去年以來，全市上下大力推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，不斷深化改革攻堅，持續(xù)釋放創(chuàng)新活力，市場主體和社會公眾獲得感、滿意度穩(wěn)步提升。為及時宣傳推廣我市優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗、好做法，濃厚比學趕超氛圍，經(jīng)前期廣泛征集，遵循“實效性、創(chuàng)新性、典型性”原則，按照“同類擇優(yōu)、成熟優(yōu)先”的標準，從第二批申報的86個案例中評選出20個創(chuàng)新案例，現(xiàn)予以公布。
案例一丨句容市：
“人才需求目錄+產(chǎn)業(yè)人才圖譜”雙引擎激發(fā)精準引才活力
01.精準調(diào)研，構建動態(tài)需求目錄
句容市人社局聯(lián)合市委人才辦、發(fā)改、科技、工信、農(nóng)委等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“問卷調(diào)研+實地走訪+座談交流”等方式開展調(diào)研。對照崗位的學歷要求、專業(yè)匹配、平均薪資、緊缺程度等核心要素進行系統(tǒng)分析，形成《句容市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》，實現(xiàn)“一崗一策”精準畫像，覆蓋新材料、裝備制造、新一代信息技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，為引才與育才工作提供精準靶向指引。
02.圖譜導航，打通校地引才路徑
遴選138所省內(nèi)外高校255個二級學院優(yōu)勢專業(yè)，按照“應用技術型、高層次研發(fā)型、職業(yè)技能型”三類人才需求，繪制“重點產(chǎn)業(yè)人才圖譜”。建立“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)—高?！逼ヅ潴w系，分別繪制19個新材料、20個高端裝備制造、12個新一代信息技術、15個農(nóng)業(yè)、8個生物醫(yī)藥細分專業(yè)人才圖譜，為企業(yè)精準引才提供“高?！獙I(yè)—崗位”一站式導航。通過精準化引才，江蘇好味稻生態(tài)科技有限公司赴河海大學引進全職博士1人。
03.校企聯(lián)動，提升引才實效
根據(jù)圖譜按圖索驥功能，累計組織442家企業(yè)赴省內(nèi)外高校開展引才活動58場，先后赴華東理工大學舉辦招才引智“鎮(zhèn)江日”，赴江蘇大學舉辦福地句才招才引智專場活動，通過城市推介、校園雙選、產(chǎn)學研對接、“歸雁”聯(lián)誼等系列活動，提高引才成效和城市影響力，累計收到簡歷5214份。
04.數(shù)據(jù)賦能，搭建智慧服務平臺
依托鎮(zhèn)江智慧人社一體化平臺，推動數(shù)字平臺建設，整合人社、不動產(chǎn)、住建等多部門數(shù)據(jù)接口，集成身份認證、學歷認證、補貼申領、檔案轉(zhuǎn)移等功能，實現(xiàn)人才一次申報、并聯(lián)審批，提升人才服務效率與滿意度。加快推進青年驛站建設與管理，圍繞“免費住宿+政策咨詢+就業(yè)推薦+城市融入”核心功能，在吾悅商圈、地鐵站附近新增圓周率酒店、城市精選酒店等3個青年人才驛站，提供驛站房間近百個，打造綜合性青年服務平臺，為異地來句求職面試青年提供“初見心動”的暖心服務。
案例二丨揚中市：
公證“四鏈”優(yōu)化法治營商環(huán)境
服務企業(yè)出海
揚中市公證處聚焦民營企業(yè)“走出去”面臨的跨境法律認證、關稅合規(guī)、知識產(chǎn)權保護等難題，通過構建全鏈條涉外公證服務體系，三年來累計為63家民營企業(yè)辦理涉外公證1317件。
01.公證認證雙軌并行
構建護航出海“生態(tài)鏈”
在全省縣域公證處中率先開通“涉外公證+領事認證”一體聯(lián)辦服務，在受理涉外公證的同時，可直接代辦領事認證，做到“一次申請、一窗受理、聯(lián)動辦理”，為涉外事務辦理提供“一站式”服務，大幅降低時間和經(jīng)濟成本。今年以來，揚中公證處已高效辦理涉外民商事法律文書領事認證附加證明書198件，惠及38家企業(yè)，同比增長25%。
02.區(qū)塊鏈賦能提質(zhì)效
織密風險防控“智慧鏈”
揚中市公證處以區(qū)塊鏈技術為核心，推動公證服務從“傳統(tǒng)線下”向“智慧線上”轉(zhuǎn)型，從“單一證明”向“全鏈條防控”延伸，織密企業(yè)風險防控“智慧鏈”，為企業(yè)發(fā)展注入法治動能。例如，依托“區(qū)塊鏈+公證”、人臉識別、電子簽名、遠程公證一體機等技術，實現(xiàn)大津重工法人在上海辦理全鏈條公證業(yè)務，為企業(yè)的船舶銷售按下了快捷鍵。
03.證據(jù)固定+貨物提存
打造企業(yè)增效“財富鏈”
揚中市公證處根據(jù)企業(yè)的實際情況，為億能公司定制了公證方案，對企業(yè)生產(chǎn)的貨物現(xiàn)狀進行全流程證據(jù)固定，安排公證員對企業(yè)生產(chǎn)的貨物進行逐一清點，并提存到公證處指定的地點，由公證處向?qū)Ψ桨l(fā)出提貨通知書，企業(yè)直接向購買方要求支付貨款并提取貨物。提存后，即視為已經(jīng)向?qū)Ψ浇桓敦浳?，為企業(yè)挽回了3000萬元的經(jīng)濟損失。
案例三丨丹徒區(qū)：
開啟“三產(chǎn)融合供地”鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新密碼
丹徒區(qū)率先推出“三產(chǎn)融合供地”服務新模式，將西谷里農(nóng)旅項目打造成鎮(zhèn)江轄市區(qū)首個一二三產(chǎn)業(yè)融合用地農(nóng)文旅項目。
01.政策精準破題
打通項目落地“最先一公里”
為保障西谷里項目順利落戶，丹徒區(qū)建立重大項目會商會辦機制，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局丹徒分局，開展項目的審核和論證工作。在各方努力下，所在地榮炳勝利村村莊實用性規(guī)劃已于2024年8月22日獲得批復，目前該項目正在開展土地轉(zhuǎn)用工作，選址紅線為17.79畝，地塊已于2025年9月9日發(fā)布擬農(nóng)用地轉(zhuǎn)用公告。
02.機制創(chuàng)新護航
跑出項目推進“丹徒加速度”
區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局充分發(fā)揮其綜合經(jīng)濟部門的職能優(yōu)勢，一方面通過市重大項目調(diào)度機制，將西谷里項目納入市重大項目調(diào)度“綠色通道”，牽頭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī)等部門多次赴現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會，確定項目產(chǎn)業(yè)屬性，明確該項目符合一二三產(chǎn)融合項目范圍；另一方面主動“帶著項目跑部門”，多次赴市級相關部門進行專題匯報和溝通協(xié)調(diào)，闡述西谷里項目的創(chuàng)新模式和示范價值。
