省人社廳發(fā)布的優(yōu)化營商環(huán)境典型案例是福建省人力資源和社會保障廳為展示各地創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗、推廣優(yōu)秀實踐而推出的專題案例集。這些案例聚焦就業(yè)服務(wù)、人才引育、社保便民等領(lǐng)域，通過數(shù)字化改革、跨部門協(xié)同等方式提升公共服務(wù)效能。省人社廳發(fā)布人社系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例共19篇，具體案例如下：

　　案例一：漳州長泰構(gòu)建“拓崗+服務(wù)+保障”全鏈條

　　就業(yè)服務(wù)新模式

　　一、背景情況

　　就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。近年來，長泰區(qū)瞄準(zhǔn)穩(wěn)就業(yè)、保民生的核心任務(wù)，直面企業(yè)用工需求與勞動力供給的結(jié)構(gòu)性錯配問題，積極探索創(chuàng)新路徑，持續(xù)深化省際勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與特色勞務(wù)品牌建設(shè)，精準(zhǔn)對接求職者多元化需求，提供全周期服務(wù)，并著力健全勞動權(quán)益保障機制，有效促進(jìn)就業(yè)崗位持續(xù)擴容與就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為筑牢民生基石提供了堅實支撐。

　　二、主要做法

　　1.精心謀劃，拓寬就業(yè)渠道

　　一是跨省協(xié)作建基地。連續(xù)十年赴省外開展省際勞務(wù)對接，與全國30多個市（縣）建立良好的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。打好“節(jié)前儲備+節(jié)后搶工”組合拳，春節(jié)前收集企業(yè)春季用工需求，編印《2025年企業(yè)招聘簡章》，發(fā)送至云南、貴州等省際勞務(wù)協(xié)作基地；春節(jié)后組織區(qū)內(nèi)22家優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴紅河州元陽縣、昆明南壩等地開展省際勞務(wù)協(xié)作。二是專場招聘廣覆蓋。創(chuàng)新構(gòu)建機構(gòu)輸工、以工引工、直播招工相結(jié)合的多元服務(wù)體系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘、人才夜市等主題招聘活動。線上依托“漳州零工1580”、長泰人社微信公眾號等平臺開展直播送崗、線上招聘會活動；線下以就業(yè)綜合服務(wù)基地為樞紐，連續(xù)舉辦15天“‘長’有崗位，‘泰’愛你來”2025年長泰區(qū)系列招聘暨春風(fēng)行動專場招聘會。三是勞務(wù)品牌成名片。深挖區(qū)域特色資源，打造長泰龍人古琴師、長泰天竺巖茶制作技藝師、長泰明姜生產(chǎn)技藝工等特色勞務(wù)品牌矩陣，形成推廣合力。推動“長泰龍人古琴師”勞務(wù)品牌以古琴文化傳承為發(fā)展核心，培養(yǎng)專業(yè)古琴師，助力鄉(xiāng)村振興。

　　2.精細(xì)服務(wù)，延展聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)

　　一是架起歸崗“暖心橋”。打通勞務(wù)人員返崗?fù)ǖ?，提前為員工安排免費宿舍，貼心設(shè)置夫妻房等多項生活福利，今年2月5日完成全市首趟“點對點”專車輸送，54名云南曲靖返崗務(wù)工人員順利抵泰返崗，實現(xiàn)“出家門—上車門—進(jìn)廠門”。二是淬煉技能“提升營”。圍繞重點產(chǎn)業(yè)項目“揭榜掛帥”行動、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，深入挖掘本土技能人才，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)經(jīng)理人、養(yǎng)老護(hù)理員等項目培訓(xùn)，累計培訓(xùn)282人。推動萬暉潔具、宏發(fā)電聲等2家具有認(rèn)定資質(zhì)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)自主認(rèn)定，開展電工、陶瓷原料準(zhǔn)備工等工種培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員45人。三是筑造創(chuàng)業(yè)“孵化巢”。將高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，依托全市首家“298青年城”，建設(shè)創(chuàng)業(yè)公社、龍津兩岸就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、長泰頭雁農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園及區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)投資人、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等資源和服務(wù)，引導(dǎo)本籍學(xué)子在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　3.精準(zhǔn)護(hù)航，夯實勞動保障

　　一是政策增效。組建業(yè)務(wù)骨干政策宣講團，開展“政策上門”行動。落實“免審即享”“直補快辦”，縮短資金發(fā)放流程，優(yōu)化就業(yè)政策補貼服務(wù)，配套出臺《漳州市長泰區(qū)服務(wù)企業(yè)用工補助政策申請操作細(xì)則》，申請區(qū)本級服務(wù)企業(yè)用工經(jīng)費30萬元。二是監(jiān)測預(yù)警。線上構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+勞動監(jiān)察”模式，依托勞動監(jiān)測預(yù)警平臺，結(jié)合各類專項行動及專項檢查，實現(xiàn)在建工程項目“保障工資支付制度”全覆蓋。線下創(chuàng)新“監(jiān)察+仲裁”案件銜接服務(wù)制度，開辟勞動糾紛處置綠色通道，推動調(diào)裁程序有序銜接，聯(lián)合處理案件辦結(jié)時限縮短30%以上。三是社保支撐。創(chuàng)新聯(lián)動“跑腿辦”，破解檔案缺失、工齡認(rèn)定等難題，保障勞動者權(quán)益“無斷檔”。開設(shè)“社保規(guī)劃”專窗，為靈活就業(yè)者定制參保繳費、養(yǎng)老金測算等方案，以數(shù)據(jù)支撐化解“參保困惑”。實施“靈活就業(yè)人員社醫(yī)保登記繳費一件事”，打造參保繳費“一次辦”服務(wù)新模式，以社?！芭姆?wù)”優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，助力企業(yè)輕裝穩(wěn)崗、群眾安心就業(yè)。

　　三、取得成效

　　2025年，長泰區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)均超序時完成進(jìn)度，全年開展線上線下招聘會45場，組織677家次企業(yè)提供崗位9280個，促成1800余人與企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向，累計通過“點對點”專車輸送省外務(wù)工人員487人次。截至目前，已在7省30縣建立用工源基地32個，數(shù)量位居全市首位，相關(guān)經(jīng)驗做法入選2025年第一批省級民營經(jīng)濟發(fā)展典型案例。今年來累計辦結(jié)社保難點訴求700余件，追溯協(xié)調(diào)多部門解決退休、補繳等疑難業(yè)務(wù)3件，其中時間跨度最長超30年。

　　案例二：泉州石獅創(chuàng)新“三爭模式”：

　　探索“人社+法院+工會”三方聯(lián)動

　　勞動爭議化解石獅實踐

　　一、背景情況

　　泉州石獅市作為服裝產(chǎn)業(yè)重要基地和民營經(jīng)濟活躍區(qū)域，中小企業(yè)集聚，勞動關(guān)系復(fù)雜多樣，勞動爭議呈現(xiàn)數(shù)量多、類型雜、化解難等特點。傳統(tǒng)勞動爭議處理方式存在部門銜接不暢、調(diào)解執(zhí)行力弱、源頭預(yù)防不足等瓶頸。為切實提升勞動爭議化解效能，石獅著力打造“獅正和緣”調(diào)解品牌，“人社+法院+工會”三方聯(lián)動，打破部門壁壘，以“制度共建、流程共融、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”為核心理念，創(chuàng)新推出“全周期閉環(huán)、全場景覆蓋、全鏈條保障”的化解模式，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”在勞動關(guān)系領(lǐng)域的生動實踐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建“案前—案中—案后”全周期閉環(huán)，實現(xiàn)勞動爭議化解無縫銜接

　　一是案前雙向引導(dǎo)，強化源頭分流。人社部門在仲裁申請階段同步發(fā)放《調(diào)解建議書》與《法院司法確認(rèn)告知書》，引導(dǎo)60%以上爭議進(jìn)入調(diào)解程序；工會提供“情緒疏導(dǎo)+法律宣講”服務(wù)，組建“一案一團隊”開展調(diào)解，15日內(nèi)初步調(diào)解成功率達(dá)89%。二是案中聯(lián)動發(fā)力，提升化解效率。建立“信息共享—聯(lián)合研判—協(xié)同調(diào)解”流程，推行“仲裁員+法官+工會調(diào)解員”聯(lián)動組合調(diào)解模式，聚焦情、理、法多重疏導(dǎo)，庭審調(diào)解成功率提升至85%。三是案后全程跟蹤，確保履行到位。工會建立“三級回訪”機制，督促協(xié)議履行；法院開通“強制執(zhí)行綠色通道”，人社、工會協(xié)助提供信息與聯(lián)絡(luò)支持，協(xié)議履行率提升至88%。

　　（二）創(chuàng)新“專業(yè)—執(zhí)行—數(shù)字”賦能，破解調(diào)解專業(yè)性、執(zhí)行力與公信力短板

　　一是專業(yè)賦能，組建“1+N”調(diào)解團隊。由工會牽頭，整合仲裁員、法官、律師、行業(yè)專家等力量，按爭議類型精準(zhǔn)匹配調(diào)解人員，法院與仲裁委定期開展“類案指導(dǎo)”，2025年提供專業(yè)建議127條。二是執(zhí)行賦能，推行“司法確認(rèn)+仲裁審查”雙軌保障。當(dāng)事人可自主選擇向法院或仲裁委申請確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，審查周期壓縮至5個工作日。三是數(shù)字賦能，建設(shè)“智慧調(diào)解”平臺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”及省級智慧仲裁系統(tǒng)，實現(xiàn)在線辦理、進(jìn)度可查、協(xié)議電子簽章等功能，2025年線上調(diào)解量同比增長57.31%，實現(xiàn)“陽光調(diào)解、數(shù)據(jù)支撐、未發(fā)先防”。

　　（三）推動“預(yù)防—處置—治理”全鏈條延伸，實現(xiàn)從化解糾紛到源頭治理

　　一是共建用工合規(guī)指導(dǎo)體系。三方聯(lián)合開展“送法入企”活動，提供政策解讀、案例警示與合規(guī)培訓(xùn)，2025年幫助300余家企業(yè)排查隱患320余項，推動相關(guān)行業(yè)勞動爭議發(fā)生率下降40%。二是建立爭議梯度響應(yīng)機制。根據(jù)糾紛復(fù)雜程度分級處置：簡單糾紛由工會快速調(diào)解；復(fù)雜糾紛啟動“仲裁+工會”聯(lián)合調(diào)處；群體性爭議則由三方應(yīng)急聯(lián)動，2025年17起群體爭議均在7日內(nèi)化解。三是構(gòu)建大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測機制。依托三方信息平臺，歸集重點產(chǎn)業(yè)糾紛數(shù)據(jù)，形成“爭議熱力圖”，對高發(fā)企業(yè)實施“重點監(jiān)管名單”動態(tài)管理，通過“監(jiān)測—整改—鞏固”閉環(huán)推動企業(yè)規(guī)范用工，相關(guān)企業(yè)爭議發(fā)生率平均下降65%。

