政府工作報告
——2026年1月27日在新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議上
自治區(qū)主席 艾爾肯·吐尼亞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、“十四五”時期和2025年工作回顧
以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終對新疆工作高度重視、給予特殊關(guān)懷，為新疆擘畫藍(lán)圖、定向領(lǐng)航。2022年7月、2023年8月習(xí)近平總書記先后到新疆考察調(diào)研、聽取工作匯報，對新疆工作作出重要部署。2025年9月，習(xí)近平總書記親率中央代表團(tuán)出席自治區(qū)成立70周年慶?；顒?，發(fā)表重要講話、作出重要指示。天山南北萬眾歡騰，各族群眾載歌載舞，表達(dá)對人民領(lǐng)袖的由衷感激和無限愛戴。習(xí)近平總書記充分肯定自治區(qū)成立70年來取得的成就，對新疆未來發(fā)展寄予厚望，為新起點上做好新疆工作指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。我們要牢記囑托、感恩奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新疆實踐的嶄新篇章。
“十四五”以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，有效應(yīng)對世紀(jì)疫情、反恐維穩(wěn)、涉疆對外斗爭等重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面深化改革擴(kuò)大開放，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，新疆步入了發(fā)展最好、變化最大、各族群眾得實惠最多的歷史時期，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，新疆經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、文化實力、綜合實力和人民生活水平躍上新臺階，書寫了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章！
這五年，我們堅定不移把維護(hù)社會穩(wěn)定放在首位，堅持依法治疆，天山南北呈現(xiàn)安定祥和新氣象。扎實推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢，筑牢邊境防控銅墻鐵壁，堅決把暴恐風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，守住了不發(fā)生大的暴恐案事件的底線。加強(qiáng)社會治理，用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化平安新疆建設(shè)，公眾安全感滿意度連續(xù)5年保持在99%以上。統(tǒng)籌防范化解重大風(fēng)險，高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)歷史性動態(tài)清零，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，自治區(qū)存量隱性債務(wù)全部化解。全面完成“保交樓”“保交房”任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升。打好涉疆對外斗爭主動仗，積極穩(wěn)妥應(yīng)對涉疆制裁，加大“請進(jìn)來”“走出去”力度，舉辦世界媒體峰會等一系列國際性活動，制作播出《地上的云朵》專題片等，向世界展示了團(tuán)結(jié)和諧、繁榮發(fā)展、開放包容的新疆形象。
這五年，我們堅定不移以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進(jìn)文化潤疆，中華民族共同體建設(shè)邁出新步伐。深化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，加強(qiáng)烏拉泊古城、交河故城、莫爾寺遺址等保護(hù)利用，建成西域都護(hù)府博物館等文博場館，各級博物館、紀(jì)念館接待觀眾4500余萬人次，充分展示歷代中央政權(quán)對新疆的管轄治理和新疆多種宗教并存的歷史事實?！拔鍌€認(rèn)同”更加深入人心，推出《張騫》《五星出東方》《本巴》《我的阿勒泰》等一批深受各族群眾喜愛的精品力作，設(shè)立天山文學(xué)獎并開展首屆評獎，中國新疆國際民族舞蹈節(jié)走向世界。“人民楷?！辈既悻敽埂っ斩?、“全國最美退役軍人”龍吉克·卡德爾、“最美巾幗奮斗者”瑪依努爾·尼牙孜、“阿同汗”王桂珍、用生命踐行為民情懷的賀嬌龍等人的感人事跡，譜寫了各民族心相通、情相融、志相同、力相聚的動人樂章。交往交流交融持續(xù)拓展。推進(jìn)以文塑旅、以旅促融，年接待游客由1.58億人次增加到3.23億人次，區(qū)內(nèi)外各族群眾在頻繁往來中增進(jìn)了解、加深友誼、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。青少年“筑基”工程深入推進(jìn)，各族群眾使用國家通用語言文字的意識和能力明顯提升。積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，各族群眾手足相親、守望相助，“中華民族一家親”更加深入人心。
這五年，我們堅定不移立足國家所需、新疆所能，推動高質(zhì)量發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)全國大局能力躍上新臺階。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長9.8%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長5.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長12.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長28.5%。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)、綠色礦業(yè)及加工、先進(jìn)制造和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、糧食和食品加工、棉花和紡織服裝等十大產(chǎn)業(yè)集群初步形成。油氣當(dāng)量3.25億噸、連續(xù)5年穩(wěn)居全國第一；原煤產(chǎn)量增速連續(xù)4年居全國主要產(chǎn)煤省區(qū)首位，疆煤外運(yùn)年均增長33.7%，煤電煤化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長；建成6個千萬千瓦級新能源基地，新能源裝機(jī)1.69億千瓦、占全疆裝機(jī)64%，外送電量年均增長6%、綠電占比超三成，為保障國家能源安全、推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2471萬畝，糧食增產(chǎn)169.8億斤，增量占全國18.7%、居全國第一，實現(xiàn)了“自給自足”向“西部糧倉”的歷史性跨越；鞏固棉花優(yōu)勢地位，棉花產(chǎn)量連續(xù)4年占全國九成以上、就地轉(zhuǎn)化率達(dá)45%，建成國家優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地，紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)超百萬人。基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)升級，中吉烏鐵路開工，烏魯木齊天山國際機(jī)場、“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”第四通道、和若鐵路、阿爾塔什水利樞紐工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施投運(yùn)，世界最長高速公路隧道——天山勝利隧道貫通、烏尉高速全線通車，機(jī)場增至28座，鐵路運(yùn)營里程達(dá)9234公里，所有地州市邁入“高速公路時代”，全國最大的750千伏超高壓輸電環(huán)網(wǎng)——環(huán)塔里木電網(wǎng)工程建成投運(yùn)，“內(nèi)供七環(huán)網(wǎng)、外送五通道”電力主網(wǎng)架基本形成，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和93%以上行政村。創(chuàng)新動能加速集聚，風(fēng)能、特高壓輸變電等技術(shù)領(lǐng)跑全國，塔里木油田萬米超深鉆井刷新亞洲紀(jì)錄，110米口徑全向可動射電望遠(yuǎn)鏡等重大科技項目實現(xiàn)突破，累計建成國家級和部級科技創(chuàng)新平臺基地160個，研發(fā)投入翻一番，高新技術(shù)企業(yè)增長3.2倍，發(fā)展新動能進(jìn)一步夯實。