03.產(chǎn)業(yè)融合賦能
激活鄉(xiāng)村振興“內(nèi)生動力”
丹徒區(qū)引導西谷里項目方突出項目的“示范價值”和“共富機制”，創(chuàng)新利益聯(lián)結模式，構建“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的共贏格局。項目一期運營后，預計年接待游客20萬人次，預計可創(chuàng)造近300個就業(yè)崗位，讓村民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，推動傳統(tǒng)農(nóng)民向“新農(nóng)人”轉(zhuǎn)型。丹徒區(qū)這一產(chǎn)業(yè)融合模式，探索一條可持續(xù)、可復制的鄉(xiāng)村振興路徑，為丹徒區(qū)乃至更大范圍的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了鮮活樣本。
案例四丨京口區(qū)：
月月面對面，事事“京”心辦
——政企懇談機制推動營商環(huán)境再升級
01.從“下午茶”到“專題會”精準升級
京口營商環(huán)境優(yōu)化始終瞄準企業(yè)真實痛點，搭建開放務實的溝通平臺。一是高頻溝通制度化。在2023年“企業(yè)家下午茶”、2024年“政企懇談會”探索的基礎上，全面升級打造了每月專題化、常態(tài)化對接的“政企面對面·服務‘京’心辦”懇談會“2.0版本”。二是靶向聚焦解難題。從2025年第一期起，每期精選先進制造、復工返工、人才政策、國際貿(mào)易、房地產(chǎn)市場和消費提振等熱點主題，由區(qū)委區(qū)政府主要領導帶隊，組織職能部門與企業(yè)家“面對面把脈、點對點開方”。三是閉環(huán)落實見真章。建立“收集-交辦-督辦-反饋”全鏈條機制，確保企業(yè)訴求件件有著落。
02.從“共性難”到“個性需”深度破題
聚焦企業(yè)高頻訴求，靶向施策成效顯著。一是著力破解“用工荒”。針對懇談會反映集中的用工難、人才留不住等問題，全區(qū)創(chuàng)新形式舉辦“人才‘鎮(zhèn)’興青睞京口”青年人才城市體驗、“京小青”青年夜校、“鎮(zhèn)江日”京口-安徽大學專場招聘、夜市招聘、入校直招等各類活動60場，提供崗位約6500個；申報國家級人才計劃57人、省“雙創(chuàng)”計劃7人、市“金山英才”計劃25人，入選《組織人事報》人才工作優(yōu)秀案例，獲網(wǎng)絡人氣獎。二是著力疏通“資金鏈”。江蘇朗科電力反映高企申報輔導需求后，區(qū)科技局迅即聯(lián)動專業(yè)機構上門指導，讓政策紅利精準直達。三是著力掃清“絆腳石”。中央儲備糧鎮(zhèn)江直屬庫提出高壓線安全隱患，京口經(jīng)開區(qū)當日協(xié)調(diào)供電部門現(xiàn)場清除；江蘇天海特種裝備反饋的廠區(qū)配套問題，經(jīng)專題督辦后取得實質(zhì)性進展。
03.從“解近憂”到“謀遠略”系統(tǒng)賦能
京口推動懇談成果轉(zhuǎn)化為長效服務動能。一是推動政策精準滴灌。通過企業(yè)痛點倒逼政策優(yōu)化，科技局建立“申報輔導-跟蹤落地”全流程服務，確?；萜笳呙馍昙聪?。二是推動生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)發(fā)局牽頭構建“訴求辦理反饋制”，送政策、解難題雙管齊下，為企業(yè)減負蓄能。三是推動發(fā)展同頻共振。政企共謀產(chǎn)業(yè)方向，在制造業(yè)升級、產(chǎn)學研融合等領域形成發(fā)展合力，區(qū)域經(jīng)濟“朋友圈”活力倍增。
案例五：京口區(qū)：
以“商居聯(lián)盟”為紐帶
打造多元協(xié)同共治共享的營商環(huán)境
京口區(qū)健康路街道緊扣“文明風、煙火氣、歷史感”主線，以水陸寺巷文化商業(yè)街區(qū)為重點，創(chuàng)新推動成立“商居聯(lián)盟”，通過構建多元協(xié)同、共治共享的發(fā)展共同體，實現(xiàn)街區(qū)活力與居民滿意度同步提升，探索出中心城區(qū)特色街區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的新路徑。
01.創(chuàng)新組織機制
筑牢商居協(xié)同治理基礎
牽頭成立水陸寺巷文化商業(yè)街區(qū)“商居聯(lián)盟”，首批吸納具有代表性的24家商戶和16位熱心居民加入，共同參與街區(qū)治理與發(fā)展規(guī)劃。今年國慶、中秋雙節(jié)期間，水陸寺巷及周邊街區(qū)共接待114萬人次，同比增長14.8%，街區(qū)嘉年華活動盛況獲得央視一套《晚間新聞》及江蘇衛(wèi)視等主流媒體重點報道，實現(xiàn)了文化賦能、旅游引流與消費提振的有機統(tǒng)一。
02.搭建協(xié)商平臺
構建需求響應閉環(huán)機制
精心打造街區(qū)暖“新”加油吧，擦亮“銀杏商居匯”議事品牌，為商戶、居民提供固定的議事協(xié)商、建言獻策平臺。定期組織商戶、居民代表及相關職能部門開展面對面交流，形成“商戶、居民提需求-部門、街道解難題”的良性閉環(huán)，推動實現(xiàn)從“政府管理”向“多元治理”的轉(zhuǎn)變。
03.強化秩序治理
持續(xù)優(yōu)化街區(qū)發(fā)展環(huán)境
針對核心商圈普遍存在的“停車難”問題，街道主動爭取市級資源，成功將經(jīng)折巷、水陸寺巷納入市區(qū)停車秩序綜合治理試點。有效盤活閑置資源，積極推進將軍巷一處閑置地塊改造為公共停車場，旨在增加車位供給，從源頭上緩解停車壓力，為消費者和居民創(chuàng)造更加便捷、舒適的出行與消費體驗。
04.聚焦互補互促
打造聯(lián)動發(fā)展營商格局
推動永安路、水陸寺巷等不同街巷形成特色鮮明的業(yè)態(tài)定位，幫助商戶明確發(fā)展方向、降低試錯成本，讓“小而美”的經(jīng)營模式扎根生長。通過基礎設施聯(lián)動、服務協(xié)同創(chuàng)新等舉措，著力構筑“永安路美食街-水陸寺巷文化商業(yè)街區(qū)”的citywalk消費動線，讓客流、信息、資源在街巷間高效流動，幫助商戶降低獲客成本、提升經(jīng)營效益。國慶期間，永安路美食街日均接待游客超1.5萬人次，水陸寺巷街區(qū)媽媽喝茶、喜婉婉等網(wǎng)紅店營業(yè)額增長3-4倍，店鋪客流和營業(yè)額平均增長近40%。
案例六丨高新區(qū)：
打造涉企綜治工作站
構建高效矛盾糾紛調(diào)處新格局
近年來，鎮(zhèn)江高新區(qū)綜合治理局堅持以涉企矛盾糾紛預防化解工作為重要抓手，將基層治理神經(jīng)末梢延伸至“千企萬戶”，切實打通優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“最后一公里”，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的政法保障。
01.瞄準企業(yè)需求