　　三、取得成效

　　“法院+人社+工會”三方聯(lián)動機制運行以來，已成為石獅市勞動爭議化解的“核心引擎”。2025年，累計引導(dǎo)60%以上爭議進(jìn)入調(diào)解渠道，庭審調(diào)解成功率升至85%，協(xié)議履行率達(dá)88%，當(dāng)場履行占比43.45%；通過“送法入企”幫助300余家企業(yè)完善制度180余項，群體性爭議7日內(nèi)化解率100%；線上調(diào)解量同比增長57.31%，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路、群眾省心”。該機制不僅大幅提升了勞動爭議化解效率與滿意度，更推動了勞動關(guān)系治理向“源頭預(yù)防、動態(tài)管控、長效規(guī)范”升級，形成“化解一起糾紛、規(guī)范一家企業(yè)、帶動一個行業(yè)”的良性循環(huán)，為基層勞動關(guān)系治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“石獅樣本”。

　　案例三：南平市創(chuàng)新打造“閩北家政”品牌

　　賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，南平市以家政服務(wù)業(yè)為突破口，著力打造市級區(qū)域性公共勞務(wù)品牌——“閩北家政”。該項目被納入省級重點工程與市級優(yōu)先民生改革任務(wù)，旨在通過系統(tǒng)化政策扶持與市場化培育，推動家政行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，更好滿足“一老一小”服務(wù)需求，形成可復(fù)制、可推廣的營商環(huán)境優(yōu)化案例。

　　二、主要做法

　　（一）強化政策引領(lǐng)，激發(fā)品牌發(fā)展動能

　　南平市注重頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃品牌建設(shè)路徑。一是完成品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，于2024年成功注冊“閩北家政”商標(biāo)并發(fā)布品牌LOGO及宣傳標(biāo)語，初步建立品牌形象體系。二是出臺專項政策文件，南平市人社局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“閩北家政”勞務(wù)品牌建設(shè)的實施意見》，明確以“三統(tǒng)一兩提升”（統(tǒng)一品牌運營、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價體系、提升經(jīng)營管理、提升服務(wù)保障）為核心的建設(shè)重點。三是加大財政支持力度，細(xì)化制定20項獎補政策，爭取1200萬元專項資金支持家政職業(yè)化發(fā)展。四是精準(zhǔn)引導(dǎo)培訓(xùn)方向，發(fā)布《南平市職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄》，將保育師、養(yǎng)老護(hù)理員等列為急需緊缺工種，并給予30%的培訓(xùn)補貼上浮，有效激發(fā)從業(yè)人員參與培訓(xùn)和提升技能的積極性。

　　（二）立足技能為本，夯實品牌價值根基

　　南平市將提升從業(yè)人員技能水平作為品牌建設(shè)的核心。一是加強高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，重點圍繞母嬰護(hù)理、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等工種，設(shè)立全市首家嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員技能大師工作室，建設(shè)9個省市級家政服務(wù)高技能人才實訓(xùn)基地，內(nèi)含16個實訓(xùn)室，覆蓋11個家政相關(guān)工種的培訓(xùn)需求。二是深化產(chǎn)教融合，推動政校企合作，支持閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，招收首批家政類在校生110余人，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無縫對接。三是完善技能評價與競賽體系，成功舉辦市級“閩北家政”職業(yè)技能大賽，涵蓋多個項目，以賽促訓(xùn)、以賽選才。同時，通過“揭榜掛帥”項目制培訓(xùn)、補貼性培訓(xùn)、公益性培訓(xùn)等多種形式，累計培訓(xùn)家政從業(yè)人員4200余人（較上年同比增長134.38%），其中培育技能人才2700余人，發(fā)放補貼超300萬元。四是建立家政從業(yè)人員信息庫，已錄入4000余人信息，為行業(yè)管理和人才流動提供數(shù)據(jù)支撐。

　　（三）創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化品牌服務(wù)生態(tài)

　　南平市構(gòu)建“線上+線下”雙輪驅(qū)動模式，提升品牌管理效能和服務(wù)體驗。一是打造線上綜合服務(wù)平臺，自主開發(fā)集“家政產(chǎn)品、培訓(xùn)鑒定、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)”于一體的“閩北家政”數(shù)智平臺，整合全市家政資源，實現(xiàn)便捷預(yù)約與服務(wù)管理。目前平臺已入駐企業(yè)30家，從業(yè)人員650余名，認(rèn)證星級人員65人，服務(wù)用戶超2300人。二是強化風(fēng)險保障與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和保險公司推出“安心?！奔艺?wù)保險產(chǎn)品；首創(chuàng)官方星級認(rèn)證體系，制定三大服務(wù)類別評定標(biāo)準(zhǔn)，推動制定母嬰護(hù)理員服務(wù)規(guī)范，并推行“一人一碼”亮碼服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。三是拓展線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托全市10個縣（市、區(qū)）的“零工集市”線下市場設(shè)立家政專區(qū)，深入開展“家政進(jìn)社區(qū)”活動80余場，提供公益課堂、體驗服務(wù)、招聘培訓(xùn)等。四是完善權(quán)益保障機制，推動成立行業(yè)勞動爭議仲裁調(diào)解委員會，并通過社區(qū)及公交廣告等多渠道加強品牌宣傳，提升公眾認(rèn)知度和信任度。

　?。ㄋ模┥罨瘏^(qū)域協(xié)作，拓展品牌影響規(guī)模

　　南平市堅持開放合作，通過“走出去、引進(jìn)來”策略拓展品牌發(fā)展空間。一是主動對標(biāo)先進(jìn)，組織行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)及院校赴上海、廣東、廈門、衢州等地考察學(xué)習(xí)職業(yè)化經(jīng)驗，涵蓋行業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、社區(qū)生態(tài)及數(shù)字化建設(shè)等方面。二是推動就業(yè)合作，促成南平市家協(xié)與上海浦東新區(qū)家協(xié)、浙江衢州保姆學(xué)院簽訂協(xié)議，并吸引廈門孔雀河家政等三家意向企業(yè)來南投資創(chuàng)辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。三是借助山海協(xié)作、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈等機制平臺，積極承辦全省家政服務(wù)職業(yè)化現(xiàn)場會、“南臺家政融合發(fā)展技能交流”等活動，邀請臺灣、廣東、上海、福州等地百余位專家交流指導(dǎo)，吸收先進(jìn)理念與技術(shù)。四是主動參與全國交流，代表福建省在第三屆全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會上精彩亮相，與全國30個省市代表進(jìn)行深度交流，系統(tǒng)展示了“閩北家政”勞務(wù)品牌建設(shè)情況。通過這些舉措，加速推動了閩北家政產(chǎn)業(yè)在職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化方面的高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、取得成效

　　通過系列創(chuàng)新實踐，“閩北家政”品牌建設(shè)取得顯著成效。截至目前，全市擁有家政服務(wù)企業(yè)100余家、培訓(xùn)機構(gòu)66家，家政從業(yè)人員約5萬人，成功帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超3萬人，人均年增收近萬元。品牌規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化水平顯著提升，其創(chuàng)新經(jīng)驗在第三屆全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會上展示交流，并成功入選全國脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌和全國第二批家政勞務(wù)品牌典型案例，品牌影響力和美譽度持續(xù)擴大，為促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　案例四：寧德市創(chuàng)新“三向發(fā)力”機制

　　筑牢社會保險基金安全防線

　　一、背景情況

　　今年以來，寧德市人社局堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，創(chuàng)新構(gòu)建“把脈問診、數(shù)據(jù)研判、清單管理”三向發(fā)力的工作機制，全面強化“四位一體”風(fēng)險防控體系，推動社?；鸨O(jiān)管從被動應(yīng)對向主動預(yù)警、精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變，切實守牢基金安全屏障，有力維護(hù)群眾切身利益。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥钊牖鶎印鞍衙}問診”，破解監(jiān)管執(zhí)行難題

　　聚焦政策落地“最后一公里”，推動監(jiān)管力量與指導(dǎo)服務(wù)雙下沉。一是調(diào)研督導(dǎo)精準(zhǔn)化。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織業(yè)務(wù)骨干成立專項調(diào)研組，全年累計深入基層經(jīng)辦機構(gòu)開展調(diào)研41次，系統(tǒng)梳理政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的薄弱環(huán)節(jié)與風(fēng)險點，針對性制定防控與優(yōu)化措施99條。二是幫扶指導(dǎo)點對點。建立“現(xiàn)場指導(dǎo)+專題研討”雙軌機制，對發(fā)現(xiàn)的問題即查即改，對復(fù)雜堵點問題組織專題研究破解。針對“失業(yè)保險待遇領(lǐng)取人員同期辦理養(yǎng)老保險補繳和工傷保險參保”的風(fēng)險點，創(chuàng)新建立了業(yè)務(wù)事前比對與聯(lián)防聯(lián)控機制，有效堵塞制度漏洞。三是警示教育全覆蓋。創(chuàng)新開展“3·15社?；鸢踩麄魅铡薄敖韼阶o(hù)基金”等主題活動，編制發(fā)布《社?；鸢踩句洝仿嫲咐昀塾嬮_展各類警示教育60余場，全面筑牢經(jīng)辦人員思想防線。

　　（二）強化“數(shù)據(jù)研判”賦能，推動風(fēng)險防控前置

　　充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在風(fēng)險識別中的關(guān)鍵作用，構(gòu)建智慧監(jiān)管新模式。一是健全跨部門數(shù)據(jù)共享機制。聯(lián)合法院、公安、民政等部門形成多領(lǐng)冒領(lǐng)社會保險待遇追回協(xié)作機制，明確職責(zé)分工與數(shù)據(jù)交換流程。年內(nèi)累計處理衛(wèi)健、司法等部門提供的參保人員死亡、服刑等關(guān)鍵狀態(tài)信息2.9萬條，實現(xiàn)風(fēng)險源頭管控。二是創(chuàng)建可視化分析應(yīng)用平臺。建立月度基金風(fēng)險數(shù)據(jù)分析研判機制，在待遇發(fā)放前對新增退休、待遇停發(fā)續(xù)發(fā)、一次性支付等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)掃描與監(jiān)控，生成可視化分析圖表20余類，精準(zhǔn)定位異常數(shù)據(jù)，為專項稽核提供明確方向。三是強化智能系統(tǒng)預(yù)警處置效能。依托“社?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)”篩查疑點數(shù)據(jù)1830條，核實并處置違規(guī)問題7件，追回資金2.75萬元；通過“數(shù)字人社”一體化平臺“事前、事中”管控功能，成功攔截并處置觸發(fā)規(guī)則業(yè)務(wù)3000余筆，推動監(jiān)管模式向“事前預(yù)警、事中攔截”實質(zhì)性轉(zhuǎn)型。

　　（三）推行“清單管理”模式，夯實風(fēng)險防控根基

　　構(gòu)建系統(tǒng)化、動態(tài)化的清單式防控體系，強化制度約束與規(guī)范指引。一是制定全險種風(fēng)險防控清單。綜合基層調(diào)研成果與最新政策要求，編制印發(fā)“社?；痫L(fēng)險防控三項清單”，內(nèi)容涵蓋政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、待遇核發(fā)等3大類51項具體風(fēng)險點及防控措施，為一線經(jīng)辦提供標(biāo)準(zhǔn)化操作指南。二是動態(tài)優(yōu)化核心制度清單。針對養(yǎng)老金死亡冒領(lǐng)難題，印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位退休人員停止享受養(yǎng)老保險待遇經(jīng)辦事項的通知》，強化退休人員領(lǐng)取待遇資格管理；同步修訂完善《全市失業(yè)保險經(jīng)辦操作流程》等13項制度規(guī)范，持續(xù)扎緊內(nèi)控籬笆。三是建立清單應(yīng)用評估優(yōu)化機制。定期對清單的實際使用效果和風(fēng)險匹配度進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，形成“制定—執(zhí)行—評估—優(yōu)化”的閉環(huán)管理體系，確保防控措施持續(xù)有效。