這五年，我們堅定不移聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革開創(chuàng)新局面。一系列戰(zhàn)略性創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革舉措扎實推進(jìn)、落地見效。國資國企改革不斷深化，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加強(qiáng)央地、兵地在油氣、礦產(chǎn)等重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性支撐能力，加快能源礦產(chǎn)、商貿(mào)物流等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，國有資本配置和運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，實施農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革，組建新疆農(nóng)商銀行，成功推動新疆銀行吸收合并庫爾勒銀行、匯和銀行，探索出地方金融改革化險的“新疆模式”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例，完成營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動任務(wù)，全疆經(jīng)營主體總量276.81萬戶、增長8.85%，其中民營經(jīng)濟(jì)主體占97.2%，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率低于全國平均水平，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。
這五年，我們堅定不移融入“一帶一路”，亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡加快建設(shè)，對內(nèi)對外開放實現(xiàn)新突破。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)走深走實，烏魯木齊國際陸港區(qū)樞紐能級穩(wěn)步提升，喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃全面實施，別迭里口岸實現(xiàn)臨時通關(guān)，對外開放口岸增至19個，口岸經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)容提級。始發(fā)、過境中歐（亞）班列超過7.4萬列，有力促進(jìn)共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)往來。成功申建中國（新疆）自貿(mào)試驗區(qū)，出臺69項支持政策，形成72項省級制度創(chuàng)新成果，新設(shè)立企業(yè)2萬余家，成為對外開放的重要引擎。對外貿(mào)易快速增長，進(jìn)出口總額連續(xù)4年跨越千億級臺階，成功舉辦2屆亞歐博覽會、3屆商博會，與228個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來，新疆開放的大門越開越大、朋友圈越來越廣！
這五年，我們堅定不移破解南疆突出問題，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。著力解決南疆發(fā)展瓶頸，制定實施支持南疆高質(zhì)量發(fā)展政策措施，設(shè)立100億元南疆發(fā)展專項資金，實施環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，布局建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目，南疆五地州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%。南疆本科教育全覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)步，全疆常住人口城鎮(zhèn)化率61.61%、提高5.1個百分點。鄉(xiāng)村全面振興有序推進(jìn)，22.24萬戶監(jiān)測對象家庭幫扶措施全面落實，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
這五年，我們堅定不移推動發(fā)展成果更好惠及各族群眾，賦予發(fā)展更多政治意義，民生改善取得新成效。民生投入持續(xù)加大，每年70%以上的財政支出投入民生領(lǐng)域，連續(xù)3年實施十件民生實事，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，解決了一批群眾急難愁盼問題。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略有效實施，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)239.2萬人，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工1610萬人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長5.3%、8.1%。教育事業(yè)健康發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率保持在97%以上，現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高等教育規(guī)模擴(kuò)張、層次提升，全疆普通高等學(xué)校達(dá)66所、累計招生117.6萬人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，建成4個國家級、4個自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心，86個縣市區(qū)開展縣域醫(yī)共體建設(shè)，群眾看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)的問題得到有效緩解。切實兜牢民生底線，持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，持續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，抗震安居、住房保障、煤改電、天然氣利民等一批重點民生工程建成投用。生態(tài)環(huán)境不斷改善，完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)6063萬畝，全長3046公里的環(huán)塔克拉瑪干沙漠生態(tài)屏障實現(xiàn)合龍，荒漠化及沙化土地面積實現(xiàn)“雙縮減”，水資源配置持續(xù)優(yōu)化、利用效率明顯提升，調(diào)控有力的水網(wǎng)體系加快形成，塔里木河流域生態(tài)補(bǔ)水135億立方米，綠色發(fā)展根基更加厚實。
剛剛過去的2025年是新疆發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一年。一年來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，頂壓前行、向新向優(yōu)，“十四五”圓滿收官，中國式現(xiàn)代化新疆建設(shè)邁出新的堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬億元、增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長19.9%，一般公共預(yù)算收入增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.3%、7%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破2萬元、達(dá)到20793元。主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┤S護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高舉社會主義法治旗幟，深入推進(jìn)反恐維穩(wěn)和涉疆對外斗爭，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動。構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，充分發(fā)揮綜治中心作用，妥善排查化解各類矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，全力守護(hù)人民安寧。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，修訂自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作，全年安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。自治區(qū)成立70周年慶?；顒勇≈?zé)崃?，向國?nèi)外充分展示了今日新疆社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福的美好景象。
（二）積極構(gòu)筑中華民族共有精神家園。深入推進(jìn)文化潤疆，慶祝自治區(qū)成立70周年文藝晚會《美麗新疆》情感濃烈、精彩紛呈，參觀主題成就展超34萬人次；電視劇《紅石榴餐廳》、舞劇《龜茲》、紀(jì)錄片《新疆大地》《左宗棠收復(fù)新疆》等廣受好評，有力推動中華文化符號和中華民族形象更多融入城市建筑、道路景觀、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村巴扎等。持續(xù)鞏固國家通用語言文字推廣普及成果，全社會形成了學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的濃厚氛圍，近20萬各民族家庭參與“小手拉大手·全家一起學(xué)”活動，各族兒女心相通、情相融的紐帶更加牢固。各民族交往交流交融廣泛深入，全區(qū)涌現(xiàn)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，11萬余名各族青少年赴首都北京等地參加“祖國情·中華行”參觀學(xué)習(xí)活動，天安門廣場上含淚凝望國旗的畫面，打動萬千人心，喀什古城、伊犁六星街、庫車龜茲小巷等，成為各族人民共享融合發(fā)展的亮麗名片。