推動涉企矛盾調(diào)解工作提檔升級
依托區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心打造高新區(qū)特色調(diào)解品牌：“火炬紅楓—鎮(zhèn)江高新區(qū)涉企矛盾糾紛調(diào)處服務中心”。今年以來，“火炬紅楓”涉企矛調(diào)中心以綜治中心規(guī)范化建設為契機，在原有“火炬紅楓”涉企矛調(diào)中心基礎上，升級建成“火炬紅楓”涉企綜治工作站，進一步強化資源整合、力量融合、功能聚合，打造“一站式”全鏈服務，讓企業(yè)只進“一扇門”辦成“所有事”。
02.統(tǒng)籌匯聚合力
筑牢涉企矛盾多元化解穩(wěn)定基石
建立“前端收集—中端分流—后端調(diào)處—末端反饋”閉環(huán)工作機制。通過“線上+線下”雙軌并行，依托12345“一企來”“一企護航”熱線、“智慧高新”平臺、企業(yè)走訪、窗口接待等多渠道，實時收集企業(yè)訴求與風險隱患。構建“6+2+N”化解涉企矛盾糾紛體系架構，即由區(qū)綜合治理局統(tǒng)籌，聯(lián)動企業(yè)發(fā)展服務中心、公安、司法、律師、醫(yī)療機構等六方力量，協(xié)同法院、檢察院，動態(tài)鏈接市場監(jiān)管、建設交通、科技發(fā)展、人社等N個職能部門資源，形成“常駐+輪駐+隨叫隨駐”的派駐模式。工作站內(nèi)設“警企工作站”“法律服務窗口”“仲裁聯(lián)系點”“法官檢察官工作室”“法學專家服務站”，實現(xiàn)“一中心集成、多功能覆蓋”，為企業(yè)提供從法律咨詢、糾紛調(diào)解到仲裁訴訟引導的全鏈條服務。
03.護航企業(yè)發(fā)展
實現(xiàn)矛盾糾紛預防化解提質(zhì)增效
2025年以來，涉企綜治工作站共受理企業(yè)類工單90余件，涵蓋政策咨詢、股權糾紛、勞資矛盾、基礎設施、營商環(huán)境等多類問題，綜合滿意率達100%，真正實現(xiàn)“小事不出企、大事不出區(qū)、矛盾不上交”，實現(xiàn)從“治已病”到“治未病”轉(zhuǎn)變。
案例七丨市數(shù)據(jù)局、市財政局、市科技局：
惠企資金“免申即享”直達企業(yè)
市數(shù)據(jù)局以數(shù)字賦能為驅(qū)動，創(chuàng)新打造并持續(xù)完善“一企來辦”平臺，全力推進惠企財政資金“一平臺直達”企業(yè)“一件事”改革，有效提升了企業(yè)的獲得感和滿意度，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
01.強化工作合力
筑牢協(xié)同推進“一盤棋”
聯(lián)合市財政局制定《關于規(guī)范“市級惠企財政資金以‘一企來辦’平臺‘免申即享’”工作的函》，明確“免申即享”、“限時快享”項目的認定標準、操作流程、職責邊界和時限要求，為改革順利推進提供制度保障。明確鎮(zhèn)江市“一企來辦”平臺作為全市惠企政策匯聚、匹配、兌現(xiàn)的“總?cè)肟凇焙汀爸魍ǖ馈?，由市?shù)據(jù)局負責平臺建設與技術支持，各業(yè)務部門推動數(shù)據(jù)資源互通，政策匹配精準度有效提升，企業(yè)可在平臺自動接收到所涉及的政策兌現(xiàn)文件。
02.深化業(yè)務融合
構建政策服務“全鏈條”
強化“一企來辦”政策匯聚集成度，依托平臺逐步實現(xiàn)由“政策匯集”到“精準推送”再到“直達快享”，為政策兌現(xiàn)打好堅實基礎。截至目前，平臺已匯聚國家、省、市、區(qū)四級政策3090條，通過政策拆解與匹配，向企業(yè)精準推送政策累計達7800余次，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”。市各相關部門協(xié)同合作，分工明確。今年以來，全市依托平臺兌付3筆“免申即享”政策，累計兌現(xiàn)金額2886萬元，惠及企業(yè)784家，兌付企業(yè)數(shù)量暫居全省前列。
03.強化宣傳發(fā)動
提升政策直達“滿意度”
市縣兩級數(shù)據(jù)部門與業(yè)務部門，一對一指導企業(yè)完成平臺注冊及信息維護，累計指導企業(yè)5000余次，有效提升平臺使用率。通過企業(yè)家座談會向企業(yè)積極宣傳“一企來辦”平臺及“直達快享”工作成效，多次赴市政協(xié)，為政協(xié)委員中的企業(yè)代表面對面宣教，講解平臺政策兌現(xiàn)工作成效及典型案例，并現(xiàn)場為企業(yè)家答疑解惑。在江蘇荔枝網(wǎng)、鎮(zhèn)江電視臺、鎮(zhèn)江日報等媒體積極開展相關工作成效宣貫，提升企業(yè)知曉度和社會關注度，全年已累計宣傳報道10余次。
案例八丨市數(shù)據(jù)局：
從“幫辦”到“陪辦”
打造全鏈條政務服務閉環(huán)生態(tài)
鎮(zhèn)江市數(shù)據(jù)局始終以企業(yè)服務為核心導向，全方位優(yōu)化政務服務體系，推動政務服務從“被動等待”向“主動賦能”跨越式升級，創(chuàng)新開展“陪辦式”服務，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感及滿意度。
01.構建服務體系，精準對接辦事需求
扎實推進“1+8+N”政務服務體系建設。其中，“1”指設立總咨詢服務臺，配備專職人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務服務事項，為企業(yè)群眾提供“一站式”咨詢服務；“8”指圍繞公安、人才、水電氣視訊、不動產(chǎn)、綜合政務服務、交通城管、工程建設、潤州政務服務等八大類業(yè)務領域，按照“功能相近、業(yè)務關聯(lián)”原則實施分區(qū)整合，實現(xiàn)“專區(qū)受理、集中辦理”；“N”由志愿者團隊組建“流動服務小組”，采取“點對點”精準服務模式，主動了解辦事群眾需求并引導至對應專區(qū)，同時提供全程協(xié)助辦理服務，構建“咨詢引導、全程陪同、幫辦代辦”三位一體的服務機制。
02.深化特色服務，打造閉環(huán)服務模式
創(chuàng)新開展“陪辦式”服務，構建“進門有人迎、咨詢有人答、辦事有人陪、全程有保障”的政務服務閉環(huán)，充分發(fā)揮“助手”和“參謀”作用，推動問題快速解決。例如，鎮(zhèn)江惠龍長江港務有限公司綠色砂石加工交易中心項目面臨驗收任務，政務服務中心主動靠前對接，迅速啟動“陪辦”服務：一方面安排專人陪同至審批窗口，厘清驗收要求；另一方面充分運用“不見面審批”服務模式，通過線上溝通、全程代辦等方式，助力企業(yè)順利取得13個單體的竣工驗收備案證明，獲得企業(yè)高度認可。
03.強化服務隊伍，夯實服務人員根基
通過系統(tǒng)化舉措構建高素質(zhì)幫代辦服務力量。嚴格篩選政治素質(zhì)過硬、服務意識突出、業(yè)務能力精湛且溝通能力優(yōu)良的人員，組建專職幫代辦隊伍，并同步明確工作職責、服務規(guī)范與工作紀律，實現(xiàn)隊伍建設的標準化、規(guī)范化管理。
案例九丨市公安局：
全省首家護企主題網(wǎng)絡安全警務服務中心