　　三、取得成效

　　通過上述“三向發(fā)力”的系統(tǒng)實踐，寧德市逐步建立起一套覆蓋全面、反應(yīng)迅速、處置有力的社?；鸢踩雷o(hù)網(wǎng)，為基金的安全平穩(wěn)運行構(gòu)筑了堅實防線。截至目前，已累計追回各類違規(guī)領(lǐng)取、冒領(lǐng)的社會保險基金166.41萬元，監(jiān)管效能與基金風(fēng)險防控能力得到顯著提升。

　　案例五：寧德市推進(jìn)技能人才培養(yǎng)

　　賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　近年來，寧德市人社局深入落實新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，錨定技能人才隊伍建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建全方位、多層次技能人才培育發(fā)展體系，人才“引、育、用、留”生態(tài)逐步完善，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，推動全市營商環(huán)境不斷向好。

　　二、主要做法

　　（一）政策體系先行，筑牢人才發(fā)展根基。將技能人才隊伍建設(shè)嵌入“三都澳”人才戰(zhàn)略框架，創(chuàng)新推出支持政策。在全省率先發(fā)布并動態(tài)更新緊缺急需職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及電機電器、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)納入關(guān)鍵職業(yè)工種，技能提升補貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。推動產(chǎn)教融合，對創(chuàng)建國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地的單位，分別給予200—1000萬元不等高額補助；對職業(yè)院校對接重點產(chǎn)業(yè)開設(shè)緊缺專業(yè)，每個新專業(yè)給予10萬元一次性補助。探索企業(yè)高技能人才自主評價機制，助力企業(yè)開展“特級技師”“寧德市企業(yè)首席工匠”等認(rèn)定，拓寬技能人才成長通道。

　　（二）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，依托高校、職業(yè)院校和頭部企業(yè)建成13個高技能人才培訓(xùn)基地。“十四五”期間，投入2.68億元開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)21萬人次，新增技能人才10萬人次，有效緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺。推動技工院校與企業(yè)聯(lián)動，推行“訂單式”“工學(xué)一體化”教學(xué)模式，目前職教集團企業(yè)“冠名班”在校生3047人，占學(xué)生總數(shù)70%。因地制宜開發(fā)“民宿管家”“大黃魚加工”“福鼎小吃”等地方特色技能人才評價方式，為特色產(chǎn)業(yè)輸送人才。

　?。ㄈ┐罱ǘ嘣脚_，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。持續(xù)以賽促學(xué)促訓(xùn)，對競賽優(yōu)秀選手給予表揚獎勵、晉升職業(yè)技能等級，吸引萬余名技能人才踴躍參與?！笆奈濉逼陂g，累計舉辦職業(yè)技能競賽69場，經(jīng)競賽認(rèn)定技能人才1110人，榮獲“技術(shù)能手”稱號144人。寧德技能人才連續(xù)兩年在省級技能大賽“汽車噴漆”項目中斬獲金牌、銀牌。

　　（四）發(fā)揮示范作用，營造良好人才生態(tài)。優(yōu)化高技能人才激勵機制，弘揚工匠精神，在全市范圍內(nèi)開展“寧德工匠”遴選活動，先后遴選兩批40人。推動行業(yè)優(yōu)秀人才領(lǐng)辦技能大師工作室，開展技術(shù)攻關(guān)和技藝傳承?！笆奈濉逼陂g建成技能大師工作室88個，其中國家級1個、省級27個、市級60個，覆蓋職業(yè)院校、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。技能人才推動企業(yè)創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)技能大師工作室助力研發(fā)“手撕鋼”“巧克力換電塊”“麒麟電池”等行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品，技能人才社會地位和待遇顯著提升。

　　三、取得成效

　　“十四五”期間，全市技能人才隊伍實現(xiàn)量質(zhì)齊升，技能人才總量從38萬人增長至48.15萬人，增幅達(dá)26%。高技能人才從3.5萬人增至6萬人，增長70%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技能人才更是從3721人大幅躍升至2.64萬人，為全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的技能人才支撐。

　　案例六：泉州德化構(gòu)建“瓷都薪暖”調(diào)解新生態(tài)

　　全力構(gòu)建法治化營商環(huán)境

　　一、背景情況

　　泉州市德化縣以融入“泉調(diào)解”工作機制為契機，探索勞動人事爭議調(diào)處機制創(chuàng)新，推動德化縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁院整體入駐德化縣社會治安綜合治理中心，并傾力打造“瓷都薪暖”調(diào)解仲裁服務(wù)品牌，著力構(gòu)建勞動爭議“一站式”接收、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決的糾紛化解體系，營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮徽揪酆?，終結(jié)爭議維權(quán)“奔波之苦”

　　在德化縣社會治理中心設(shè)立“瓷都薪暖”綜合服務(wù)窗口，集約整合勞動仲裁、司法調(diào)解、法律咨詢、工會援助、信訪接待、行業(yè)調(diào)解等多方資源，全面推行“一個窗口服務(wù)、一個平臺受理、一個流程到底”運作模式。勞動者只需走進(jìn)一扇門，即可享受仲裁申請、調(diào)解對接、法律援助等全流程服務(wù)，系統(tǒng)自動生成專屬調(diào)解碼，實現(xiàn)案件進(jìn)度實時追蹤，徹底終結(jié)維權(quán)奔波之苦。

　　（二）多元聯(lián)動，破冰復(fù)雜爭議“僵局死結(jié)”

　　針對群體性勞動爭議、交叉型復(fù)雜案件等重難點問題，建立靈活高效的“仲裁+”聯(lián)動調(diào)處機制。深化“仲裁+工會”聯(lián)動，精準(zhǔn)平衡勞資雙方權(quán)益；強化“仲裁+法院”協(xié)作，發(fā)揮法律威懾與專業(yè)指引作用；推進(jìn)“仲裁+行業(yè)組織”協(xié)同，靶向化解陶瓷行業(yè)等領(lǐng)域特有矛盾。通過多部門聯(lián)合會商、聯(lián)合調(diào)處，凝聚專業(yè)合力，精準(zhǔn)施策發(fā)力，為復(fù)雜爭議“精準(zhǔn)開方”，有效破解僵局。

　　（三）數(shù)字賦能，打造陽光高效“云上仲裁”

　　全面啟用勞動人事爭議數(shù)字仲裁庭系統(tǒng)，以科技賦能重塑仲裁辦案流程。庭前環(huán)節(jié)一鍵啟動標(biāo)準(zhǔn)化程序，身份人臉識別、庭審紀(jì)律宣示、現(xiàn)場環(huán)境展示、全程音視頻刻錄同步完成，將庭前準(zhǔn)備時間壓縮近50%，大幅提升辦案效率。庭審期間，依托多機位智能追蹤與畫面切換技術(shù)，動態(tài)聚焦發(fā)言主體，實現(xiàn)庭審過程影視化清晰呈現(xiàn)；所有案件全程錄音錄像，并實時同步至上級監(jiān)管平臺，切實增強仲裁程序規(guī)范性、透明度和公信力，讓公平正義可感、可視、可監(jiān)督。

　　（四）源頭筑網(wǎng)，推動勞動爭議“未病先防”

　　織密基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商直播間等場景的91個基層調(diào)解組織，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。聚焦陶瓷電商園、新業(yè)態(tài)外賣站點等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展用工“法律體檢”、法治宣傳講座，發(fā)放《新業(yè)態(tài)用工風(fēng)險指南》和“調(diào)解組織聯(lián)系卡”，企業(yè)掃碼即可預(yù)約仲裁員上門開展用工合規(guī)指導(dǎo)，實現(xiàn)糾紛從“事后救火”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┚S權(quán)效率顯著提升。入駐社會治理中心以來，共受理勞動爭議案件833件，審結(jié)790件，其中調(diào)解成功577件，調(diào)解成功率達(dá)73%，幫助1689名勞動者追回欠薪等款項4618.32萬元。勞動者維權(quán)時間成本和經(jīng)濟成本大幅降低，滿意度明顯提高，真正體驗到了“走進(jìn)一扇門，了結(jié)煩心事”的高效與便捷。

　?。ǘ┘m紛化解質(zhì)效并舉。“多元聯(lián)動”機制精準(zhǔn)破解復(fù)雜勞動爭議處置難題，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)裁結(jié)合”模式有效緩和勞資對立情緒，推動大量矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，讓企業(yè)與勞動者實現(xiàn)雙贏。

　?。?strong>三）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。數(shù)字賦能與服務(wù)下沉大幅減少企業(yè)糾紛處置成本，常態(tài)化用工合規(guī)指導(dǎo)有效降低企業(yè)法律風(fēng)險，逐步構(gòu)建起勞動者維權(quán)有渠道、企業(yè)發(fā)展有保障的良好生態(tài)，持續(xù)擦亮法治化營商環(huán)境“金字招牌”。

　　案例七：創(chuàng)新系統(tǒng)集成作戰(zhàn) 構(gòu)建全鏈條

　　標(biāo)準(zhǔn)化治欠體系

　　——寧德根治欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化實踐探索

　　一、背景情況

　　習(xí)近平總書記高度重視治理欠薪，多次作出重要指示批示，強調(diào)要讓勞動者“體面勞動，全面發(fā)展”。黨的二十屆四中全會再次強調(diào)“加大欠薪整治力度”。寧德市人社局在全國率先開展根治欠薪全域標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)欠薪投訴總量下降，做到“三個不發(fā)生”，創(chuàng)建“不憂薪”城市，獲得感、幸福感、安全感讓廣大勞動者可感可及。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┏B(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新“全流程”閉環(huán)，讓勞動者“安薪”

　　堅持從5個環(huán)節(jié)流程再造、全鏈條治欠，形成“協(xié)調(diào)預(yù)防在前、排查處置為重、執(zhí)法震懾在后”綜合治理格局。源頭預(yù)防：強化資金保障制度落實、人工費用撥付比例優(yōu)化、市場秩序規(guī)范等。首創(chuàng)開工“第一課”，將農(nóng)民工崗前“維權(quán)教育”作為必修課，“一對一”培訓(xùn)農(nóng)民工簽訂勞動合同前和進(jìn)退場時的注意事項，一張“小卡片”告知“閩治欠”“96333專線”等維權(quán)投訴渠道，把項目經(jīng)理作為“治欠首席責(zé)任人”，推動欠薪在項目一線解決。實行績效“掛鉤”，將“化解不及時”“處置不到位”納入“國企負(fù)面清單”，與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，增強企業(yè)主動性。全程監(jiān)管：按事前、事中、事后劃分節(jié)點，依托福建省大數(shù)據(jù)平臺強化數(shù)字治欠。首創(chuàng)監(jiān)管“協(xié)同”，重點明確房地產(chǎn)開發(fā)項目因人工費用撥付不及時導(dǎo)致欠薪的，由預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)撥付專戶予以解決，并將欠薪抽查情況與工程驗收、專戶撤銷相關(guān)聯(lián)，倒逼主體責(zé)任落實。創(chuàng)新電話排查“一二三”機制，施工總承包單位每1個月、建設(shè)單位每2個月、行業(yè)主管部門和人社部門每3個月，“一對一”電話隨機抽樣，向農(nóng)民工本人了解工資發(fā)放情況。對欠薪頻發(fā)、涉及人數(shù)多的和金額大的項目強化督導(dǎo)督辦，做到“發(fā)現(xiàn)一條線索、排查一個項目、解決一批問題”，確保農(nóng)民工訴求實質(zhì)性化解。線索處置：聚焦“主動排查”“受理投訴”兩大源頭，實現(xiàn)線索核查、處置、回訪閉環(huán)。首創(chuàng)線索“雙派”，在12345熱線增設(shè)欠薪投訴專席，線索直派建設(shè)單位、國有企業(yè)、財政、國資和行業(yè)主管部門，人社部門跟蹤指導(dǎo)、匯總反饋，推動矛盾糾紛第一時間化解。創(chuàng)新爭議“快處”，涉及工程計量計價爭議導(dǎo)致欠薪久拖不決，住建部門、人社部門、建筑行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)建設(shè)單位、總承包單位核實調(diào)解，協(xié)調(diào)達(dá)成一致且金額小于10萬元的3個工作日內(nèi)支付，金額較大且無法協(xié)商一致的5個工作日內(nèi)引導(dǎo)進(jìn)入司法程序。法治保障：行政調(diào)解與立案處置并行，強化“行刑銜接”，依法嚴(yán)懲欠薪違法行為。信用懲戒：實施重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒，鼓勵主動修復(fù)失信行為，優(yōu)化營商環(huán)境。