（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)油氣增儲上產(chǎn)和庫拜煤層氣等油氣開發(fā)。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，國能哈密400萬噸煤制油和天池準(zhǔn)東、國能準(zhǔn)東20億立方米/年煤制天然氣項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，大紅柳灘鋰鈹?shù)V、火燒云鉛鋅礦加快建設(shè)。出臺紡織服裝“新九條”政策措施，紡織服裝產(chǎn)業(yè)增加值增長23.6%。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品基地，實施大面積單產(chǎn)提升行動，糧食總產(chǎn)486.5億斤，單產(chǎn)1105.6斤、居全國第一，棉花總產(chǎn)616.5萬噸、占全國92.8%，蔬菜2062.6萬噸，特色林果1400萬噸以上，“牧九條”政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，豬牛羊禽肉223萬噸，水產(chǎn)品20.6萬噸。支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)主導(dǎo)向加工主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，先進(jìn)裝備制造、綠色算力、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物制造、新型儲能等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)凈增700家以上，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)61家。設(shè)立干旱區(qū)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展全國重點實驗室等5個高能級創(chuàng)新平臺，區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排名進(jìn)一步提升。
?。ㄋ模┏浞滞诰騼?nèi)需潛力。重大投資項目加快建設(shè)，大石峽水利樞紐、淖毛湖750千伏輸變電工程等53個重大項目建成投運(yùn)，獨庫高速、伊阿鐵路、塔河煉化一體化等179個重大項目開工。消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，落實消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金34.38億元、帶動消費(fèi)261.6億元，積極培育新型消費(fèi)。建制村快遞服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。旅游業(yè)快速發(fā)展，推出一批旅游消費(fèi)惠民措施，冰雪游、特種游等持續(xù)升溫，刀郎演唱會、“阿圖什杯”“喀什杯”足球邀請賽等火遍全國，賽里木湖成為全國情侶浪漫打卡地，文旅融合活力涌動。全年接待游客3.23億人次、游客花費(fèi)3700億元，分別增長8%、8.4%，新疆成為更多國內(nèi)外游客向往的“詩和遠(yuǎn)方”。
（五）高水平推進(jìn)對外開放。提升亞歐黃金通道能級，協(xié)同內(nèi)地省市向西開放，開行首列“粵新快線”和“天山號”集結(jié)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸班列，開通首條直通波羅的海、南非的國際貨運(yùn)航線，首創(chuàng)“智慧鐵路口岸+屬地快速通關(guān)”模式，推廣“公路口岸+屬地直通”等措施，企業(yè)通關(guān)時效提升80%以上。提升自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)效，85.2%的改革試點任務(wù)落地實施，下放自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限45項。設(shè)立5個自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，外貿(mào)進(jìn)出口突破5000億元大關(guān)，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口增長14.7%，對中亞五國貿(mào)易占全國比重36.4%，實際利用外資增長9.8%。擴(kuò)大對外合作交流，落實中國—中亞峰會成果清單，中國—中亞減貧合作中心、教育交流合作中心落地新疆。成功舉辦第十二屆中國—中亞合作論壇、上合組織國家媒體合作論壇、首屆中亞經(jīng)濟(jì)合作天山論壇、2025（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會。
（六）加快推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等8項行動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。新設(shè)和康、和安縣加快建設(shè)。鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn)，新建3個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和9個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動圓滿完成，高質(zhì)量建成260個自治區(qū)美麗宜居村，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.4%。南疆發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，區(qū)屬國有企業(yè)投資593億元28個重點項目，有力帶動南疆勞動力就業(yè)。持續(xù)補(bǔ)齊南疆基礎(chǔ)設(shè)施短板，阿克蘇至巴楚段鐵路擴(kuò)能改造工程等加快推進(jìn)，瓦石峽水庫開工建設(shè)。和田地區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓實現(xiàn)收益60.37億元，昆岡工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破百億元。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，天山北坡城市群空氣質(zhì)量明顯提升。實施濕地保護(hù)修復(fù)工程，重要河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化剛性約束，促進(jìn)水資源高效利用，向塔里木河流域胡楊林引洪補(bǔ)水24.3億立方米。完成造林309萬畝、種草改良480萬畝、沙化土地治理691萬畝，塔克拉瑪干沙漠“綠圍脖”擴(kuò)邊938萬畝，鎖邊工程入選“2025全球十大工程成就”。推進(jìn)能源資源綠色轉(zhuǎn)型，新增新能源裝機(jī)6482萬千瓦，綠電交易31.7億千瓦時、增長52.8%。新培育自治區(qū)級綠色工廠31家，新建綠色礦山31家，能耗強(qiáng)度和主要污染物排放總量持續(xù)下降，進(jìn)一步厚植了綠色發(fā)展的底色！
?。ò耍┐罅υ鲞M(jìn)民生福祉。千方百計穩(wěn)就業(yè)，出臺促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)系列政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.81萬人，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工335.9萬人次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)82.4萬人次，區(qū)屬高校畢業(yè)生去向落實率90%以上，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模達(dá)113.5萬人。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍面積46.2萬平方米，自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)普通高中達(dá)71所。提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減免城市幼兒園學(xué)前一年保教費(fèi)。新疆財經(jīng)大學(xué)阿勒泰校區(qū)、新疆工業(yè)學(xué)院等6所高校實現(xiàn)招生，南疆高校在校生達(dá)到23.85萬人、增長15.1%。穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷向基層延伸，地級公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，緊密型縣域醫(yī)共體占比達(dá)91.9%，256家二級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，各類傳染病、地方病得到有效控制，城鄉(xiāng)婦女免費(fèi)“兩癌”篩查87.3萬人次。出臺提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等10項民生政策，惠及251.6萬人。