鎮(zhèn)江市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局緊扣“保護企業(yè)網(wǎng)絡資產(chǎn)”核心宗旨，于2024年9月建成全省首家以“護航企業(yè)發(fā)展”為主題的網(wǎng)絡安全警務服務中心。
01.網(wǎng)絡資產(chǎn)全域管控，筑牢數(shù)據(jù)安全底座
自成立以來，中心著眼于護航企業(yè)發(fā)展工作，已將園區(qū)6805家企業(yè)、11家重要等級保護信息系統(tǒng)、28塊戶外大屏的網(wǎng)絡資產(chǎn)信息進行登記，率先在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了對整個大學科技園范圍內(nèi)的網(wǎng)絡資產(chǎn)全域動態(tài)納管。此外，中心還深入轄區(qū)旅館、網(wǎng)吧等1347家重點場所、單位進行督導排查，指導改進網(wǎng)絡安全防護措施；對轄區(qū)MCN機構及網(wǎng)絡主播開展排查登記工作，整治網(wǎng)絡直播亂象；主動排查發(fā)現(xiàn)高危漏洞單位86家，全部落實閉環(huán)整改，未發(fā)生一起網(wǎng)絡安全案事件。
02.技術主導嚴打犯罪，護航企業(yè)網(wǎng)絡安全
中心聚焦企業(yè)網(wǎng)絡安全風險開展集中攻堅，偵破全國首起利用生成式人工智能技術提供色情聊天服務“3.07傳播淫穢物品牟利案”，獲評2024年度全國“掃黃打非”十大案件，被公安部、全國掃黃打非辦雙掛牌督辦，還得到中央政治局委員、中宣部部長李書磊和省委常委、政法委書記李耀光的批示肯定。近期，中心迅速偵破全市首起網(wǎng)絡病毒勒索案件，幫助轄區(qū)重點韓資企業(yè)挽回損失400余萬元并快速恢復運營，獲贈“縝密破案擔道義，護企服務暖人心”的感謝錦旗。中心還積極回應企業(yè)關切，幫助某生物醫(yī)藥企業(yè)快速查處DDOS攻擊事件，助力網(wǎng)站恢復正常訪問。
03.黨建引領共治合力，宣傳矩陣深入民心
中心聚焦企業(yè)發(fā)展需求，以黨建聯(lián)盟為紐帶，與轄區(qū)4家重點企業(yè)簽訂黨建共建協(xié)議書，并通過聯(lián)合主題黨日、警企座談會等形式推進“宜企警盾”建設，形成“六聯(lián)一體、建功一線”的特色工作格局。同時構建“線上+線下”立體宣傳矩陣，依托“網(wǎng)絡安全宣傳周”設置知識問答攤位，融入“套圈識騙局”“投壺辨真?zhèn)巍钡葌鹘y(tǒng)游戲，引入無人機表演進行打謠宣傳，并通過新媒體擴大傳播，實現(xiàn)安全知識入腦入心，全面提升群眾網(wǎng)絡安全認知與滿意度。
案例十丨鎮(zhèn)江海事局：
打造“金牌海工”服務項目
賦能船舶海工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
鎮(zhèn)江海事局聯(lián)合中國船級社鎮(zhèn)江辦事處共同打造“金牌海工”服務項目，解決船舶海工企業(yè)在政務辦理、船舶試航、檢驗發(fā)證、融資支持、風險應對等方面的痛點難點問題。
一、主要做法
1.深化專項政策研究。開展“惠企鎮(zhèn)行”專題調(diào)研，精準對接企業(yè)需求，形成全市船舶海工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告，聯(lián)合CCS鎮(zhèn)江辦事處制定發(fā)布《服務鎮(zhèn)江船舶海工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八項舉措》，為鎮(zhèn)江船廠爭取到全省沿江唯一一個規(guī)定外的試航水域。
2.推行政務集成改革。系統(tǒng)梳理新造船舶全周期政務需求，整合海事與船檢14項事項，首創(chuàng)“一件事”并聯(lián)辦理模式，大幅壓縮辦理時限。同時開辟船舶抵押登記、融資租賃“綠色通道”。
3.創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。在建造環(huán)節(jié)，聯(lián)合工信部門運用“一單兩表一督查”開展?jié)L動式風險隱患排查。在試航環(huán)節(jié)，創(chuàng)新建立“控人數(shù)、減項目、降風險”的全鏈條監(jiān)管機制，實施“隨船”監(jiān)管新模式。
4.完善交通組織保障。建立“一船一策”大型船舶出江航行全過程兩級維護機制，高效運行全要素水上“大交管”，保障新造船下水、出塢等交通管；指導船廠碼頭泊位對外開放，加快新造船舶出口交付。
5.實施產(chǎn)業(yè)智庫服務。緊密追蹤國際海事組織（IMO）新規(guī)、美國301調(diào)查等國際動態(tài)，研判產(chǎn)業(yè)影響，形成專題報告供決策參考。推動全省首個船舶檢驗實訓基地落戶鎮(zhèn)江，積極參與船舶檢驗技術規(guī)則修訂。
6.拓展國際海事參與。依托江蘇海事局政產(chǎn)學研履約基地（江科大能動學院），跟蹤國際海事前沿，組織參與國際海事組織（IMO）、國際電信聯(lián)盟（ITU）、東盟地區(qū)論壇等國際會議，提交國際提案10篇，為我市船舶海工企業(yè)融入國際規(guī)則體系提供支持。
二、取得成效
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2025年1-11月，精準保障71艘新造船舶出塢下水、56艘船舶試航交付。沿江四家主要船廠新接訂單110艘，手持訂單累計達251艘，多家船企生產(chǎn)任務已排至2029年。船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)值有望突破200億元，外貿(mào)出口額同比增長2.9倍，成為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)增長的重要力量。
2.企業(yè)成本顯著降低。鎮(zhèn)江船廠專項試航水域政策年均可節(jié)約企業(yè)成本約500萬元。新造船“一件事”政務聯(lián)辦模式使政務服務效率提升67%，極大縮短了船舶交付周期，新造船舶抵押登記融資綠色通道有效緩解企業(yè)資金壓力。
3.安全基礎持續(xù)夯實。全年開展船舶檢驗監(jiān)督、噸位丈量等200余次，排查整改問題31項，試航全鏈條安全監(jiān)管機制有效運行，未發(fā)生重大安全責任事故，為產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展行穩(wěn)致遠筑牢基石。
4.營商環(huán)境優(yōu)化升級。隨著聯(lián)合CCS發(fā)布的“八項舉措”落地見效，形成了“海事+船檢”協(xié)同服務發(fā)展的良好生態(tài)，政務便捷度、要素保障力、市場預期等明顯提升，增強了企業(yè)在鎮(zhèn)擴大投資發(fā)展的信心。我市船舶海工產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋12家制造企業(yè)、69家配套企業(yè)的集群態(tài)勢，多個產(chǎn)品市場占有率全國第一。
案例十一丨鎮(zhèn)江海關：
數(shù)智賦能，遠程屬地查檢助推特色產(chǎn)品出口