　?。ǘ┘谢鈽?biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新“紅黃藍(lán)”預(yù)警，讓難辦事“有解”

　　針對欠薪金額較大、涉及人數(shù)較多、敏感性強、可能引發(fā)負(fù)面事件的重難點問題，創(chuàng)新建立“紅黃藍(lán)”風(fēng)險評估預(yù)警機制，集中梳理欠薪排查和投訴情況，通過核查劃分風(fēng)險等級，落實責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，推動欠薪問題“分級分類、動態(tài)清零”。重大風(fēng)險“紅色預(yù)警”，由政府“一把手”牽頭化解；較大風(fēng)險“黃色預(yù)警”，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主化解；一般風(fēng)險“藍(lán)色預(yù)警”，由就勞辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解。一時難以解決的，落實“工資保證金兜底、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底、國企項目上級集團兜底、政府工程項目財政兜底”四項兜底措施，確保社會大局穩(wěn)定。

　?。ㄈ?yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新“場景加推演”，讓突發(fā)件“可控”

　　為應(yīng)對討薪維權(quán)中的個人極端行為和群體性事件，率先建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的應(yīng)急指揮機制，組建現(xiàn)場維穩(wěn)、醫(yī)療救助、思想勸導(dǎo)、核實化解、輿情監(jiān)測、后勤保障等6個工作組，協(xié)同應(yīng)急處置，確保處置過程有條不紊。在福鼎市率先開展農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置推演現(xiàn)場觀摩活動，人社、公安、網(wǎng)信、住建等部門，通過視頻實景情境導(dǎo)入和現(xiàn)場推演相結(jié)合，模擬推演應(yīng)急指揮處置全流程，既展示和檢驗福鼎應(yīng)急實戰(zhàn)能力，也為各縣（市、區(qū)）應(yīng)急處置工作提供現(xiàn)實模板和經(jīng)驗，促進(jìn)各地應(yīng)急處突、聯(lián)合作戰(zhàn)能力整體提升，確?！耙坏┯惺隆?，各部門胸有成竹。

　　三、取得成效

　　一是“群眾滿意”社會效果日益向好。欠薪處置案結(jié)事了勞動者滿意率100%。寧德線索抽檢回訪處置結(jié)果與投訴人反饋情況一致率達(dá)74.68%，無效線索的投訴人認(rèn)可率86.07%，高于全省9.08個百分點、11.07個百分點。二是“和諧穩(wěn)定”良好勢頭持續(xù)鞏固。全市勞動關(guān)系長期穩(wěn)定，未發(fā)生群體性事件、個人極端事件和重大負(fù)面輿情。2025年前三季度為1.11萬名勞動者追回工資6200萬元，同比下降18.76%、6.17%；市領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪活動日欠薪10個月“零接訪”。三是“領(lǐng)跑全省”示范效應(yīng)更加凸顯。保障農(nóng)民工工資支付工作持續(xù)走在全省前列，5次獲評全省A級，2次代表福建省接受國務(wù)院實地核查均獲佳績。

　　案例八：邵武市聚焦“三維賦能”

　　激活高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)新動能

　　一、背景情況

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的“壓艙石”。今年來，邵武市人社局直面“就業(yè)難”與“用工荒”結(jié)構(gòu)性矛盾，用好邵武市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建“精準(zhǔn)引才、精準(zhǔn)服務(wù)、全鏈幫扶”三維賦能體系，推動高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)從“粗放供給”向“精準(zhǔn)適配”轉(zhuǎn)型，助力高校畢業(yè)生實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　二、主要做法

　?。?strong>一）實施“精準(zhǔn)引才”，織密供需對接“一張網(wǎng)”

　　一是常態(tài)化校園招聘“引才”。深入企業(yè)摸清用工需求，精準(zhǔn)對接省內(nèi)外高校，組織轄區(qū)企業(yè)參加省內(nèi)外高校專場招聘會，吸引高校畢業(yè)生來邵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年以來，共組織20余家企業(yè)參加長春工業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、閩江學(xué)院等7場校園招聘，達(dá)成就業(yè)意向940余人次（碩士114人次），并與6家高校達(dá)成校地企合作協(xié)議。二是重點產(chǎn)業(yè)靶向“聚才”。聚焦企業(yè)用工需求，圍繞邵武氟新、竹木等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)舉辦“春風(fēng)行動”、高校畢業(yè)生專場招聘會、“才聚武夷 樂業(yè)南平”現(xiàn)場招聘會等線下招聘活動5場，參與學(xué)生1100余人，提供崗位4138個，達(dá)成就業(yè)意向800人次。幫助邵武市企業(yè)招聘大學(xué)生301人，其中助力氟新化工、竹加工等重點產(chǎn)業(yè)引才108人。聯(lián)合武夷學(xué)院開展訪企拓崗活動，吸引近50余名武夷學(xué)院畢業(yè)生與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向。三是云上就業(yè)服務(wù)“攬才”。創(chuàng)建“職面未來”綜合服務(wù)二維碼，集成政策推送、崗位匹配、求職登記等八大功能，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“一碼通辦”，累計發(fā)布崗位4300余個，瀏覽量超3000人次，成功推薦崗位30余個。創(chuàng)新推出“海峽AI職途就業(yè)服務(wù)”小程序，為求職者提供全方位的就業(yè)支持。聯(lián)合“才聚武夷”官方抖音直播平臺，開展入企直播帶崗活動1場，吸引3000余人觀看，促進(jìn)20余名高校畢業(yè)生就業(yè)。

　?。ǘ┚劢埂熬珳?zhǔn)服務(wù)”，構(gòu)建就業(yè)賦能“全鏈條”

　　一是主題實踐“沉浸式育才”。組織開展“沉浸式”職場體驗、職業(yè)規(guī)劃與AI賦能培訓(xùn)等多元實踐活動，舉辦大學(xué)生社會實踐、訪企擴崗、招聘交流等活動16場，參與1400余人次。組織開展“才聚邵武 職等你來”系列就業(yè)服務(wù)實踐活動2場，帶領(lǐng)100余名返鄉(xiāng)大學(xué)生深入邵武市重點企業(yè)參觀體驗，增強職業(yè)認(rèn)知與家鄉(xiāng)情懷。利用中秋、國慶傳統(tǒng)佳節(jié)舉辦吉林高校畢業(yè)生來邵就業(yè)座談會，為20余名吉林學(xué)子準(zhǔn)備家鄉(xiāng)月餅、就業(yè)政策禮包，讓來邵青年感受邵武溫暖。二是職業(yè)指導(dǎo)“全方位賦能”。組織開展“職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)專題講座”“大學(xué)生就業(yè)分享會”“AI賦能職場”“辦公軟件應(yīng)用操作專項職業(yè)能力培訓(xùn)”等職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)活動7場，邀請職業(yè)規(guī)劃師、技能大師、高層次人才等擔(dān)任專業(yè)導(dǎo)師，幫助大學(xué)生等青年群體在就業(yè)市場中找準(zhǔn)方向，累計服務(wù)人數(shù)200余人。三是創(chuàng)業(yè)幫扶“全周期護(hù)航”。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)系庫，圍繞創(chuàng)業(yè)政策支持一批、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升一批、項目評審資助一批、導(dǎo)師巡診指導(dǎo)一批等“七個一批”機制，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、巡診輔導(dǎo)、入駐評審等活動，聯(lián)合企業(yè)開展大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)專項培訓(xùn)活動1場。對照省市級創(chuàng)業(yè)資助項目評審標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行定向培育和推薦。今年以來，舉辦創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班2期，開展23個創(chuàng)業(yè)路演輔導(dǎo)項目，獲市級創(chuàng)業(yè)資助項目各類獎項13個。

　?。ㄈ┥罨叭湈头觥保蛟炀蜆I(yè)保障“強閉環(huán)”

　　一是離校未就業(yè)“跟蹤式服務(wù)”。落實“1131”服務(wù)機制，搭建“就業(yè)紅娘”平臺，為411名離校未就業(yè)大學(xué)生提供政策宣講、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，今年已推動384名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。二是?困難群體“結(jié)對式幫扶”。為困難家庭高校畢業(yè)生配備就業(yè)服務(wù)專員，組織開展“一對一”就業(yè)幫扶，優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先提供培訓(xùn)見習(xí)機會，把政策送到手，服務(wù)送到家，學(xué)生送上崗。今年已幫扶14名困難畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。三是就業(yè)政策“零距離宣傳”。設(shè)立大學(xué)生人才政策服務(wù)窗口，廣泛宣傳邵武市人才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立“政策找人”機制，確保邵武籍高校畢業(yè)生應(yīng)享盡享政策紅利。今年共協(xié)助500余名大學(xué)生辦理企業(yè)生活補貼、來南安家補貼、生活補貼、租房補貼、購房補貼等人才政策申領(lǐng)。

　　三、取得成效

　　2025年，邵武市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)取得一定成績，累計吸引高校畢業(yè)生就業(yè)530人，其中碩士及以上學(xué)歷人才占比提升至6.98%，重點產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)效率提高7.14%。高校畢業(yè)生來邵就業(yè)創(chuàng)業(yè)較2024年增長8.3%，服務(wù)滿意度持續(xù)提升，相關(guān)工作獲福建省委、南平市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，工作經(jīng)驗被《中國勞動保障報》、新華社、閩北日報等主流媒體專題報道，在南平市考核中位居前列。

　　案例九：南平市構(gòu)建社銀合作新模式

　　打造“15分鐘社保便民服務(wù)圈”

　　一、背景情況

　　為深入貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央金融工作會議精神，南平市人力資源和社會保障局以滿足社會大眾“就近辦”“多點可辦”需求為出發(fā)點，利用銀行金融網(wǎng)點覆蓋面廣、終端數(shù)量多、服務(wù)便民化的優(yōu)勢，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)工作，將與群眾密切相關(guān)的城居?；鶎臃?wù)事項下沉到縣鄉(xiāng)兩級的銀行網(wǎng)點，打造“15分鐘社保便民服務(wù)圈”，推動城居保服務(wù)從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動靠前”，實現(xiàn)群眾“就近辦、線上辦、智能聯(lián)辦”，不斷增強群眾獲得感、幸福感和滿意度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩貙挿?wù)渠道，延伸服務(wù)半徑