十件民生實事全部如期完成，新建南疆天然氣管道惠及300多萬各族群眾，完成1.7萬間中小學(xué)教室照明改造，建設(shè)改造4075公里城市地下管網(wǎng)，重點幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)4.14萬人，一批群眾關(guān)注的問題得到解決。工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、科協(xié)、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！過去一年，我們高度重視政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，以實際行動深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以求真務(wù)實作風(fēng)和釘釘子精神狠抓工作落實，堅持不懈糾治形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層、企業(yè)和群眾減負(fù)，一體推進(jìn)“三不腐”，有力改善了政治生態(tài)。法治政府建設(shè)取得新成效。提請自治區(qū)人大常委會審議法規(guī)案14件，制定修訂行政規(guī)章5部。辦結(jié)人大代表建議501件、政協(xié)提案453件。大力推進(jìn)自治區(qū)行政職權(quán)下放，調(diào)整實施行政職權(quán)3201項。持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，辦件量達(dá)302.86萬件。
各位代表！一年來，兵地融合發(fā)展步入快車道，在行政區(qū)劃調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、干部交流任職、城市共建共享等方面取得新成效。支持兵團(tuán)改革發(fā)展，增強(qiáng)綜合實力和維穩(wěn)戍邊能力，兵團(tuán)“穩(wěn)定器”“大熔爐”“示范區(qū)”功能持續(xù)彰顯，特殊作用有效發(fā)揮，為新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的重要貢獻(xiàn)。
各位代表！我們認(rèn)真貫徹落實第十次全國對口支援新疆工作會議精神，充分發(fā)揮主體作用，統(tǒng)籌用好援疆資源，大力推動產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文化、醫(yī)療、人才援疆，持續(xù)提升對口援疆綜合效益。19個援疆省市落實對口援疆資金197億元，中央企業(yè)在疆完成投資2723億元。援疆省市、中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)的無私援助以及廣大援疆干部人才的辛勤付出，新疆各族人民感恩在心！
各位代表！一直以來，駐疆部隊官兵以赤膽忠心維護(hù)國家安全和新疆社會穩(wěn)定，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以真情實意為群眾排憂解難促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。我們扎實推動國防動員體制改革落地，推進(jìn)人民防空工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬力度，顯著提升了國防動員和后備力量建設(shè)成效，開創(chuàng)了軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。
各位代表！過去五年特別是2025年取得的成績實屬不易，我們深刻認(rèn)識到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷，是我們戰(zhàn)勝一切困難的最大底氣，新時代黨的治疆方略是做好新疆工作的綱和魂，必須完整準(zhǔn)確全面理解、堅持不懈推動、不折不扣落實。深刻認(rèn)識到，新疆取得的發(fā)展成就，離不開中央新疆工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心指導(dǎo)，離不開中央和國家機(jī)關(guān)、各援疆省市和中央企業(yè)的大力支持和無私援助，這是中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢。深刻認(rèn)識到，新疆安定和諧充滿活力的良好局面，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全疆各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝！向駐疆人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市（單位）及全體援疆干部人才，向所有關(guān)心、支持新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們，表示誠摯的感謝！
我們也清醒地看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難預(yù)料、不確定因素仍然較多。世界百年變局加速演進(jìn)，美西方涉疆制裁打壓升級，我區(qū)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟(jì)體量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，南疆發(fā)展水平總體偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性和結(jié)構(gòu)性問題依然較多，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相對滯后，一些企業(yè)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)和增收難度加大。優(yōu)化營商環(huán)境仍需持續(xù)用力，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和社會治理等領(lǐng)域仍有不少短板弱項，一些干部政績觀有偏差，推進(jìn)有效市場與有為政府結(jié)合、抓經(jīng)濟(jì)工作的能力還有待提升。我們一定要直面問題挑戰(zhàn)，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民的信任和期待！
二、“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措
“十五五”時期在新疆現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。新疆站在新的起點上，有國家重大戰(zhàn)略引領(lǐng)和一系列重大政策支撐，處于乘勢而上、大有可為的上升期，推動高質(zhì)量發(fā)展、筑牢社會穩(wěn)定和長治久安根基的關(guān)鍵期，面臨的挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜，機(jī)遇前所未有?？傮w來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。我們要胸懷兩個大局，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，堅持系統(tǒng)思維、底線思維，積極識變應(yīng)變求變，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，確保新疆與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
根據(jù)《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關(guān)于制定自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），自治區(qū)人民政府編制了《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》），提交大會審查。
在規(guī)劃編制過程中，我們堅持對標(biāo)對表、系統(tǒng)謀劃，堅持深入實際、調(diào)查研究，堅持開門問策、集思廣益，廣泛聽取社會各界及各方面意見，深入分析國內(nèi)外形勢和自身發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦國家所需、新疆所能、群眾所盼，立足當(dāng)前謀發(fā)展，著眼長遠(yuǎn)強(qiáng)動能，提出“十五五”時期新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)和重大舉措。
《綱要草案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，牢牢把握“十五五”時期新疆所處的歷史方位、戰(zhàn)略使命，錨定黨中央賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委《建議》提出的“九個堅持”重大原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線、堅持人民至上、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持把南疆發(fā)展擺在突出位置、堅持兵地融合發(fā)展、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。