鎮(zhèn)江海關聚焦我市竹木草制品、特殊物品、生物材料等特色出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣遠程屬地查檢模式，通過“服務先行+技術賦能”實現(xiàn)監(jiān)管效能與企業(yè)便利度雙提升。2025年，遠程屬地查檢覆蓋率達95%，查檢作業(yè)完成時長由2-3天壓縮至當天完成，有效推動政策紅利精準轉(zhuǎn)化為我市特色出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。
01.靶向施策，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題
針對轄區(qū)竹木草企業(yè)布局分散、從業(yè)人員能力適配存在“數(shù)字鴻溝”，以及生物醫(yī)藥企業(yè)訂單多、物流壓力大的突出矛盾，將遠程屬地查檢作為服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，選取20余家規(guī)模型目標企業(yè)重點推進。通過視頻實時連線開展屬地查檢作業(yè)，實現(xiàn)“當日申請、當日查檢”，“零距離、零等待、零延時”徹底解決貨物滯留等待問題，大幅降低企業(yè)通關時長與資金成本。
02.深化業(yè)務融合
構建政策服務“全鏈條”
強化“一企來辦”政策匯聚集成度，依托平臺逐步實現(xiàn)由“政策匯集”到“精準推送”再到“直達快享”，為政策兌現(xiàn)打好堅實基礎。截至目前，平臺已匯聚國家、省、市、區(qū)四級政策3090條，通過政策拆解與匹配，向企業(yè)精準推送政策累計達7800余次，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”。市各相關部門協(xié)同合作，分工明確。今年以來，全市依托平臺兌付3筆“免申即享”政策，累計兌現(xiàn)金額2886萬元，惠及企業(yè)784家，兌付企業(yè)數(shù)量暫居全省前列。
03.服務先行，打通政策落地堵點
創(chuàng)新“線下上門+線上賦能”服務模式，關員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠區(qū)，手把手指導企業(yè)完成設備調(diào)試、網(wǎng)絡測試和流程操作；開展“碼上行”專項行動，通過集中授課、圖解指南推送等“線上+線下”方式，“一對一”輔導企業(yè)掌握操作流程。2025年以來，整體遠程查檢率穩(wěn)定在95%以上，減少侵入式查檢超200次，屬地查檢作業(yè)時長從2-3天壓縮至當日完成。
04.深化拓展，釋放改革疊加紅利
持續(xù)深化智慧海關建設成果，推動“1+N”智能聯(lián)動和批次檢驗模式落地，實現(xiàn)一個后臺指揮中心聯(lián)動多個現(xiàn)場查驗關員，預留第三方監(jiān)督接口提升執(zhí)法透明度。對首次檢驗檢疫合格的同一批次產(chǎn)品，不再實施現(xiàn)場檢查，進一步實現(xiàn)“即報、即驗、即放”。截至目前，已監(jiān)管出口竹木草制品526批次、貨值6180萬元，監(jiān)管特殊物品3177批次、貨值2.39億元，有效助力鎮(zhèn)江特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)質(zhì)提效、擴大出口。
案例十二丨鎮(zhèn)江供電公司：
深化“獲得電力”服務內(nèi)涵，推動產(chǎn)業(yè)項目加速跑
國網(wǎng)鎮(zhèn)江供電公司深化“獲得電力”服務內(nèi)涵，按照用戶需求針對性定制接網(wǎng)方案，服務國能江蘇諫壁發(fā)電有限公司寶堰鎮(zhèn)農(nóng)光漁光互補光伏項目早并網(wǎng)、早投產(chǎn)，預計年平均上網(wǎng)電量約為1.7億千瓦時，每年可節(jié)約標煤5.14萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖和綠色發(fā)電融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
01.定制接網(wǎng)方案，服務增產(chǎn)創(chuàng)效
寶堰鎮(zhèn)農(nóng)光漁光互補光伏項目需新建1座110kV升壓站和1座10kV開關站。公司綜合考慮用戶110kV用戶側(cè)變電站建設時間較長等情況，積極整合公司內(nèi)部資源，按照“先并網(wǎng)一批、先收益一批”原則，結合用戶受電工程建設時限，定制化制定分期并網(wǎng)接入方案，同步開展110千伏配套送出工程建設，于2025年1月先行完成10kV光伏子系統(tǒng)并網(wǎng)發(fā)電，2025年4月完成全容量并網(wǎng)，在不影響用戶內(nèi)部工程設計建設的前提下，進一步壓縮接網(wǎng)時間，為用戶增加上網(wǎng)電量結算收入130萬元。
02.加強政企協(xié)同，開辟綠色通道
建立“多對一”電力專員服務制度，由公司領導掛鉤聯(lián)系，細化掛聯(lián)服務具體任務要求，主動上門服務問需，安排“客戶經(jīng)理+項目經(jīng)理”團隊全過程幫辦接電工作。全面落實高壓“三省”服務要求，主動對接政府，對于符合要求的用戶，由供電公司和政府部門采用政企共擔模式建設配套送出工程，為用戶節(jié)省外線投資1800萬元。
03.創(chuàng)新預約服務，提升預期效能
提供“預約+項目長”服務模式，遴選專人作為項目長，與用戶提前約定出資界面、工程實施周期等事項，明確外線土建、電氣工程和企業(yè)內(nèi)部工程預計完工時間，為企業(yè)提供可預期的接電服務。創(chuàng)新電力全周期保障體系，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)網(wǎng)架建設規(guī)劃，持續(xù)完善電力基礎設施建設和維護，深化落實“變電站+分支+分界”三級保護配置，加強不停電作業(yè)基礎建設，高效支撐項目接網(wǎng)工作。
鎮(zhèn)江供電公司以用戶接電需求為中心，統(tǒng)籌推進重大項目、重點工程接電服務，高效服務國能諫壁八期2×100萬千瓦擴建項目重大能源項目落地，年內(nèi)已完成76個重大產(chǎn)業(yè)項目接電，為用戶節(jié)省外線投資達9951萬元，相關工作獲市委書記批示肯定及央視報道。
案例十三丨市交通局：
精準施策優(yōu)服務
聚力賦能水運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
01.優(yōu)化政務服務
構建“一站式”高效辦理機制
其一，推出船舶證書集中辦理機制。針對新入籍船舶涉及的船舶檢驗、船舶登記、水運經(jīng)營許可等5類核心證書，實施統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、一次辦結，實現(xiàn)“多證聯(lián)辦、一窗通取”。其二，實行信用承諾制與“容缺辦理”模式。對信用良好的企業(yè)，在部分非關鍵性材料缺失的情況下，可憑書面承諾先行辦理船舶證書等業(yè)務，缺失材料由審批人員通過系統(tǒng)在線查驗補全，大幅減少企業(yè)跑動次數(shù)。其三，創(chuàng)新船員考試服務模式。在全省率先推行船員考試“即培即考”“即考即知”“連續(xù)開考”三項便利舉措，根據(jù)船員培訓進度靈活安排考試場次，實時反饋考試結果，有效解決船員考試“排期久、等待長”問題，船員考試數(shù)量在全省位居前列。
