近年來，浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，以“減事項(xiàng)、減費(fèi)用、減時(shí)間、降門檻、提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)效”的工作路徑，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，完善中介服務(wù)管理制度體系，推動(dòng)形成規(guī)范有序、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)。

　　一、聚焦法治化，清單管理限定政府權(quán)力邊界

　?。ㄒ唬├砬逯薪榉?wù)事項(xiàng)。全面開展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范，沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定為依據(jù)的一律取消，以省政府名義印發(fā)《行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，實(shí)行“全省一單、單外無中介”。強(qiáng)制性行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)從76項(xiàng)縮減至27項(xiàng)，數(shù)量全國最少。

　?。ǘ┓诸惙旨?jí)精準(zhǔn)管理。秉承“該保留的規(guī)范管理，該自主的充分放權(quán)，該政府承擔(dān)的絕不轉(zhuǎn)嫁”的原則，將繼續(xù)實(shí)施的中介事項(xiàng)細(xì)分為保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)、申請(qǐng)人自主決定是否委托中介機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng)79項(xiàng)、由政府委托開展的中介服務(wù)事項(xiàng)24項(xiàng)。

　?。ㄈ?qiáng)化事中事后監(jiān)管。事項(xiàng)清理后，行業(yè)主管部門加快制定配套制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安評(píng)、內(nèi)河高等級(jí)航道技術(shù)審查等專業(yè)性強(qiáng)、改革訴求日漸高企的領(lǐng)域，探索出臺(tái)了17項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，如省委政法委制定全國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確全省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)管理的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、聚焦規(guī)范化，加減結(jié)合提升中介服務(wù)質(zhì)效

　?。ㄒ唬┮齼?yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)。按照全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，培育開放性中介服務(wù)市場(chǎng)，通過高質(zhì)量引進(jìn)、培育龍頭品牌、提升專業(yè)化服務(wù)能力等途徑，引導(dǎo)中介服務(wù)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)服務(wù)費(fèi)用下降。截至2025年底，累計(jì)引進(jìn)和培育涉審中介機(jī)構(gòu)17372家，全省網(wǎng)上中介超市平均服務(wù)費(fèi)用下降18.1%，一些以往關(guān)注度偏低領(lǐng)域下降更加顯著，如湖州市“航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制”中介費(fèi)用下降約73%。

　?。ǘ﹥?yōu)化中介服務(wù)流程。深入推行區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一、綜合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等改革，減少中介服務(wù)環(huán)節(jié)和時(shí)間，全省網(wǎng)上中介超市平均服務(wù)用時(shí)下降15.9%。如錢塘區(qū)試點(diǎn)開展施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督、建筑垃圾處置、排水許可“一站式”四證聯(lián)辦，柯橋區(qū)開展“環(huán)評(píng)+安評(píng)+能評(píng)”跨部門多評(píng)集成改革。

　?。ㄈ┩菩兄薪樵鲋捣?wù)。海寧、德清、龍港、溫嶺等地按照“一家牽頭、資質(zhì)互補(bǔ)、共同服務(wù)”的原則，擇優(yōu)選擇一家中介機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合兩家及以上擁有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，組成“中介聯(lián)合體”，變“一事一委托”為“多事一起辦”，為項(xiàng)目落地提供全過程中介服務(wù)。

　　三、聚焦數(shù)字化，統(tǒng)分結(jié)合打造中介服務(wù)平臺(tái)

　?。ㄒ唬?gòu)建全省一體化網(wǎng)上中介超市。按照“全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、地市分級(jí)建設(shè)管理”原則，建設(shè)全省一體化網(wǎng)上中介超市，通過制定“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)“一地注冊(cè)、全省通行；一地評(píng)價(jià)、全省通用”；強(qiáng)制要求全省行政審批機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上中介超市交易，如寧波市完成率達(dá)98.1%。各地結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新地方特色服務(wù)模式，如金華市提供“四個(gè)一”投資項(xiàng)目審批“套餐式全過程咨詢”中介服務(wù)模式。

　?。ǘ┙⒔∪珯C(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定體系。依托網(wǎng)上中介超市對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“公共信用+用戶體驗(yàn)”的星級(jí)評(píng)定，突顯優(yōu)質(zhì)中介，倒逼落后中介提升服務(wù)能力，如衢州市建立業(yè)主單位、審批部門、中介平臺(tái)三方評(píng)價(jià)體系，圍繞服務(wù)質(zhì)量、履約能力和失信行為等多維度對(duì)中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開，推動(dòng)中介服務(wù)提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┨剿麝P(guān)鍵領(lǐng)域“AI+”賦能。聚焦技術(shù)文本生成、合同文本審查等中介服務(wù)主動(dòng)謀劃“AI+”應(yīng)用場(chǎng)景，如環(huán)評(píng)領(lǐng)域，全省統(tǒng)一實(shí)施“AI+環(huán)評(píng)”改革，在7個(gè)市、12個(gè)行業(yè)試點(diǎn)環(huán)評(píng)報(bào)告文本智能生成、整體風(fēng)險(xiǎn)研判，合同文本公平競(jìng)爭(zhēng)初審，以小切口改革撬動(dòng)中介服務(wù)供需雙方工作質(zhì)效提升。

　　四、聚焦市場(chǎng)化，專項(xiàng)整治破解公平競(jìng)爭(zhēng)難題

　　（一）整治“紅頂中介”降低準(zhǔn)入門檻。重點(diǎn)檢查行政審批事項(xiàng)相關(guān)的有償中介服務(wù)，將“紅頂中介”細(xì)分為六種類型，精準(zhǔn)打破行業(yè)壟斷，切斷不當(dāng)利益關(guān)聯(lián)，如舟山市完成市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制，市發(fā)展規(guī)劃院、測(cè)繪中心、藥檢院3家單位與主管部門業(yè)務(wù)脫鉤。

　?。ǘ┲卫硇袠I(yè)人員違法違紀(jì)行為。針對(duì)環(huán)評(píng)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全省部署開展涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)損害營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處黨員、監(jiān)察對(duì)象利用職務(wù)便利或影響力，為涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營活動(dòng)提供幫助，以權(quán)謀私、居間牟利、變相斂財(cái)以及影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等違紀(jì)違法問題，截至2025年底，共處置違法違紀(jì)問題線索1507件。

　?。ㄈ┐驌魫盒愿?jìng)爭(zhēng)亂象促進(jìn)主體有序競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)“虛假證明”問題，公安機(jī)關(guān)破獲31起提供虛假證明文件案件，其中3起為全國性特大案件，涉案金額達(dá)17.4億元；針對(duì)“亂收費(fèi)”問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門在全省范圍內(nèi)設(shè)立2200家企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，查獲中介機(jī)構(gòu)價(jià)格違法案件15起、行政部門轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用案16起。針對(duì)“資質(zhì)掛靠”問題，建設(shè)部門大力核查處理“掛證”人員，依法撤銷相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，2025年以來累計(jì)受理線索4040條，作出行政處罰1049個(gè)。