站在全局、著眼未來，新疆“十五五”發(fā)展必須著力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族群眾共同富裕邁出堅實步伐，更好統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。為此，《綱要草案》從九個方面明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，即：國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障更加鞏固；高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點加快構(gòu)建；進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，對外開放水平全方位提升；社會文明程度明顯提升，中華民族共同體建設(shè)深入推進(jìn)；科技創(chuàng)新實力持續(xù)增強(qiáng)，教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)邁上新臺階；各族群眾生活品質(zhì)不斷提高，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)；美麗新疆建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家西北生態(tài)安全屏障更加牢固；破解南疆突出問題取得顯著成效，實現(xiàn)更有利于長治久安的實質(zhì)性重大變化；兵團(tuán)特殊作用更好發(fā)揮，維穩(wěn)戍邊形成新優(yōu)勢。同時，對主要目標(biāo)和重大任務(wù)作了量化，提出五大類21個主要指標(biāo)，包括13個預(yù)期性指標(biāo)、8個約束性指標(biāo)。這些指標(biāo)既考慮外部環(huán)境變化，又考慮新疆實際，兼顧現(xiàn)實需要和發(fā)展?jié)撃?。按照新疆快于全國平均水平，并給“十六五”預(yù)留一定空間的思路，建議“十五五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)設(shè)定為年均增長5.5%—6%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們奮力拼搏、加倍努力。
在“十五五”時期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措方面，依據(jù)自治區(qū)黨委《建議》，聚焦事關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性重大問題，分13個領(lǐng)域細(xì)化實化“十五五”時期任務(wù)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革、對外開放、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、協(xié)調(diào)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、安全保障、南疆振興、兵團(tuán)壯大等領(lǐng)域的工作思路和舉措。同時，聚焦體現(xiàn)黨中央戰(zhàn)略意圖、符合新疆發(fā)展實際、順應(yīng)群眾期盼，堅持把握全局、突出大事、聚焦重點、務(wù)實可行，將一批前期基礎(chǔ)扎實、要素保障有力、具備一定投資規(guī)模的重大項目納入《綱要草案》，將有力支撐“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要確保規(guī)劃定了就做得到、能落地見效。
各位代表！今后五年，是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是新疆以鑄牢中華民族共同體意識為主線、完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略、深入落實“五大戰(zhàn)略定位”、更好緊貼民生凝聚人心推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，新疆迎來難得的歷史機(jī)遇。站在新的歷史起點上，我們堅信，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取，“十五五”的規(guī)劃藍(lán)圖一定能變成美好現(xiàn)實！
三、2026年重點工作
2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是自治區(qū)“十五五”規(guī)劃開局之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委十屆十五次全會和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標(biāo)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，錨定黨中央賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)工作和涉疆對外斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的國家宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快融入全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，把南疆發(fā)展擺在突出位置，推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%—6%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅2%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，全面貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署及自治區(qū)黨委工作要求，準(zhǔn)確把握各項目標(biāo)定位、重點任務(wù)和關(guān)鍵著力點。
（一）堅持守住底線，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定
始終把維護(hù)社會穩(wěn)定放在首位，落實維穩(wěn)工作黨政同責(zé)，持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持對“三股勢力”依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢，開展涉疆對外斗爭，堅決反制“以疆制華”圖謀。強(qiáng)化社會面整體防控，深化源頭治理，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，做好基層矛盾糾紛化解，不斷夯實社會治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，積極有效化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)，加大清理企業(yè)賬款拖欠力度，推動地方中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，積極推進(jìn)收購存量商品房用于保障性住房。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)對受美西方制裁企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和中小微企業(yè)的政策支持，加快建設(shè)全國能源資源戰(zhàn)略保障基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地，全力保障國家能源、糧食安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。筑牢公共安全防線，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務(wù)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大公共突發(fā)事件處置能力，補(bǔ)齊防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對極端天氣能力，加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾生命健康安全。
?。ǘ﹫猿謨?nèi)需主導(dǎo)，持續(xù)加力提振消費(fèi)擴(kuò)大有效投資
堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合、雙向賦能，強(qiáng)化預(yù)期管理，增強(qiáng)社會信心，讓內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。持續(xù)實施提振消費(fèi)專項行動，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。積極培育消費(fèi)新場景，優(yōu)化實施消費(fèi)品以舊換新，深入實施直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策。落實職工帶薪錯峰休假制度，完善學(xué)生春秋假，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、健康等服務(wù)消費(fèi)潛力。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌用好各類政府投資，強(qiáng)化資源要素投入保障，優(yōu)化實施“兩重”項目。深入實施促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施，建立鼓勵民間資本參與的項目清單，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制。著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動南北疆鐵路環(huán)網(wǎng)骨干通道擴(kuò)能提質(zhì)，推動伊寧機(jī)場遷建、G679線烏拉斯臺至奇臺、G219線禾木（吉克普林）至喀納斯、G314線喀什至塔什庫爾干等一批重大項目開工建設(shè)，加快推進(jìn)“疆電外送”第四通道、將軍廟至淖毛湖鐵路增建二線等一批重點項目建設(shè)。大力推進(jìn)投資于人，探索編制全口徑政府投資計劃，提高民生類政府投資比重，加大對生育養(yǎng)育、教育醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、普惠養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域公共投入，進(jìn)一步提高各族人民生活品質(zhì)。
?。ㄈ﹫猿指哔|(zhì)量發(fā)展，培育具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群
提升現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，推進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在485億斤左右。進(jìn)一步完善棉花目標(biāo)價格，棉花總產(chǎn)穩(wěn)定在560萬噸左右。推廣低產(chǎn)低效果園改造，延伸特色林果產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)妥推進(jìn)鹽堿地綜合利用。深入實施種業(yè)振興行動，加快昌吉、伊犁河谷等玉米制種基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，加快建設(shè)高端食品生產(chǎn)基地，打造“品味新疆”品牌。依靠科技賦能，帶動農(nóng)牧民增收。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，堅持智能化、綠色化、融合化方向，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，推動疆內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加快國能哈密煤制油、準(zhǔn)東3個煤制氣、慧能煤炭清潔高效利用等項目建設(shè)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，有序開發(fā)、合理利用礦產(chǎn)資源，推動一批礦產(chǎn)開發(fā)項目達(dá)產(chǎn)。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，推出文旅融合新業(yè)態(tài)、新線路、新場景，大力發(fā)展冰雪游、特種游、邊境游，推進(jìn)新疆昆侖山、羅布人村寨等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，利用數(shù)字技術(shù)賦能文旅產(chǎn)業(yè)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)市場秩序整治，發(fā)揮旅游帶動就業(yè)、促進(jìn)各民族交往交流交融積極作用，持續(xù)提升“新疆是個好地方”品牌影響力。
?。ㄋ模﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，用好人才發(fā)展基金，實施重點人才計劃，強(qiáng)化科教協(xié)同育人，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，實施好自治區(qū)人民政府特殊津貼制度，積極培育創(chuàng)新型人才、卓越工程師、大國工匠等，壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。大力推動科技創(chuàng)新，支持懷柔實驗室新疆基地、新疆實驗室等高能級創(chuàng)新平臺承擔(dān)更多重大科技任務(wù)，深化“四方合作”和科技援疆機(jī)制，著力打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。聚焦重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。實施高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)提升”行動，布局建設(shè)一批概念驗證中心、中試基地，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)數(shù)字新疆建設(shè)，實施制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型行動，積極融入國家“東數(shù)西算”工程，加快“疆算入渝”，推進(jìn)綠色智算中心、算電協(xié)同等智能新基建工程，打造綠色低碳高效全疆算力一張網(wǎng)。依托新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化拓展“人工智能+”，探索典型場景開放機(jī)制，推進(jìn)人工智能創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育人工智能核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面實施低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展3年行動，推動低空起降設(shè)施、飛行保障設(shè)施與低空應(yīng)用場景、低空空域一體布局建設(shè)，規(guī)劃布局空天信息、零碳煤基能源等未來產(chǎn)業(yè)。
?。ㄎ澹﹫猿指母锕?，更大力度激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，實施地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，啟動市場準(zhǔn)入效能評估。實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題集中整治，綜合整治重點企業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，推動國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。研究制定自治區(qū)實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法辦法，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。加緊清償政府拖欠企業(yè)賬款，釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。深化財政科學(xué)管理改革，深入推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌、零基預(yù)算改革、基層“三?！薄⒌胤秸畟鶆?wù)管理、財政運(yùn)行風(fēng)險等領(lǐng)域改革試點，以高水平管理推動財政高質(zhì)量發(fā)展。落實增值稅法，優(yōu)化稅收征管。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，著力強(qiáng)化“政金企”協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對民營經(jīng)濟(jì)融資支持，提升資本市場、保險業(yè)、銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，做好金融“五篇大文章”。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革，繼續(xù)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管體系。深化林權(quán)制度改革，建設(shè)現(xiàn)代化國有林場。
?。﹫猿指咚介_放，更好服務(wù)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，加快烏魯木齊國際陸港區(qū)、喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，申建喀什、阿拉山口重點開發(fā)開放試驗區(qū)，推動口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，高質(zhì)量運(yùn)行中歐（亞）班列，著力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡。全面落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加大首創(chuàng)性、集成式探索，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)與疆內(nèi)其他區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，重點引育外貿(mào)龍頭企業(yè)，推動“跨境電商+海外倉”擴(kuò)容升級。積極拓展經(jīng)貿(mào)合作空間，落實中國—中亞峰會成果，辦好第九屆中國—亞歐博覽會，積極開拓東盟、中東、歐洲、非洲等非美市場。擴(kuò)大地產(chǎn)品出口，大力拓展進(jìn)口，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。強(qiáng)化與國內(nèi)省區(qū)市的戰(zhàn)略對接和發(fā)展協(xié)同，參與西部陸海新通道建設(shè)，承接好東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好發(fā)揮新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點作用。