02.推出“信用+船舶抵押”金融產(chǎn)品
破解水運企業(yè)融資難題
針對水運企業(yè)船舶購置、運力升級等資金需求大、融資周期長的痛點，鎮(zhèn)江交通部門主動牽線搭橋，聯(lián)合郵儲銀行推出“信用+船舶抵押”金融產(chǎn)品，對獲評A級信用評價的水運企業(yè)，給予“一鍵授信、快速放款”綠色通道服務，為企業(yè)擴大經(jīng)營、升級運力提供融資支持。
03.強化政策引導
推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與結構優(yōu)化
加力實施老舊營運船舶報廢更新，通過“線上推送+專線答疑+專場宣講”相結合的宣傳方式，確保企業(yè)全面知曉政策紅利。主動上門指導，幫助企業(yè)完善船舶拆解所需材料，安排專人全程現(xiàn)場監(jiān)督，保障拆解工作規(guī)范，確保資金及時足額撥付。積極落實新能源船舶推廣計劃，對新建LNG動力船、電動船給予購置補貼。
通過流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，船舶新入籍證書辦理時限從原15個工作日壓縮至6個工作日，證明材料精簡30%以上，企業(yè)辦事負擔顯著減輕。在金融支持與政策引導下，5家水運企業(yè)辦理貼息融資2530萬元，主動加大運力投入，新增海船運力7艘、6800載重噸，新增內(nèi)河船8艘、15700載重噸。吸引1家本地水運企業(yè)經(jīng)營范圍從內(nèi)河擴展到沿海，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資超5000萬元。
案例十四丨市生態(tài)環(huán)境局：
服務丹陽電鍍園區(qū)企業(yè)排污許可證核發(fā)
丹陽市電鍍園區(qū)位于丹陽市丹北鎮(zhèn)，總占地面積250畝，是丹陽市眼鏡、五金工具、汽配等支柱產(chǎn)業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)。截至2025年1月，丹陽電鍍園共有34家企業(yè)排污許可證到期因故無法延續(xù)，存在無證排污風險，企業(yè)解決問題的期望強烈。
01.政策有所突破
丹陽市電鍍園區(qū)是丹陽市產(chǎn)業(yè)結構的重要一環(huán)，電鍍園專項整治為丹陽市委、市政府牽頭開展，整治取得了一定成果，園區(qū)企業(yè)治污水平明顯提升，出于“幫助基層解決實際困難、實事求是解決歷史遺留問題、維護社會穩(wěn)定、更好地服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”等四個方面考慮支持將《丹陽市電鍍園區(qū)專項整治工作方案》及丹陽市相關職能部門聯(lián)合驗收意見作為丹陽市電鍍園區(qū)排污許可證核發(fā)依據(jù)。
02.排污許可證質(zhì)量把控
為保證排污許可證核發(fā)質(zhì)量，降低環(huán)境風險，考慮到電鍍園區(qū)整治為丹陽市開展，丹陽生態(tài)環(huán)境局對電鍍園區(qū)企業(yè)整治后的實際情況更為熟悉，因此采取“縣級審核-市級核發(fā)”的原則核發(fā)丹陽電鍍園排污許可證：一是市局第三方技術評估單位提前介入開展技術審查；二是丹陽局科室線上會審，審核排污許可證填報準確性和完整性；三是市局相關處室（單位）進行復核，進一步保證許可證核發(fā)質(zhì)量。
截至11月1日，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門分7批完成了丹陽市電鍍園區(qū)34家電鍍企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。丹陽電鍍園排污許可證核發(fā)，徹底解決了困擾企業(yè)多年的歷史遺留問題，助力企業(yè)“輕裝上陣”，安心穩(wěn)定開展生產(chǎn)經(jīng)營。截至2025年12月20日，園區(qū)開票銷售9.63億元，較2024年增長39.8%，為丹陽市先進制造業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
案例十五丨鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)：
探索涉企訴訟保全“白名單”制度
“小切口”激發(fā)司法服務“大效應”
鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)法院推出涉企訴訟保全“白名單”制度，旨在切實解決長期困擾企業(yè)的訴訟保全成本不斷上升、資金周轉(zhuǎn)壓力過大以及不當保全加重企業(yè)經(jīng)營困難等問題。
01.明確申報條件，嚴格規(guī)范篩選
明確申請企業(yè)應具備符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，企業(yè)信譽良好，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等4項基本條件，確保納入白名單的企業(yè)具備良好的經(jīng)營條件及資信狀況，法院根據(jù)企業(yè)的申請進行初審，收到相關材料后，應在十五日內(nèi)審核完畢，并征詢稅務、人社、市監(jiān)等部門意見后進行公示，公示期滿后進行最終核定。同時設定嚴格的禁入條件，明確被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單、因拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決等6項負向指標，不得申請納入。納入白名單后，法院慎用資金查封方式，保全審查流程簡化，從申請到批準變得高效便捷，企業(yè)保全資金占用問題得到解決。
02.明確惠企舉措，助企安心經(jīng)營
對納入“白名單”企業(yè)，當其為被申請保全人時，明確保全金額低于50萬元的，可免予采取保全措施等5條惠企舉措；當其為申請保全人時，明確保全金額低于100萬元的，以其自身信用作為擔保，無需另行提供財產(chǎn)擔保等2條惠企舉措，切實降低“白名單”企業(yè)訴訟保全成本，有效增強“白名單”企業(yè)司法獲得感。從運行成效來看，立案到實施完畢時間由傳統(tǒng)保全模式的30天縮短為2個工作日，在保障申請保全人合法權益的同時，大大降低了財產(chǎn)保全措施對被保全人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
03.明確退出機制，依規(guī)動態(tài)管理
