察機(jī)關(guān)對企業(yè)發(fā)展的保障溫度。

　?。ǘ﹥?yōu)化涉稅案件辦理流程，提升案件辦理質(zhì)效。在辦理涉稅案件過程中，依托《工作實(shí)施細(xì)則》，通過召開公檢聯(lián)席會等方式，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面調(diào)取案件的政策背景、稅款核驗(yàn)等證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。不斷強(qiáng)化信息共享與工作協(xié)同，與稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)建立案件雙向通報制度，做好行刑銜接工作，形成打擊涉稅違法犯罪的強(qiáng)大合力，共同維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

　　（三）多措并舉，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。通過公開聽證，確保案件處理公開公正，有效化解企業(yè)對司法程序的疑慮，提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的社會認(rèn)同度。同時，以案件辦理為契機(jī)開展“精準(zhǔn)普法”，向涉案企業(yè)普及涉稅犯罪法律規(guī)定與合法經(jīng)營要求。通過典型案例宣講，引導(dǎo)市場主體強(qiáng)化法治意識，營造“依法經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展”的良好氛圍，助力區(qū)域法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　精準(zhǔn)服務(wù)賦能外資外貿(mào)

　　實(shí)干擔(dān)當(dāng)助推高質(zhì)量發(fā)展

　　經(jīng)開區(qū)

　　一、背景介紹

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作部署，持續(xù)提升對外開放水平和利用外資質(zhì)效，許昌經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，堅(jiān)決摒棄“大水漫灌”“一刀切”傳統(tǒng)服務(wù)模式，全面推行“一企一策、精準(zhǔn)滴灌、全程護(hù)航”的精細(xì)化服務(wù)體系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能。全區(qū)以政策落地見效、市場渠道拓展、企業(yè)紓困解難為重要抓手，統(tǒng)籌抓好政策宣傳、申報指導(dǎo)、展會組織、問題攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、做強(qiáng)外資主體、激發(fā)市場活力，以高質(zhì)量服務(wù)推動外資外貿(mào)工作提質(zhì)增效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱呔珳?zhǔn)服務(wù)，惠企紅利直達(dá)快享。始終把政策落地作為服務(wù)外資外貿(mào)企業(yè)的關(guān)鍵抓手，著力構(gòu)建“線下上門走訪、線上精準(zhǔn)推送、專場專題解讀”三位一體政策宣傳體系，確保政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。堅(jiān)持深入企業(yè)一線，先后赴龍正、錸孚特、鈉日電子、美士尼發(fā)制品、菁優(yōu)工藝品、浩源發(fā)制品等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開展實(shí)地宣講，圍繞境外專利申請、境外商標(biāo)注冊、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、國際市場開拓、展會補(bǔ)貼等重點(diǎn)支持政策進(jìn)行細(xì)致解讀，現(xiàn)場答疑解惑、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。針對上級出臺的外貿(mào)企業(yè)開拓市場專項(xiàng)政策，組織開展專場解讀培訓(xùn)，明確申報條件、流程節(jié)點(diǎn)、佐證材料及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)看得懂、會申報、能兌現(xiàn)。同時，依托微信工作群、企業(yè)服務(wù)專員等渠道，建立“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”即時推送機(jī)制，第一時間轉(zhuǎn)發(fā)政策文件、申報指南、時間節(jié)點(diǎn)及注意事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政策信息精準(zhǔn)觸達(dá)、動態(tài)更新。在項(xiàng)目申報環(huán)節(jié)，實(shí)行專人對接、全程輔導(dǎo)、跟蹤幫辦，重點(diǎn)圍繞開拓市場資金申報、跨境電子商務(wù)示范主體申報、重點(diǎn)展會展位申報等工作，從材料整理、系統(tǒng)填報、流程對接、問題整改等方面提供全流程服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)“不會報、不敢報、報不上”的實(shí)際難題，以精準(zhǔn)服務(wù)提升政策兌現(xiàn)效率和企業(yè)獲得感。