?。ㄆ撸﹫猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和南疆高質(zhì)量發(fā)展
堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理和現(xiàn)代文明水平。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，不斷壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，吸引更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快烏魯木齊、伊寧、喀什等城市建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)南疆發(fā)展，用足用好國家“打破常規(guī)、特事特辦”系列支持政策，健全支持南疆高質(zhì)量發(fā)展政策體系。深入實施南疆就業(yè)促進(jìn)工程，支持、鼓勵央企、區(qū)屬國企在南疆投資布局一批支撐條件好、帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的項目，發(fā)展壯大紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加快油氣和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等資源開發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明、差異化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步增強(qiáng)南疆內(nèi)生發(fā)展動力。
?。ò耍﹫猿志G色低碳引領(lǐng)，扎實推進(jìn)美麗新疆建設(shè)
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善天山北坡城市群空氣質(zhì)量，加大重點河湖污染治理力度，加強(qiáng)塔里木河干流、葉爾羌河—喀什噶爾河流域生態(tài)綜合治理，推動伊犁河美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。實施土壤污染源頭防控行動，推進(jìn)新污染物源頭治理，實施固體廢物綜合治理行動、提升資源化利用水平。加快推進(jìn)公共區(qū)域新能源車充電樁建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，編制實施“十五五”碳達(dá)峰行動方案，完善碳排放雙控制度機(jī)制，加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，全面淘汰落后低效燃煤設(shè)施設(shè)備。加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，探索微電網(wǎng)建設(shè)路徑，加快推進(jìn)綠電直連，大幅提升新增用電“含綠量”。推進(jìn)甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上庫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級零碳園區(qū)建設(shè)，開展國家碳達(dá)峰試點。加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)能轉(zhuǎn)型，推動形成綠色低碳生活方式。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，鞏固提升塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)鎖邊成果，推進(jìn)古爾班通古特沙漠生態(tài)修復(fù)治理，完成造林100萬畝、退化草原修復(fù)治理450萬畝、沙化土地治理350萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)煤田火區(qū)綜合治理。加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，創(chuàng)建伊犁—吐魯番國家植物園。推進(jìn)水資源節(jié)約高效利用，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，建設(shè)安全韌性的現(xiàn)代水網(wǎng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，持續(xù)開展重點區(qū)域地下水超采區(qū)治理，確保地下水開采量控制在114億立方米以內(nèi)。讓大美新疆山更綠、水更清、天更藍(lán)！
?。ň牛﹫猿置裆鸀榇螅掷m(xù)增進(jìn)各族群眾福祉
著力穩(wěn)就業(yè)促增收，實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，擴(kuò)圍實施以工代賑，優(yōu)化完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)零工市場規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)以業(yè)安人。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，調(diào)整自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推動社保擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)妥推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險，健全社保、醫(yī)?；鸢踩O(jiān)管體系。進(jìn)一步強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。實施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，加快推行長護(hù)險，建設(shè)參保人個人醫(yī)保云。支持托育服務(wù)體系建設(shè)。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施適老化改造，加強(qiáng)對獨居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛幫扶，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，健全分層分類社會救助體系。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，適度新建、改擴(kuò)建一批普通高中。增加優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模，籌建新疆中醫(yī)藥大學(xué)、新疆外國語大學(xué)。構(gòu)建全鏈條技能培育體系。加快推進(jìn)健康新疆建設(shè)，深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)縣區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。落實育兒補(bǔ)貼等支持政策。實施城市更新行動，持續(xù)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、城市危舊房，推進(jìn)燃?xì)?、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。保障低收入家庭、新市民、青年人、引進(jìn)人才等群體住房需求。實施房屋品質(zhì)提升工程、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，推出更多“好房子”。扎實開展勞動者就業(yè)關(guān)愛幫扶、暖心護(hù)老、生育養(yǎng)育安心、中小學(xué)生關(guān)愛、殘疾人關(guān)愛、安居惠民、安心消費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生惠民、科技文化體育惠民、農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)和路網(wǎng)優(yōu)化等十件民生實事，書寫溫暖人心的民生答卷，每個“小家”熱氣騰騰，新疆這個“大家”才能蒸蒸日上！
?。ㄊ﹫猿帜木哿Γ钊胪七M(jìn)中華民族共同體建設(shè)