明確企業(yè)存在嚴重違背社會誠信的行為等5種自身行為，觸發(fā)退出機制，促使企業(yè)切實提高信用水平。明確企業(yè)責任，“白名單”企業(yè)涉訴后，應當積極主動配合法院開展訴訟活動，快速穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，自覺主動履行生效法律文書。過程中，遵循依法依規(guī)、客觀公正、擇優(yōu)選定原則，法院與稅務、人社、市監(jiān)等部門成立評審團隊，共同加強數(shù)據(jù)信息共享，對“白名單”企業(yè)實行動態(tài)管理。
案例十六丨鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江市貿(mào)促會：
構建“法院+貿(mào)促會”機制
聯(lián)動化解涉外商事糾紛
鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)法院在全省較早與江蘇省貿(mào)促會、鎮(zhèn)江市貿(mào)促會開展涉外商事調(diào)解領域的合作，通過“法院+貿(mào)促會”機制，激發(fā)出多元解紛“1+1>2”的聯(lián)動效應，妥善化解了多起涉外商事糾紛典型案件，相關經(jīng)驗做法被江蘇法院簡報采用并在全省推廣。
01.構建涉外商事糾紛訴調(diào)對接機制
鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)法院與省市兩級貿(mào)促會打造“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”涉外商事糾紛多元化解機制。2024年底三方達成《涉外商事法律服務戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，細化加強協(xié)同聯(lián)動、建立涉外商事案件多元化糾紛解決機制、建立聯(lián)席會議及信息共享制度等合作，重點就涉外商事糾紛案件調(diào)解委托實施明確14條工作內(nèi)容。2025年5月，三方聯(lián)合成立涉外商事糾紛調(diào)解中心。
02.提升調(diào)解質(zhì)效推進實質(zhì)性化解
深化“法院+貿(mào)促會”機制。在“烏茲別克斯坦某公司訴包某股東損害債權人利益責任糾紛案”中，省市兩級貿(mào)促會為案件的解決提供了調(diào)解協(xié)助、相關規(guī)定咨詢等支持，法院依照《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》及我國公司法的相關規(guī)定作出判決。案件的妥善處理為共建“一帶一路”倡議提供了有力的司法服務與保障，較好地展現(xiàn)了人民法院依法維護國際貨物買賣秩序、平等保護中外當事人合法權益的職能作用。加強信息技術應用。
03.致力依法預防涉外商事糾紛
創(chuàng)設“經(jīng)心辦·法企安”營商環(huán)境工作品牌，全市首創(chuàng)建立涉訴企業(yè)訴訟保全“白名單”制度，最大限度減少保全措施對企業(yè)經(jīng)營的影響，并安排專人對接提供差異化解紛方案，讓高資信企業(yè)享受誠信福利。開展“法潤百企”行動，將涉外、涉港澳臺等案件納入閱核范圍，壓實司法裁判責任和院庭長監(jiān)督管理，編印企業(yè)法律風險提示手冊，院領導帶隊走訪企業(yè)20余次，精準對接企業(yè)法治需求；緊盯重點領域風險防控，組織現(xiàn)場觀摩職務侵占罪合同糾紛等案件庭審，進一步增強企業(yè)的法律意識和風險防范能力。
案例十七丨市中院：
試點開展社會組織公益清算退出
鎮(zhèn)江市作為省民政廳社會組織公益清算的試點，探索被撤銷登記后長期不履行法定注銷義務的社會組織，由登記管理機關向法院提出公益清算申請，法院指定管理人開展清算的社會組織退出新路徑。
01.完善制度設計
指引公益清算順利開展
2024年5月22日，市中級人民法院、市民政局、法學專家、轄市區(qū)民政部門負責人共同參與社會組織公益清算退出制規(guī)項目論證會，研究探討鎮(zhèn)江市開展社會組織公益清算退出工作的重點問題。其后，市中級人民法院與市民政局結合我市實際情況，共同制定了《實施意見》草案，對制定目的、實施范圍、基本原則、申請流程與材料、案件審理、財產(chǎn)處置等事項均作了明確指引。經(jīng)專家論證、社會征求意見、合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等多輪論證修改，于2025年8月正式印發(fā)，向社會公布。
02.聚焦府院聯(lián)動
打通公益清算合作通道
《實施意見》明確完善簡易注銷程序，受理法院依法裁定終結公益清算程序的，清算組可持法院終結強制清算程序的裁定向登記管理機關申請注銷登記。清算組申請社會組織注銷登記時，按照簡易程序，只需提交社會組織注銷登記申請書、受理法院指定清算組決定書及終結清算程序裁定書、登記證書。通過簡易注銷制度的程序優(yōu)化，避免了申請程序復雜化，確保公益清算程序在法律的框架下提升審判效率。
截至2024年11月底，全市社會組織共3084家，已經(jīng)注銷的社會組織1498家，已撤銷未注銷的社會組織110家，其中撤銷年限為5年及5年以內(nèi)的社會組織共31家，撤銷年限為5年至10年的社會組織共25家，撤銷年限為10年及10年以上的社會組織共54家。社會組織公益清算退出專項工作的開展，對上述已撤銷未注銷的110家社會組織進行篩查與清理，解決了社會組織“撤而不銷”的頑疾。
案例十八丨市財政局：
數(shù)字化賦能涉企收費管理
打造“指尖辦、零跑動”惠企新模式
市財政局依托“鎮(zhèn)合意”本地政務服務平臺，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動，規(guī)范涉企收費名錄，全面構建“涉企繳費便利化、票據(jù)管理電子化、閉環(huán)監(jiān)管可視化”的數(shù)字化管理體系，推動非稅繳費模式從“固定線下”向“移動線上”全面升級，顯著降低了企業(yè)制度性交易成本。
01.創(chuàng)新性：理念、制度、服務三重發(fā)力
構建涉企收費新生態(tài)
深化非稅管理數(shù)字化改革，將原有非稅內(nèi)網(wǎng)電腦端開單繳費功能延伸至手機移動端，全面完善移動開單、掃碼支付、電子票據(jù)即時開具等核心功能。聚焦涉企收費與鎮(zhèn)江文旅融合，針對京畿路、大西路文旅商戶需求，推動繳費服務升級。商戶無需脫離經(jīng)營地，即可通過手機移動端完成查詢、繳費、開單、溯源等全流程操作。財政監(jiān)管同步嵌入收費業(yè)務全流程，實現(xiàn)資金直達財政專戶、業(yè)務全程電子留痕。數(shù)據(jù)加密與權限控制，筑牢企業(yè)信息、資金安全、票據(jù)防偽“三道防線”，實現(xiàn)涉企收費管理優(yōu)化與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向賦能。
02.實效性：企業(yè)負擔顯著減輕
行政效能持續(xù)優(yōu)化