　　（二）以展拓市增效，暢通國際市場渠道。堅(jiān)持“以展促貿(mào)、以展拓市、以展提質(zhì)”工作思路，積極搭建企業(yè)走向國際市場的橋梁紐帶，精準(zhǔn)篩選境內(nèi)外影響力大、實(shí)效性強(qiáng)、行業(yè)契合度高的重點(diǎn)展會，統(tǒng)籌組織企業(yè)組團(tuán)參展，全力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場、樹品牌。2025年以來，精準(zhǔn)對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會資源，精心組織同心傳動、錸孚特、潤盈、龍生源、西繼迅達(dá)、元化生物、雙馬萬通等30余家企業(yè)，先后參加第十五屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、廣交會、中國國際進(jìn)口博覽會、美國芝加哥國際美容美發(fā)展覽會等境內(nèi)外重點(diǎn)展會20余場，借助高端展會平臺展示產(chǎn)品優(yōu)勢、對接境外客商、深化供需合作，有效提升企業(yè)產(chǎn)品國際知名度和市場占有率。在組織參展的同時，提前謀劃、靠前服務(wù)，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)完善參展材料、落實(shí)資質(zhì)要求、做好展位籌備，同步啟動下一屆廣交會等重點(diǎn)展會的動員與申報工作，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定海外市場拓展計劃，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場、積極開拓新興市場，不斷增強(qiáng)企業(yè)參與國際競爭的能力與信心。

　?。ㄈ┮黄笠徊呒偫В平馔赓Y企業(yè)難題。聚焦重點(diǎn)外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，不斷健全完善“一企一策、精準(zhǔn)幫扶、閉環(huán)管理”服務(wù)機(jī)制，對重點(diǎn)外資企業(yè)實(shí)行清單化管理、個性化服務(wù)、專班化推進(jìn)，切實(shí)提升涉外服務(wù)針對性和實(shí)效性。以全區(qū)重點(diǎn)外資企業(yè)、全球規(guī)模最大的甜蜜素生產(chǎn)基地——方福食品科技有限公司為典型案例，針對企業(yè)因合作方停產(chǎn)、蒸汽供應(yīng)中斷導(dǎo)致全面停工的突出問題，第一時間啟動應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、靠前服務(wù)、現(xiàn)場辦公，深入企業(yè)摸排生產(chǎn)停滯狀況、資金周轉(zhuǎn)壓力、用能保障需求等實(shí)際困難，建立問題臺賬、明確責(zé)任主體、限定辦理時限，形成“收集—交辦—督辦—銷號”全鏈條閉環(huán)管理。多部門聯(lián)動協(xié)同發(fā)力，專題研究解決企業(yè)蒸汽供應(yīng)、項(xiàng)目審批、資金獎補(bǔ)、股權(quán)變更等關(guān)鍵問題，制定“短期自建鍋爐應(yīng)急保障、長期管網(wǎng)鋪設(shè)穩(wěn)定供給”雙線解決方案，簡化審批流程、壓縮辦理時限、強(qiáng)化要素保障，全力推動項(xiàng)目早建成、早投用、早見效。同時，主動對接上級部門，積極指導(dǎo)企業(yè)申報省級招商引資專項(xiàng)獎勵資金，協(xié)助企業(yè)完成股權(quán)收購及變更相關(guān)手續(xù)辦理，推動企業(yè)由中外合資轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資，進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)營效率，助力企業(yè)走出困境、恢復(fù)產(chǎn)能、重回高質(zhì)量發(fā)展軌道。以此為契機(jī)，持續(xù)完善全區(qū)外資企業(yè)常態(tài)化走訪和長效幫扶機(jī)制，不斷提升服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、便利化水平。

　　三、工作成效

　　通過一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、靶向發(fā)力的工作舉措，全區(qū)外資外貿(mào)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展信心不斷增強(qiáng)，市場主體活力有效激發(fā)，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作取得顯著成效。政策服務(wù)效能持續(xù)提升，2025年以來，累計為方福食品、美士尼發(fā)制品、浩源發(fā)制品、同心傳動等20余家外資外貿(mào)企業(yè)提供政策輔導(dǎo)、申報幫辦等服務(wù)，成功指導(dǎo)企業(yè)申報各類獎補(bǔ)資金261萬元，政策紅利加快轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力。市場開拓成效明顯，企業(yè)參展參會積極性顯著提高，海外訂單穩(wěn)步增長，產(chǎn)品國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)。外資規(guī)模與質(zhì)量同步提升，2025年全區(qū)實(shí)際利用外資金額148萬美元，同比增速超500%，實(shí)現(xiàn)歷史性大幅躍升；進(jìn)出口總額保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，增速預(yù)計突破30%，外貿(mào)發(fā)展韌性與活力持續(xù)顯現(xiàn)。

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