深入推進(jìn)文化潤疆，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在全社會鋪陳中華文化底色。實施新疆考古與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工程，深入挖掘各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存，讓中華文化通過實物實景實事得到充分展現(xiàn)、潤物無聲、直抵人心。推進(jìn)紅色基因傳承工程，持續(xù)實施青少年“筑基”工程，講好中華民族共同體故事。推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，辦好第五屆全民閱讀大會、中國新疆民間藝術(shù)季、自治區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、自治區(qū)第十五屆運(yùn)動會，支持發(fā)展群眾性文化體育活動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。貫徹落實國家通用語言文字法，修訂自治區(qū)語言文字工作條例，鞏固拓展國家通用語言文字推廣普及成果。持續(xù)推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，貫徹實施即將出臺的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，依法治理民族事務(wù)，持續(xù)深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅持我國宗教中國化方向，推進(jìn)宗教事務(wù)治理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展活動，推動新疆多宗教和諧并存、健康傳承。充分凝聚各方面力量，深入推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，構(gòu)建各民族共有精神家園，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，增進(jìn)“五個認(rèn)同”，進(jìn)一步激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成萬眾一心、踔厲奮發(fā)的生動局面，共同開創(chuàng)新疆更加美好的明天！
各位代表！兵團(tuán)是實現(xiàn)黨中央關(guān)于新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略力量。要牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全力支持兵團(tuán)改革發(fā)展，完善兵地深度融合發(fā)展規(guī)劃和長效機(jī)制，繼續(xù)做好向兵團(tuán)依法授權(quán)工作，共推重大項目、共建重大平臺、共抓重大改革、共謀重大政策，強(qiáng)化要素資源深度共享，統(tǒng)籌兵地區(qū)域深度嵌入，加強(qiáng)兵地雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共促、優(yōu)勢資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境共治、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)的生動局面，形成新時代維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢。
各位代表！對口援疆是黨中央作出的長期戰(zhàn)略部署。我們要認(rèn)真貫徹落實第十次全國對口支援新疆工作會議精神，發(fā)揮好援受雙方兩個積極性，打破結(jié)對關(guān)系界限，以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)援疆、實現(xiàn)互利共贏，發(fā)揮援疆干部人才作用，扎實做好教育、科技、醫(yī)療等援疆工作，促進(jìn)各民族交往交流交融，全面提升對口援疆工作質(zhì)效，切實把黨中央的關(guān)懷和全國人民的關(guān)心支持轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新疆的強(qiáng)大動力！
各位代表！駐疆部隊肩負(fù)著維護(hù)國家安全的重大神圣使命。我們要一如既往關(guān)心支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)軍地協(xié)同，持續(xù)做好全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，積極主動為部隊官兵排憂解難，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力譜寫新時代軍民魚水情深新篇章！
四、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力建設(shè)讓人民更加滿意的政府
面對新形勢新征程新任務(wù)，我們將把政府自身建設(shè)擺在更加突出位置，著力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的人才環(huán)境、市場化法治化國際化的營商環(huán)境、充分彰顯正能量的輿論環(huán)境，為鑄牢中華民族共同體意識、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保證，更好履職盡責(zé)、服務(wù)人民。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政治建設(shè)，把對黨忠誠作為政府的首要品質(zhì)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，堅定堅決推動黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求不折不扣落到實處，做到上下貫通、執(zhí)行有力。
?。ǘ┥罨ㄖ谓ㄔO(shè)，把依法行政作為政府的履職準(zhǔn)則。全面貫徹習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會建設(shè)。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重大政策、重大項目事前評估，嚴(yán)格行政決策合法性審查。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，全面推行“掃碼入企”。扎實推進(jìn)“九五”普法，完善法律咨詢體系，讓依法辦事更加深入人心。始終踐行全過程人民民主，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，以實際行動踐行全過程人民民主，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運(yùn)行！
?。ㄈ﹥?yōu)化作風(fēng)建設(shè)，把正確政績觀作為政府的鮮明導(dǎo)向。堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績，完善差異化考核體系，著力建設(shè)黨性純潔、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事，形成人盡其才、才盡其用的生動局面，讓新疆真正成為創(chuàng)新涌流、英才匯聚、充滿活力的發(fā)展熱土。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動“高效辦成一件事”提質(zhì)擴(kuò)面，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率。推進(jìn)行政權(quán)力依法有序、科學(xué)合理調(diào)整，更大范圍加強(qiáng)部門協(xié)同，帶動政府效能提升。落實為基層減負(fù)要求，讓各級干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來。堅決整治新官不理舊賬問題，堅決整治拍腦袋決策、拍胸脯蠻干問題，堅決整治統(tǒng)計造假、搞“數(shù)字政績”問題，堅決整治只唯上不唯實、“一刀切”、“一風(fēng)吹”問題，形成講科學(xué)、重實干、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的新風(fēng)正氣！
?。ㄋ模?qiáng)化廉政建設(shè)，把清正廉潔作為政府的立身之本。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“五個進(jìn)一步到位”的重要要求，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持源頭防治、標(biāo)本兼治、風(fēng)腐同治，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格規(guī)范政府采購與招投標(biāo)工作。扎實抓好中央巡視反饋問題整改，推動審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督相貫通，促進(jìn)各類監(jiān)督形成合力。加快構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，以實實在在的成效贏得廣大人民群眾和企業(yè)的支持和信賴。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過“緊日子”，堅決兜牢基層“三保”底線，確保各族群眾過上“好日子”！
各位代表！回望輝煌歷程，我們砥礪奮進(jìn)、成績斐然，展望美好未來，我們信念如磐、斗志昂揚(yáng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，守正創(chuàng)新、實干擔(dān)當(dāng)，勠力同心、勇毅前行，在新起點上努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的社會主義現(xiàn)代化新疆，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