　　緊緊圍繞實現(xiàn)群眾“就近辦、線上辦、智能聯(lián)辦”這一核心目標(biāo)，依托福建省城居保中心在南平市、邵武市啟動社銀合作“就近辦”試點的基礎(chǔ)上，積極與農(nóng)商行、郵儲銀行等銀行建立更加深入的社銀合作關(guān)系，大力推動金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)合作網(wǎng)點建設(shè)。目前，全市已有超過193個金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)合作網(wǎng)點，覆蓋了全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，為群眾提供便捷、多樣的服務(wù)辦理途徑，涵蓋窗口辦、網(wǎng)上辦、自助辦、指導(dǎo)辦等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所、微信公眾號、閩政通等線上線下多種渠道一起構(gòu)建城居保服務(wù)的新場景，讓群眾在“家門口”就能便捷辦理社保業(yè)務(wù)，切實滿足社會大眾“就近辦”“多點可辦”的需求。

　　（二）夯實服務(wù)基礎(chǔ)，強化隊伍能力

　　高度重視合作銀行工作人員的業(yè)務(wù)能力提升，對金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，每項業(yè)務(wù)從服務(wù)范圍、申報材料、崗位職責(zé)、經(jīng)辦流程、操作規(guī)范、業(yè)務(wù)表單6個方面予以規(guī)范。通過開展業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)、現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種方式，幫助合作銀行網(wǎng)點的工作人員了解城居保的基本政策，熟練掌握各項業(yè)務(wù)的操作，切實提升金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)合作網(wǎng)點的業(yè)務(wù)能力。自全市全面開展金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)工作以來，各縣（市、區(qū)）城居保中心工作人員至合作銀行開展政策和經(jīng)辦操作培訓(xùn)16場，接受培訓(xùn)人數(shù)近700人次，申請開通了684個合作銀行協(xié)理員賬號權(quán)限。

　　（三）多維宣傳推廣，提升公眾認(rèn)知

　　努力打造線上線下相結(jié)合、多渠道共同推進(jìn)的社銀合作服務(wù)宣傳模式，一是結(jié)合銀行下鄉(xiāng)服務(wù)時機，同步開展政策宣傳，發(fā)放金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)工作宣傳材料3.4萬余份，張貼海報520張，同時廣泛利用傳統(tǒng)媒體、廣場LED屏幕、電視等開展宣傳，將金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)工作這一政策帶到群眾生活中去，潛移默化地在群眾腦中扎根。二是結(jié)合時下的短視頻新媒體，如抖音、微信視頻號等，推出城居保政策微課堂，簡單講解城居保政策，營造出良好宣傳氛圍，提升社銀合作“就近辦”服務(wù)模式的知曉度與影響力。三是結(jié)合就業(yè)招聘會、零工市場、趕集趕圩等大型活動，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，現(xiàn)場為群眾開展答疑、政策解讀以及提供待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證服務(wù)，有效提升了群眾對“就近辦”服務(wù)的認(rèn)知度。

　　三、取得成效

　　截至目前，南平市已開設(shè)金融機構(gòu)“就近辦”服務(wù)合作網(wǎng)點193個，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋；2025年共受理經(jīng)辦參保登記、資格認(rèn)證、信息變更、待遇申請、注銷登記等共計15000余筆業(yè)務(wù)，大大方便了辦事群眾，也有效緩解社保經(jīng)辦機構(gòu)窗口壓力，提升社保業(yè)務(wù)辦理效率和群眾的滿意度。同時，“就近辦”服務(wù)有效提升了新增達(dá)齡人員待遇申報的時效性和工作質(zhì)效，申報辦結(jié)及時率穩(wěn)定保持100%，切實保障了待遇領(lǐng)取人員養(yǎng)老金的發(fā)放，讓待遇領(lǐng)取人員切實感受到民生溫度。

　　案例十：以人工智能賦能零工就業(yè)

　　助力一流營商環(huán)境建設(shè)

　　——寧德零工平臺的實踐探索

　　一、背景情況

　　隨著零工經(jīng)濟興起，靈活就業(yè)成為穩(wěn)就業(yè)的重要支撐，但傳統(tǒng)零工市場存在信息不對稱、匹配效率低、服務(wù)覆蓋窄等痛點。為破解這一難題，寧德市人社局以“人工智能+政務(wù)服務(wù)”為抓手，響應(yīng)國家“穩(wěn)就業(yè)、保民生”政策導(dǎo)向，創(chuàng)新開發(fā)“寧德零工”線上服務(wù)平臺，構(gòu)建“線上智能匹配+線下實體支撐”的立體化就業(yè)服務(wù)體系，推動零工就業(yè)從“粗放對接”向“精準(zhǔn)賦能”轉(zhuǎn)型。平臺聚焦農(nóng)民工、失業(yè)人員、寶媽等重點群體，通過AI技術(shù)破解傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中信息分散、響應(yīng)滯后等問題，為靈活就業(yè)群體搭建“家門口”的就業(yè)增收通道。截至目前，全市已建成13個零工市場、111個零工驛站，形成全域覆蓋的就業(yè)保障網(wǎng)。

　　二、主要做法

　　（一）構(gòu)建多維數(shù)據(jù)整合體系。依托全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，整合勞動者技能、求職意向、地域分布等個人數(shù)據(jù)與企業(yè)崗位需求、用工時段、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等市場數(shù)據(jù)，設(shè)置“寶媽專區(qū)”“文旅專區(qū)”等特色分類，對勞動者進(jìn)行技能標(biāo)簽化管理，形成涵蓋家政服務(wù)、手工制作、臨時用工等10余類的崗位畫像體系。通過寧德零工總站AI中臺的算法模型訓(xùn)練，實現(xiàn)供需數(shù)據(jù)的智能分析與精準(zhǔn)畫像，為匹配服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新精準(zhǔn)匹配服務(wù)機制。線上平臺提供7×24小時全天候服務(wù)，求職者可通過微信小程序一鍵發(fā)布求職信息，系統(tǒng)3秒內(nèi)完成崗位推送，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”替代“群眾奔波”。線下依托“1個零工市場+N個基層零工驛站”網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字素養(yǎng)不足的群體提供人工協(xié)助、技能測評等兜底服務(wù)，同時按產(chǎn)業(yè)分布、群體特色等布局主題化載體，如寧德師范學(xué)院青檸零工市場對接大學(xué)生兼職需求，福鼎巾幗零工市場聚焦女性就業(yè)，東僑開發(fā)區(qū)殘疾人零工驛站開發(fā)適配崗位，形成“線上智能匹配+線下精準(zhǔn)對接”的服務(wù)閉環(huán)。

　?。ㄈ┩卣箞鼍盎?wù)功能。針對季節(jié)性用工需求，建立“產(chǎn)業(yè)需求預(yù)判+定向推送”機制，如福安市提前3個月梳理葡萄采摘季用工需求，定向推送至寶媽、學(xué)生群體；創(chuàng)新“培訓(xùn)—匹配—就業(yè)”全鏈條服務(wù)，通過“3天速成培訓(xùn)+計件結(jié)算”模式，幫助就業(yè)困難群體掌握技能后快速上崗。同時融入直播帶崗、線上保險辦理、工資結(jié)算等功能，提升服務(wù)便捷度。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┢ヅ湫曙@著提升。平臺通過AI模型實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接，求職者平均找工時間從傳統(tǒng)模式的7天縮短至2天以內(nèi)。截至目前，全市零工平臺累計發(fā)布崗位5.26萬個，吸引求職者7.52萬人次，成功匹配2.89萬單。

　?。ǘ┚蜆I(yè)覆蓋全面拓展。形成覆蓋高校畢業(yè)生、寶媽、銀發(fā)族、殘疾人等多群體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，福安市葡萄季專項服務(wù)帶動1701人兼職增收，蕉城洋中鎮(zhèn)“銀發(fā)車間”讓大齡勞動者月均增收1800元，東僑開發(fā)區(qū)殘疾人零工驛站實現(xiàn)“手作工坊”“線上客服”等崗位穩(wěn)定供給。

　　（三）政務(wù)服務(wù)質(zhì)效升級。寧德零工平臺成為“人工智能+政務(wù)服務(wù)”的典型應(yīng)用場景，通過“免申即享”的崗位推送、“就近可達(dá)”的驛站服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)從“被動受理”向“主動賦能”轉(zhuǎn)變。

　　（四）產(chǎn)業(yè)適配能力增強。“跟著產(chǎn)業(yè)走”的零工模式有效破解季節(jié)性用工難題，柘榮縣通過“AI匹配+直播帶崗”，滿足刀剪制造、太子參加工等產(chǎn)業(yè)用工需求，4476名勞動者獲得精準(zhǔn)崗位推薦，實現(xiàn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

　　案例十一：立足仲裁“小切口” 做優(yōu)維權(quán)“大文章”

　　——南平市探索“仲裁+X”多元聯(lián)動機制

　　一、背景情況

　　近年來，南平市人社局主動破局、創(chuàng)新求變，積極探索“仲裁+X”多元聯(lián)動工作模式，努力構(gòu)建前端預(yù)防、中端調(diào)解、末端仲裁與執(zhí)行保障的全鏈條爭議化解新格局，營造公平高效的法治營商環(huán)境，為市場主體和勞動者提供更便捷、更專業(yè)、更有溫度的法治服務(wù)。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦“薪”憂所盼，打造“仲裁+農(nóng)民工工資速裁”護(hù)薪通道

　　一是創(chuàng)新速裁機制，暢通維權(quán)快車道。設(shè)立“農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，建立“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”工作機制，開辟“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，全面推行“容缺受理”，實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先開庭、優(yōu)先裁決”，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件積極適用簡易程序和速裁程序，最大限度縮短維權(quán)周期。二是強化部門聯(lián)動，構(gòu)建護(hù)薪合力。聯(lián)合勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、司法行政部門及檢察機關(guān)，推動信息共享、程序銜接。勞動監(jiān)察部門在巡查和投訴階段即介入調(diào)解并固定證據(jù)；司法行政部門指派法援律師駐點服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民工高效申請仲裁；對涉嫌犯罪案件，及時移送公安機關(guān)，形成“行政+司法”協(xié)同震懾。三是推進(jìn)數(shù)字賦能，提升辦案質(zhì)效。全面應(yīng)用福建省智慧調(diào)解仲裁系統(tǒng)，實現(xiàn)欠薪案件線上流轉(zhuǎn)、動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警提醒；推廣電子送達(dá)、在線庭審等信息化手段，辦案周期平均縮短至22天，案件調(diào)解成功率達(dá)70%以上，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。