2025年5月28日，鎮(zhèn)江市財政局非稅涉企收費移動端平臺正式上線，截至11月底，平臺累計吸引500余家單位申請在線登錄使用，點擊量達9800余次，辦結繳費業(yè)務4592筆，收繳金額約4261.5萬元。相較于傳統(tǒng)線下模式，企業(yè)繳費開票時間從平均10分鐘壓縮至1分鐘以內(nèi)，企業(yè)辦事時間成本大幅降低；電子票據(jù)全面替代紙質(zhì)票據(jù)，節(jié)省打印、郵寄、存儲等經(jīng)濟成本，顯著提升企業(yè)辦事效率。
03.示范性：獲省級認可并在全省推廣
形成可復制的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”
2025年7月，省財政廳專門印發(fā)《關于推廣學習鎮(zhèn)江市深化非稅收入電子化征管改革工作經(jīng)驗的函》，對鎮(zhèn)江財政構建的“全程無紙化、渠道多元化、入賬電子化”的非稅征管新范式給予高度評價，并將鎮(zhèn)江經(jīng)驗列為全省非稅征管改革的學習典型，為各地深化涉企收費數(shù)字化管理提供了可操作、可復制的實踐路徑，進一步擴大了鎮(zhèn)江優(yōu)化營商環(huán)境工作的示范效應。
案例十九丨市市場監(jiān)管局：
探索“市監(jiān)綜合查一次”監(jiān)管模式
助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
01.建立標準化清單體系
實現(xiàn)監(jiān)管事項“一清單整合”
全面梳理市場監(jiān)管部門檢查事項，將原先分散在食品生產(chǎn)、特種設備、計量認證、廣告監(jiān)管、知識產(chǎn)權等條線的44項檢查項目，按照餐飲單位、藥品零售、食品生產(chǎn)等27個行業(yè)領域進行歸類整合，制定統(tǒng)一的《鎮(zhèn)江市“市監(jiān)綜合查一次”應用場景清單》。清單不僅明確每個行業(yè)領域需要檢查的全部內(nèi)容，還科學設定檢查頻次和檢查標準，從源頭上消除各業(yè)務條線各自為政、輪番檢查的問題。例如，對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，將原先分散在食品生產(chǎn)、計量、質(zhì)量監(jiān)管、認證監(jiān)管、特種設備、廣告監(jiān)管、信用監(jiān)管等條線的多項檢查合并為一次綜合性檢查。
02.構建精準化調(diào)控機制
實現(xiàn)檢查任務“一計劃統(tǒng)籌”
建立年度監(jiān)管計劃總控機制，將“雙隨機、一公開”檢查、重點檢查、專項檢查等所有類型的檢查任務納入統(tǒng)一管理。將同一時期對同一企業(yè)的不同檢查需求，歸并生成“綜合查一次”任務。2025年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已成功合并89項檢查任務，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。建立跨部門聯(lián)合檢查機制，推動市場監(jiān)管與其他部門檢查任務的協(xié)同開展。
03.打造專業(yè)化執(zhí)行體系
實現(xiàn)檢查力量“一體化調(diào)度”
建立市局、縣局、基層分局三級聯(lián)動的檢查隊伍管理體系，按照檢查事項的專業(yè)復雜程度實施分類檢查：對營業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用、明碼標價等簡單事項，按照統(tǒng)一檢查表實施“一表通查”；對涉及專業(yè)檢測設備、復雜技術標準的特種設備安全、食品安全檢測等復雜事項，則由相關專業(yè)執(zhí)法人員“綜合會診”，形成市局、縣局、基層分局三級聯(lián)動、優(yōu)勢互補的協(xié)同檢查工作機制，既確保了專業(yè)監(jiān)管質(zhì)量，又精簡了入企檢查人員，年度入企檢查人員總數(shù)壓減約40%。
通過以上創(chuàng)新舉措，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管效能顯著提升，在年度檢查對象減少3112戶的情況下，檢查項目總數(shù)反而增加6803個，戶均檢查項目數(shù)由3.87個次增加到5.63個次，增長45.5%，實現(xiàn)“減次數(shù)不減質(zhì)量、降負擔不降效能”的目標。相關做法被列入全省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法復制推廣清單。
案例二十丨市體育局：
堅持深化“體育+”融合
助力營商環(huán)境不斷提優(yōu)
市體育局堅持以深化“體育+”融合發(fā)展為主線，圍繞“以賽聚氣、以賽聚勢、以演促融、以融提效”目標，推動“體育+”全鏈條融合，多角度展示鎮(zhèn)江形象，有力提升城市關注度和美譽度，助推營商環(huán)境不斷提優(yōu)。
一是創(chuàng)新“賽事+產(chǎn)業(yè)”模式
堅持以賽事為契機，鏈接多方資源，為賽事關聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供交流平臺，為本土特色產(chǎn)品提供展銷“柜面”。如在舉辦“蘇超”“鎮(zhèn)超”的賽場上，將賽事與低空產(chǎn)業(yè)相融合，聯(lián)動市發(fā)改委、市文廣旅局，將低空經(jīng)濟拋向綠茵場，飛行編隊拉煙、動力傘助陣、無人機光影秀、熱氣球升空等低空元素在賽場上輪番上演，立體化展現(xiàn)“低空”魅力。無人機足球聯(lián)賽賽事以“平臺賦能、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”為核心，串聯(lián)科技創(chuàng)新、體育競技與產(chǎn)業(yè)生態(tài)三大板塊，同期舉辦“科技體育·低空經(jīng)濟（無人機）交流活動”和“低空經(jīng)濟商務對接會”，打造鎮(zhèn)江特色低空體育賽事IP。
二是發(fā)揮賽事引流作用
在“蘇超”“鎮(zhèn)超”等各大品牌賽事及各場演唱會期間，聯(lián)合多部門著重謀劃，將賽場變?yōu)槌鞘械摹靶蜗笮銏觥?，推動“體育流量”變“經(jīng)濟增量”。將群眾喜聞樂見的各式活動穿插各大賽事中，集合全市各地的美食、文創(chuàng)等主流元素，打造獨具特色的足球集市。做實“票根+”文章，“蘇超”期間對異地球迷免費開放A級旅游景區(qū)，為本地球迷奉上進球免門票政策，“鎮(zhèn)超”期間引導丹徒、潤州等板塊相繼推出“跟著鎮(zhèn)超觀賽團暢游”活動，將賽事與城市旅游相結合。全年共吸引人流超30萬人次。
三是深化文體旅商聯(lián)動
堅持拓展“賽事+文化+旅游+商務”復合場景，推動賽事演出與周邊產(chǎn)品、數(shù)字藏品等文化衍生消費深度融合，形成“觀賽+觀演+購物+社交”一體化體驗。全年圍繞“蘇超”“鎮(zhèn)超”大型賽事，引導各大餐飲企業(yè)、電商平臺，優(yōu)惠讓利規(guī)模超千萬。不斷推進輪滑、少兒擊劍、健身氣功、廣場舞等觀賽性較強的體育活動“進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”。同時，結合我市山水資源的優(yōu)勢，不斷探索南山越野賽等室外大型運動品牌項目的消費新場景，提振“體育+”的經(jīng)濟活力。