　?。ǘ┦刈o(hù)“她”權(quán)益，構(gòu)建“仲裁+婦女勞動關(guān)系維權(quán)”專業(yè)屏障

　　一是整合專業(yè)力量，健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合南平市婦聯(lián)成立全省首個12338巾幗勞動維權(quán)工作站，整合專業(yè)律師與心理咨詢師資源，打造“法律維權(quán)+心理疏導(dǎo)”雙軌服務(wù)模式，實現(xiàn)女性“家門口”維權(quán)“零距離”。二是推行柔性調(diào)解，傳遞法治溫度。設(shè)立環(huán)境溫馨、安全保密的女職工維權(quán)調(diào)解室，發(fā)揮婦聯(lián)組織溝通疏導(dǎo)優(yōu)勢，引導(dǎo)當(dāng)事人理性協(xié)商。專家團隊提供法律及健康指導(dǎo)，推動糾紛實質(zhì)化解。對調(diào)解不成的案件開辟綠色通道，由熟悉婦女權(quán)益保護(hù)的仲裁員優(yōu)先審理，提升維權(quán)效率與公信力。三是強化源頭預(yù)防，延伸服務(wù)觸角。常態(tài)化開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，重點解讀女職工勞動保護(hù)政策，提升企業(yè)合規(guī)意識和女職工維權(quán)能力。建立典型案例發(fā)布機制，加強以案釋法和警示宣傳?！叭恕眿D女節(jié)期間推出“人社+婦聯(lián)，維護(hù)‘她’權(quán)益”專題直播，采用“政策解讀+案例演繹+實時互動”模式，單場觀看突破2萬人次，法律咨詢量增長300%。

　　（三）擁抱新業(yè)態(tài)，探索“仲裁+新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系”治理新路

　　一是搭建解紛平臺，實現(xiàn)全域覆蓋。成立市級新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)解中心，并在10個縣（市、區(qū)）零工市場同步設(shè)立勞動權(quán)益保障服務(wù)中心，提供政策咨詢、合規(guī)指導(dǎo)、爭議調(diào)處等“一站式”服務(wù)，構(gòu)建起覆蓋全域、多元協(xié)同的權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。二是引入專業(yè)力量，提升服務(wù)效能。吸納仲裁員、金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、人力資源管理師及平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、法律專家等力量，組建專業(yè)化調(diào)解仲裁團隊，提供法律法規(guī)咨詢和爭議處理服務(wù)，增強案件處理的專業(yè)性與公信力。三是優(yōu)化智慧服務(wù)，提高辦理便捷度。優(yōu)化線上仲裁平臺功能，開發(fā)適配網(wǎng)約車司機、外賣騎手等從業(yè)者的在線申請、電子舉證和遠(yuǎn)程庭審模塊，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和調(diào)解流程，方便新業(yè)態(tài)勞動者“指尖仲裁、一鍵維權(quán)”。

　　三、取得成效

　　創(chuàng)新實踐以來，南平市先后處理涉農(nóng)民工工資爭議案件1187件，為1282名農(nóng)民工追回工資2064.73萬余元；化解女職工勞動糾紛15件，涉案金額69.49萬元，調(diào)解成功率達(dá)86.67%；調(diào)處15家平臺企業(yè)新就業(yè)形態(tài)勞動爭議57起。南平市調(diào)解成功率連續(xù)三年（2022年—2024年）蟬聯(lián)全省第一，仲裁結(jié)案率穩(wěn)居全省前列，“兩率”跑出了維權(quán)“加速度”，為構(gòu)建南平市和諧勞動關(guān)系注入新動能。

　　案例十二：寧德市蕉城區(qū)聚焦“三大領(lǐng)域”改革

　　打造高效精準(zhǔn)暖心人社政務(wù)服務(wù)體系

　　一、背景情況

　　2025年蕉城區(qū)人力資源和社會保障局以群眾需求為核心導(dǎo)向，錨定就業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)集成、數(shù)字賦能三大關(guān)鍵領(lǐng)域，啟動人社政務(wù)服務(wù)體系系統(tǒng)性改革，旨在通過創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程，構(gòu)建“高效、精準(zhǔn)、暖心”的人社服務(wù)新格局，切實提升群眾獲得感與滿意度，為區(qū)域民生保障和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦靈活就業(yè)痛點，構(gòu)建“全域覆蓋”服務(wù)體系。針對靈活就業(yè)群體“就業(yè)難、增收慢、服務(wù)散”的突出問題，蕉城區(qū)創(chuàng)新打造“1個零工市場+N個基層零工驛站”立體化服務(wù)模式，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“家門口可達(dá)、全流程覆蓋”。線上利用“寧德零工”智能平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)崗位與求職者精準(zhǔn)匹配，定向推送適配信息，讓零工找活“像點外賣一樣便捷”。截至2025年10月，平臺累計吸引193家企業(yè)及374名個人雇主入駐，發(fā)布崗位信息1766條，求職登記4807人，成功促成907人就業(yè)。線下打造特色工坊矩陣，金涵鄉(xiāng)零工驛站手工坊推出“3天速成培訓(xùn)+計件結(jié)算”模式，精準(zhǔn)適配全職寶媽、殘障人士等群體需求，實現(xiàn)“帶娃增收兩不誤”；洋中針?biāo)嚬し灰浴般y發(fā)車間”為特色，創(chuàng)新“周輪換訂單”機制，有效提升大齡勞動者就業(yè)積極性與獲得感。通過“政府主導(dǎo)+企業(yè)參與+工坊兜底”模式，形成“培訓(xùn)—就業(yè)—增收”服務(wù)閉環(huán)，全年幫助數(shù)百名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

　?。ǘ┥罨耙患乱淮无k”，破解“跨部門跑腿”難題。以流程再造為突破口，推動人社服務(wù)與多部門業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)高頻事項“一窗受理、聯(lián)動辦結(jié)”。在跨部門協(xié)同方面，深度參與蕉城區(qū)綜治中心聯(lián)動機制，作為常駐單位入駐中心窗口，與公安、司法、信訪等部門建立訴求響應(yīng)聯(lián)動機制，確保群眾勞動維權(quán)、社保咨詢等訴求“有人辦、依法辦”。在專項服務(wù)方面，持續(xù)優(yōu)化“退休一件事”“靈活就業(yè)一件事”等集成服務(wù)，與醫(yī)保、衛(wèi)健、公積金等多部門聯(lián)合，將關(guān)聯(lián)事項打包整合，實現(xiàn)“一表申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”，通過數(shù)據(jù)共享辦理減少紙質(zhì)材料60%，并大幅壓縮辦理環(huán)節(jié)，減少群眾跑趟次數(shù)。同時，將社保服務(wù)融入“居民服務(wù)一件事”，聯(lián)合九大銀行開展惠民服務(wù)季活動，現(xiàn)場提供社?？ㄉ觐I(lǐng)、養(yǎng)老保險咨詢、零工招聘等“一站式”服務(wù)，手把手指導(dǎo)群眾操作電子社?？?，使群眾通過電子社?？ň湍鼙憬莸叵硎苋松绶?wù)及其他民生服務(wù)。

　?。ㄈ┩苿印皵?shù)字+實體”融合，延伸服務(wù)溫暖觸角。堅持“線上提效、線下暖心”，構(gòu)建“15分鐘人社服務(wù)圈”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。線上全面推行社保業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，依托12333福建省多險申報平臺、福建省網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)人員參保登記、人員增減、轉(zhuǎn)移接續(xù)、單位基本信息變更等高頻事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、批量辦”，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)主動識別即將退休人員、身故參保人家屬等群體，提前1個月推送業(yè)務(wù)辦理提醒，全年累計精準(zhǔn)服務(wù)2200余人次。線下強化服務(wù)陣地建設(shè)，在銀行網(wǎng)點布設(shè)自助服務(wù)設(shè)備，配備“社保規(guī)劃師”隊伍，提供“一對一”個性化咨詢服務(wù)，針對高齡老人、工殘職工等行動不便群體開展上門認(rèn)證、待遇申領(lǐng)等服務(wù)，全年開展上門服務(wù)30余次，組織政策宣傳活動十余場，覆蓋群眾5000余人。

　　三、取得成效

　　2025年，蕉城區(qū)人社局通過系列改革舉措，有效破解了人社服務(wù)“覆蓋窄、流程繁、體驗差”等問題。就業(yè)服務(wù)上，通過“1個零工市場+N個基層零工驛站”線上線下模式，破解靈活就業(yè)群體痛點，促成多人就業(yè)；業(yè)務(wù)集成上，深化“一件事一次辦”，推動跨部門協(xié)同，減少材料與跑趟次數(shù)；數(shù)字賦能上，構(gòu)建“15分鐘人社服務(wù)圈”，實現(xiàn)線上“全程網(wǎng)辦”與線下精準(zhǔn)服務(wù)。面向未來，蕉城區(qū)人社局將繼續(xù)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“驛站+工坊”全域布局，深化數(shù)據(jù)共享與部門協(xié)同，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，讓人社服務(wù)更有速度、更具溫度。

　　案例十三：泉州構(gòu)建“三位一體”多元化解機制

　　做實社保領(lǐng)域行政爭議“最優(yōu)解”

　　一、背景情況

　　社會保障是民生之基、穩(wěn)定之石，社保領(lǐng)域行政爭議直接關(guān)系群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。近年來，隨著社會保障制度改革持續(xù)深化，泉州市社保領(lǐng)域爭議呈現(xiàn)出類型化集聚、復(fù)雜化交織、批量性凸顯等特征，傳統(tǒng)“各管一攤”的處理模式已難以適應(yīng)新形勢需求。為有效破解爭議化解效率不高、執(zhí)法尺度不一、源頭預(yù)防不足等難題，泉州市人社局會同泉州市中級法院、泉州市稅務(wù)局，堅持系統(tǒng)思維、法治思維，構(gòu)建起“共商共享、源頭預(yù)防、多元化解”的行政爭議多元聯(lián)動機制，實現(xiàn)了行政爭議從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”、從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，為社保領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙◤娐?lián)動體系，打通協(xié)同治理“主動脈”

　　針對部門間“信息不對稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)作不緊密”的痛點，構(gòu)建“會商+調(diào)研+信息共享”三個維度聯(lián)動體系，筑牢爭議化解的“共治根基”。一是健全定期會商制度。建立府院聯(lián)席會議機制，聯(lián)合法院行政審判庭與稅務(wù)部門，針對批量性、敏感性爭議，啟動臨時會商機制，第一時間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置，確保爭議不擴大、不激化。日常三方通報行政爭議案件數(shù)據(jù)、典型案例辦理情況，梳理政策執(zhí)行中的堵點難點問題，共同研究解決方案。二是完善聯(lián)合調(diào)研機制。聚焦社會保障領(lǐng)域高頻、疑難、新型爭議，組建由人社和稅務(wù)部門機關(guān)業(yè)務(wù)骨干、法院法官、法律專家組成的聯(lián)合調(diào)研小組，深入分析爭議成因，查找政策漏洞和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，初步醞釀《社會保障領(lǐng)域行政爭議治理白皮書》。三是建設(shè)信息共享平臺。整合行政主管部門政策文件、案件受理數(shù)據(jù)、行政裁決文書與法院裁判文書等信息資源，搭建社會保障領(lǐng)域行政爭議信息共享平臺，實現(xiàn)“一個平臺統(tǒng)籌、多方力量聯(lián)動”。通過平臺實時共享執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、裁判尺度等關(guān)鍵信息，為爭議預(yù)防和化解提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，累計共享各類信息300余條。

　?。ǘ娀P(guān)口前移，筑牢爭議預(yù)防“防火墻”

　　堅持“防范于未然”的治理邏輯，構(gòu)建“規(guī)范執(zhí)法+普法宣傳+風(fēng)險預(yù)警”三重源頭防控體系，將爭議化解端口前移至萌芽階段。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。構(gòu)建“市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級落地實施”的工作格局，加強行政、司法兩個條線內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉指導(dǎo)，細(xì)化行政程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)；定期開展執(zhí)法培訓(xùn)和案卷評查，及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。二是深化普法宣傳引導(dǎo)。人社、法院、稅務(wù)三家聯(lián)合開展“社保法治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”活動，通過官網(wǎng)、公眾號、現(xiàn)場宣講等形式，解讀社保法律法規(guī)、政策規(guī)定和行政訴訟流程，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。三是建立風(fēng)險預(yù)警機制。人社部門對重大政策調(diào)整、批量業(yè)務(wù)辦理等可能引發(fā)爭議的事項，提前開展風(fēng)險評估，制定應(yīng)對預(yù)案；法院主動提供法律意見，指導(dǎo)完善風(fēng)險防控措施。2025年，對工傷保險職業(yè)病待遇支付、工傷保險先行支付、養(yǎng)老保險未依法參保補繳職責(zé)等事項開展法律風(fēng)險評估，有效防范群體性爭議發(fā)生。

　?。?strong>三）優(yōu)化化解路徑，暢通多元解紛“快車道”

　　構(gòu)建“訴前對接+訴中協(xié)同+訴后延伸”的閉環(huán)化解機制，推動行政爭議化解更快更高效，切實減輕群眾訴累和司法壓力。一是做實前端化解。推行“訴前對接+行政調(diào)解”聯(lián)動模式。法院收到訴狀后，對適宜非訴化解的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人先向主責(zé)部門申請協(xié)調(diào)，或委托屬地法院、綜治中心先行調(diào)解。人社、稅務(wù)部門在投訴舉報、行政裁決過程中主動組織調(diào)解，精準(zhǔn)把握核心訴求，綜合考量群眾權(quán)益與營商環(huán)境，依法提出和解方案，實現(xiàn)“小事不出部門、大事聯(lián)動化解”。二是強化訴中協(xié)同。行政機關(guān)落實負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，法院堅持“實質(zhì)性化解糾紛”理念，將爭議化解方案作為庭審必經(jīng)環(huán)節(jié)；對行政機關(guān)存在敗訴風(fēng)險的，及時制發(fā)《行政案件監(jiān)督預(yù)警通知書》，督促自行糾正或積極化解；對系列案件或同類案件，采用“示范判決+批量調(diào)解”模式，通過典型案例明確裁判標(biāo)準(zhǔn)，推動同類爭議高效化解。三是完善判后聯(lián)動機制。健全裁判履行監(jiān)督與判后化解制度，對生效裁判依法督促履行，對濫用訴權(quán)或仍有協(xié)調(diào)空間的案件，持續(xù)聯(lián)動化解。通過司法建議、以案促改，推動行政機關(guān)完善政策、規(guī)范行為，形成“化解一案、治理一片”的良性循環(huán)，推動執(zhí)法與司法尺度統(tǒng)一。

　　三、工作成效

　　社會保障領(lǐng)域行政爭議化解周期平均縮短14%，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率始終保持100%，縣級人社部門行政訴訟敗訴率平均下降5.3%，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)968人次，評查案卷77卷，發(fā)布典型案例10余件，通過“以案釋法”方式做好法治正向宣傳，減少因法律理解偏差引發(fā)爭議，覆蓋群眾5萬余人次。通過多元聯(lián)動機制建設(shè)，社保領(lǐng)域行政爭議化解裁判公信力持續(xù)增強，形成了“執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn)、司法有依據(jù)、爭議有路徑”的良好局面，以更優(yōu)法治服務(wù)為社會保障事業(yè)保駕護(hù)航。

　　案例十四：多層次預(yù)防 多元化治理

　　——南平市建立健全全鏈條治理欠薪體系

　　一、背景情況

　　南平市認(rèn)真開展根治欠薪制度建設(shè)爭優(yōu)爭先爭效行動，以“防、堵、疏”為工作理念，以整治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題為重點，持續(xù)優(yōu)化工資支付前、中、后端監(jiān)管，著力打造多層次預(yù)防、多元化共治，全市“一盤棋”的根治欠薪治理體系。

　　二、主要做法

　　（一）事前“三防”，構(gòu)建“不能欠”的工作機制

　　一是盯住制度防源頭。依托福建省勞動監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)平臺，對全市214個在建工程項目農(nóng)民工實名制、工資專戶、工資保證金、總包代發(fā)等保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況實行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，對落實制度不到位的項目第一時間提醒、督促整改，推進(jìn)制度覆蓋所有在建項目、所有支付環(huán)節(jié)，從源頭預(yù)防欠薪問題發(fā)生。二是盯牢排查防風(fēng)險。落實全域網(wǎng)格化監(jiān)管機制，將行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任人與項目負(fù)責(zé)人、勞資專管員綁定，執(zhí)行“一項目一幫扶”“一項目一檔案”制度。綜合運用“一二三”排查法，逐項目跟蹤工資支付情況，最大限度凝聚欠薪風(fēng)險防控工作合力，提前化解了三迪云府、南平市委黨校等項目重大欠薪風(fēng)險。三是盯緊督導(dǎo)防懈怠。將治理欠薪工作納入南平市領(lǐng)導(dǎo)年度重點工作謀劃清單，采取“三化五定，閉環(huán)管理”機制，動態(tài)跟蹤工作進(jìn)度，確保責(zé)任落實落細(xì)落到位。建立根治欠薪約談制度，明確約談情形，規(guī)范啟動程序，強化結(jié)果運用，推進(jìn)重點難點問題解決，快速提升工作成效。

　　（二）事中“三治”，營造“不敢欠”的高壓態(tài)勢

　　一是抓線索輿情治盲點。落實在建工程項目欠薪“月結(jié)月清”定期排查機制，全口徑歸集欠薪案件、輿情動態(tài)等各類線索，構(gòu)建“簡單案件馬上辦、普通案件提速辦、重大案件包案辦”的“三辦”工作機制，進(jìn)一步提升欠薪問題處置質(zhì)效。二是抓執(zhí)法巡查治重點。縱深推進(jìn)政府國企項目欠薪問題集中整治，緊盯政府國企項目資金撥付節(jié)點，提早分析研判欠薪風(fēng)險，創(chuàng)新欠薪問題和疑點數(shù)據(jù)“雙交辦”機制，將發(fā)現(xiàn)的問題及時推送相關(guān)部門協(xié)同處置，對涉及工程款糾紛的，聯(lián)合主管單位組織雙方共同協(xié)商解決，形成線索共享、案件聯(lián)辦、監(jiān)管互補的多元治理工作模式，機制建立以來共為848人追發(fā)工資1454.33萬元。三是抓工作機制治難點。創(chuàng)新“監(jiān)察+仲裁+法援”工作模式，聯(lián)系法律援助中心提前介入，啟動農(nóng)民工工資爭議速裁程序，為勞動者開啟維權(quán)“綠色通道”。創(chuàng)建勞動保障監(jiān)察與“刑事檢察+民事檢察”協(xié)作機制，設(shè)立勞動者權(quán)益保護(hù)檢察官辦公室，為勞動者提供司法救助、檢察建議。通過完善欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情處置、討薪糾紛警情處置、根治欠薪與清理欠款等三項聯(lián)動機制，加快疑難欠薪問題快速處置到位，打造治欠工作齊抓共管的良好格局。

　?。ㄈ┦潞蟆叭?，形成“不想欠”的行動自覺

　　一是“以法惠民”化薪愁。創(chuàng)新打造“法潤人社 你我同行”普法品牌，組建人社普法尖兵，運用新媒體宣傳平臺，分層分類開展“新業(yè)態(tài)權(quán)益保障新知”等8場“云普法”直播，實時在線互動超5萬人次，短視頻累計播放量突破10萬次，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。二是“政企合作”化薪結(jié)。加強政企溝通，建立主管部門與各項目部負(fù)責(zé)人、勞資專管員協(xié)調(diào)溝通機制，定期組織培訓(xùn)會議，及時傳達(dá)勞動保障政策法規(guī)及工資支付要求，深入交流項目進(jìn)展與欠薪隱患，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)與服務(wù)支持。組織業(yè)務(wù)嫻熟、響應(yīng)迅速的勞務(wù)員成立專業(yè)指導(dǎo)隊伍，逐個項目指導(dǎo)勞動用工管理和工資支付信息化相關(guān)工作，有效形成“部門精準(zhǔn)指引、企業(yè)協(xié)同互促、全行業(yè)比學(xué)趕超”的良性循環(huán)模式。三是“聯(lián)合懲戒”化薪憂。完善重大違法行為社會公布、失信聯(lián)合懲戒、誠信等級評價三位一體工資支付誠信體系，建立人社、公安、銀行、住建、市場監(jiān)督等部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機制，截至2025年12月31日，對1255家用人單位進(jìn)行了勞動保障守法誠信等級評價，公布重大勞動保障違法行為1件，列入欠薪失信聯(lián)合懲戒名單1家，移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件1件，形成強力震懾。

　　三、取得成效

　　截至2025年12月31日，全市處置各類各平臺欠薪線索9282件，為4482名農(nóng)民工追發(fā)工資4174.55萬元，欠薪線索、案件按時辦結(jié)率100%，實現(xiàn)欠薪隱患早察覺、速化解、快處置，逐步形成了“源頭防控風(fēng)險、中端調(diào)解矛盾、末端定分止?fàn)帯钡墓芾黹]環(huán)機制。

　　案例十五：莆田市數(shù)智賦能穩(wěn)就業(yè)

　　精準(zhǔn)服務(wù)惠民生

　　一、背景情況

　　2025年以來，莆田市深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，立足新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，在福建省人社廳的精心指導(dǎo)下，持續(xù)推動就業(yè)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效促進(jìn)供需對接匹配、企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)工、就業(yè)渠道拓寬，讓就業(yè)服務(wù)既有“智慧溫度”，更顯“民生厚度”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲悄芷ヅ洌瑵M足“精準(zhǔn)化”對接需求

　　一是打造“一站式”對接平臺。整合人力資源公共服務(wù)網(wǎng)等4個平臺，升級“數(shù)智人社”平臺，建成全市集中、動態(tài)更新的就業(yè)信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，匯聚企業(yè)招聘崗位信息和求職者登記信息，對于意向信息匹配度較高的崗位，通過后臺主動向招聘方、求職方進(jìn)行雙向推送。通過開發(fā)PC服務(wù)端、微信小程序，與省級就業(yè)系統(tǒng)、市級“惠民寶”互聯(lián)互通，綜合人才資源共享、優(yōu)才助企測評等服務(wù)功能，初步實現(xiàn)就業(yè)崗位“一鍵匹配”、政策禮包“一鍵獲取”、基礎(chǔ)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的“三個一”建設(shè)目標(biāo)。二是提供“點單式”零工服務(wù)。針對階段性、季節(jié)性靈活就業(yè)特點，開通個性化崗位比選推送服務(wù)，用戶注冊選好技能特點、空閑時間、距離范圍，經(jīng)系統(tǒng)人崗信息智能匹配后，即可獲得精準(zhǔn)崗位推薦，求職者一鍵點擊就可完成報名，實現(xiàn)市場主體和求職人員“一鍵對接、即時快招”。平臺已建立崗位技能庫23大類1354種，累計登記零工招聘需求對象8.28萬人次，發(fā)布零工崗位2.18萬個，達(dá)成交易2.8萬單。同時，依托線上平臺開展急招特聘崗位“直播帶崗”活動，縮短招聘周期，已舉辦活動22場。三是創(chuàng)新“個性化”應(yīng)用場景。推出AI職途賦能就業(yè)服務(wù)，在招聘現(xiàn)場設(shè)置“AI模擬面試艙”，支持簡歷優(yōu)化、面試模擬、崗位匹配三大功能，幫助應(yīng)聘者提升求職競爭力，并通過大數(shù)據(jù)分析畢業(yè)生專業(yè)、技能與企業(yè)需求，實現(xiàn)人崗精準(zhǔn)推薦，提升對接效率，已累計儲備莆田地區(qū)崗位4200多個。上線政策解讀問答AI助手“莆保寶”，企業(yè)群眾可隨時隨地獲取覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)等人社全領(lǐng)域的政策知識圖譜，不僅提供精準(zhǔn)政策解答，還可智能分析推送適配的人社政策、辦事指南及服務(wù)資源，提供“政策解讀—業(yè)務(wù)辦理—個性推薦”全鏈條服務(wù)。AI政策文件庫發(fā)布量已達(dá)到900多條，獲取政策信息準(zhǔn)確率提升了15%。

　　（二）多元服務(wù)，提供“保姆式”用工保障

　　一是推行“用工結(jié)對+專項服務(wù)”。完善重點產(chǎn)業(yè)鏈與人力資源服務(wù)機構(gòu)“一對N”精準(zhǔn)用工引才結(jié)對服務(wù)，推行“線上快速洽談+線下集中服務(wù)”對接模式，建立微信快速對接群，確保每條產(chǎn)業(yè)鏈有N家專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)幫助解決用工需求。截至2025年12月31日已組織參與結(jié)對機構(gòu)15家，提供對口人力資源11732人。深入開展春風(fēng)行動等專項服務(wù)活動，采用“現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)+直播帶崗”三位一體模式，通過抖音、微信視頻號等平臺直播，依托萬達(dá)廣場、古譙樓等城市地標(biāo)，打造“人才星光夜市”。二是推行“常態(tài)監(jiān)測+主動上門”。通過全市“一張圖”平臺，建立用工分析監(jiān)測數(shù)字場景，每月莆田市對354家重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。為應(yīng)對關(guān)稅對企業(yè)的影響，迅速組織用工保障專員開展“三級訪百企上門服務(wù)”專項行動，對182家重點外貿(mào)企業(yè)用工進(jìn)行專門監(jiān)測，做到“一企一策”有效穩(wěn)崗穩(wěn)工，并通過12345市民服務(wù)熱線監(jiān)測分析，結(jié)合勞動監(jiān)察舉報、互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測等多種方式，及時防范化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險。三是推行“技能培訓(xùn)+技術(shù)提升”。實施“壺蘭工匠”技能人才培育三年行動計劃，鞏固提升“企業(yè)職工技能培訓(xùn)中心”特色平臺培訓(xùn)評價能力，將制鞋工、手工木工等市場需求量大的64個工種列入培訓(xùn)計劃，整合職業(yè)（技工）院校、實訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會等各類教學(xué)資源，滿足員工轉(zhuǎn)崗適崗需求。創(chuàng)新啟動“千名數(shù)字技術(shù)工程師”三年培育計劃，著力為企業(yè)培育具備數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力、精通AI技術(shù)應(yīng)用、善于解決復(fù)雜問題的經(jīng)營管理層復(fù)合型人才，企業(yè)提任培訓(xùn)合格學(xué)員擔(dān)任高層技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)的，將優(yōu)先支持其設(shè)立技能大師工作室和申報技能人才自主認(rèn)定資質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新文化和員工成長正向循環(huán)，已開展培訓(xùn)4期151人。

　?。ㄈ┤蚋采w，暢通“家門口”就業(yè)渠道

　　一是科學(xué)合理布局。按照“需求導(dǎo)向、因地制宜、融合高效”原則，依托黨群服務(wù)中心、人力資源市場等主體，在人流量大、商超集中、交通便利的中心區(qū)域設(shè)立公益性零工市場（驛站），完成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級零工市場服務(wù)體系構(gòu)建，已建成市級零工市場1個、縣區(qū)零工市場5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級零工驛站54個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋，每個街道均有1個實體服務(wù)平臺。同時，創(chuàng)新推出“雙圖聯(lián)動·智繪職途”數(shù)智就業(yè)服務(wù)，上線公共服務(wù)地圖，精準(zhǔn)標(biāo)注零工驛站地理信息，同步繪制“尋工地圖”，可查詢經(jīng)理助理、文員、電腦車工等招聘職位7100余個，實現(xiàn)服務(wù)資源一圖統(tǒng)覽、就近速達(dá)。二是規(guī)范多樣服務(wù)。統(tǒng)一零工市場服務(wù)配套設(shè)施和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提供就業(yè)指導(dǎo)、招工候工、糾紛調(diào)解等“一站式”服務(wù)，已派駐專（兼）職市場管理人員17人。在平臺成功就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可由政府統(tǒng)一購買享受最高32萬元的“零工?！惫馔獗ｋU。平臺還提供工傷報案24小時熱線服務(wù)，安排專席客服第一時間介入服務(wù)，切實保障勞動者安心入職上崗。為助力零工群體更快更多更好就業(yè)，將有培訓(xùn)需求的靈活就業(yè)人員納入年度“壺蘭工匠”培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌安排，聚焦家政、餐飲、保育等領(lǐng)域，針對性開展“短平快”補貼性技能培訓(xùn)，與10家培訓(xùn)機構(gòu)合作搭建免費公益培訓(xùn)平臺，累計開展零工技能培訓(xùn)4217人次。三是專門跟蹤幫扶。按照“全覆蓋、有側(cè)重、幫困難”思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村（社區(qū)）為主體，建立村居基層零工信息員隊伍，統(tǒng)籌居民保協(xié)理員、驛站服務(wù)專員等力量，開展零工勞動力摸底登記和平臺注冊服務(wù)，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員開展集中登記。全市現(xiàn)有村居基層零工信息員959人，每個村居至少配備1人，落實失業(yè)群體求職登記1.4萬人。針對失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)需求，定期收集篩選推送適合的崗位信息，采取“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，落實“131”幫扶機制，實現(xiàn)一對一幫扶。截至2025年12月31日已累計推薦崗位信息2萬余條，促進(jìn)實現(xiàn)再就業(yè)2646人。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)服務(wù)效能顯著提升。截至2025年12月31日，“數(shù)智人社”平臺累計歸集崗位信息20955個、求職者信息19395人，智能匹配推送崗位4088個，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

　　（二）企業(yè)用工保障堅實有力。截至2025年12月31日，已密集舉辦招聘活動208場，服務(wù)企業(yè)5354家次，提供崗位13.88萬個次，全年總體用工保持平穩(wěn)，未出現(xiàn)大規(guī)模裁員情況。

　　（三）技能人才培育成效突出。截至2025年12月31日，已累計開展補貼性培訓(xùn)2.2萬人次，新增高技能人才4590人，較上年提高17個百分點，為全市重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技能人才支撐。

　　案例十六：平潭綜合實驗區(qū)推廣電子勞動合同

　　一、背景情況

　　為貫徹國家“互聯(lián)網(wǎng)+人社”戰(zhàn)略，落實人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于發(fā)布《電子勞動合同訂立指引》的通知及福建省人社廳相關(guān)工作要求，平潭積極推進(jìn)勞動合同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。作為全國唯一對臺綜合實驗區(qū)，近年在建項目密集落地，農(nóng)民工規(guī)模持續(xù)擴大，傳統(tǒng)紙質(zhì)合同短板凸顯，即建筑行業(yè)人員流動性強，紙質(zhì)合同簽訂繁瑣、存檔困難導(dǎo)致簽訂率偏低、易出現(xiàn)遺失篡改、勞動者維權(quán)時常因證據(jù)不足陷入被動等問題。故推廣電子勞動合同既是深化“放管服”改革、提升公共服務(wù)效能的必然選擇，更是破解建筑用工管理難題、保障勞動者合法權(quán)益的關(guān)鍵舉措，對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有重要意義。

　　二、主要做法

　　（一）明確重點對象，精準(zhǔn)推進(jìn)實施

　　立足平潭用工特點，構(gòu)建“重點突破、全域覆蓋”推進(jìn)格局。以在建工程項目、國有企業(yè)、科技企業(yè)為核心領(lǐng)域，其中在建工程施工企業(yè)及農(nóng)民工為重中之重。嚴(yán)格壓實責(zé)任鏈條，明確施工總承包單位為用工規(guī)范管理第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本在建項目電子合同簽訂工作，統(tǒng)籌分包單位同步落實。建立“分級負(fù)責(zé)”體系，總包單位及分包單位均指定專人對接，形成全鏈條管理網(wǎng)絡(luò)，確保政策執(zhí)行“上下貫通、步調(diào)一致”。對農(nóng)民工實行“一人一檔、一合同一備案”，保障“簽約無遺漏、用工有規(guī)范、維權(quán)有依據(jù)”。

　　（二）分階段有序推廣，強化培訓(xùn)與試點

　　遵循“穩(wěn)妥有序、以點帶面”原則，分三階段扎實推進(jìn)電子合同推廣。第一階段“培訓(xùn)賦能”，由平潭人社部門組織全區(qū)在建工程項目施工單位負(fù)責(zé)人及勞資員50余人召開推廣培訓(xùn)會，會上解讀電子勞動合同的作用及意義，強調(diào)推廣必要性，明確推廣責(zé)任要求、階段安排與落地目標(biāo)，為工作推進(jìn)定調(diào)指路。第二階段“試點先行”，選取2個投資規(guī)模大、用工人數(shù)多的重點在建項目（如平潭國際賽車場）試點，重點測試系統(tǒng)適配性、數(shù)據(jù)互通能力及流程便捷度，累計收集試點反饋問題8項，優(yōu)化調(diào)整操作流程8處。第三階段“全面推廣”，建立“行業(yè)主管部門+技術(shù)服務(wù)商+用人單位”三方聯(lián)動機制，組建微信群及時溝通解決系統(tǒng)操作問題，實行閉環(huán)管理，截至2025年12月31日，已覆蓋全區(qū)36家企業(yè)、17個在建項目。

　　（三）健全工作機制，保障信息安全

　　建立全流程保障機制為工作保駕護(hù)航。一是強化組織引領(lǐng)。積極引導(dǎo)用人單位強化主體責(zé)任意識，明確工作推進(jìn)重點，通過定期召開工作交流會、經(jīng)驗分享會等形式，凝聚工作合力。二是優(yōu)化服務(wù)供給。聯(lián)合專業(yè)技術(shù)團隊，依托線上咨詢和線下服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策解答和技術(shù)指導(dǎo)，及時響應(yīng)企業(yè)在電子合同推廣過程中的需求。三是嚴(yán)守安全底線。依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》建立完善信息安全管理體系，采用區(qū)塊鏈存證、加密存儲、訪問權(quán)限分級管控等技術(shù)手段，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估和應(yīng)急演練，切實保障各類信息安全可靠、不泄露不篡改。

　　三、取得成效

　　截至2025年12月31日，已完成電子簽條件戶數(shù)36個，覆蓋在建項目17個，累計簽訂電子勞動合同491份，通過該模式實現(xiàn)合同簽訂、用工備案、工資發(fā)放全流程線上化，人工管理誤差較傳統(tǒng)模式減少65%以上，構(gòu)建“簽約—用工—保障”閉環(huán)，切實筑牢農(nóng)民工權(quán)益防線，推動全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。