自2021年“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來,江西省上饒市市場監(jiān)管局全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,緊扣市場監(jiān)管職能,推動法治宣傳教育與依法治理深度融合,為法治化營商環(huán)境營造和高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。
筑牢普法根基,構(gòu)建保障體系
該局將普法作為法治建設(shè)基礎(chǔ)性工程,成立“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)實(shí)施方案,逐年細(xì)化工作要點(diǎn)與責(zé)任清單,形成閉環(huán)管理。建立“預(yù)算+人才+制度”三位一體保障體系,普法經(jīng)費(fèi)足額納入年度預(yù)算,保障各項(xiàng)工作有序開展。成立公職律師辦公室,3名在崗公職律師組成“法律智庫”,實(shí)現(xiàn)“外腦助力+內(nèi)才培育”。率先出臺行政執(zhí)法全過程普法制度,對行政許可、檢查、處罰等環(huán)節(jié)的普法要求與形式作出規(guī)范,推動普法邁入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化新階段。
淬煉隊(duì)伍素養(yǎng),強(qiáng)化法治能力
聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮頭雁效應(yīng)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單,將學(xué)法納入黨組會固定議程,2025年計(jì)劃安排20次會中學(xué)法。每年邀請省級專家開展“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”宣講,以視頻形式覆蓋全市市場監(jiān)管系統(tǒng),推動法治理念入腦入心。
打造“市場監(jiān)管大講堂”品牌,拓展為機(jī)關(guān)常態(tài)化講堂、檢驗(yàn)檢測分講堂、投訴舉報(bào)流動講堂三大板塊。采用“科長講業(yè)務(wù)、骨干談經(jīng)驗(yàn)、專家授法理”模式,圍繞新法新規(guī)、實(shí)操要點(diǎn)精準(zhǔn)培訓(xùn)。截至目前,已舉辦44期講堂,開展17次隨堂測試,超2000人次參與,成為干部提升素養(yǎng)的重要平臺。
通過“線上+線下”融合模式強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)練兵。組織全員參與分類學(xué)法、“網(wǎng)民學(xué)法律”等活動;舉辦藥品監(jiān)管執(zhí)法競賽、食品安全抽檢比武,聯(lián)合工會開展“天工杯”系列競賽;選派骨干參加省局專題培訓(xùn),全方位錘煉執(zhí)法普法硬本領(lǐng)。
執(zhí)法普法融合,彰顯法治溫度
構(gòu)建“事前預(yù)警、事中說理、事后釋法”全鏈條普法機(jī)制。事前針對價(jià)格、食品、廣告等領(lǐng)域共性風(fēng)險(xiǎn),發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示函、提醒告誡書200余份,開展行政約談50余次,提前化解法律風(fēng)險(xiǎn)。事中推行“說理式執(zhí)法”,明辨違法事實(shí)的同時(shí)詳細(xì)解讀法律法規(guī),落實(shí)“輕微免罰”“首違不罰”等四張清單,建立“免罰+教育”機(jī)制,引導(dǎo)當(dāng)事人簽署告知承諾?!鞍宋濉逼辗ㄒ詠?,累計(jì)減免處罰案件超6900件,減免金額超9700萬元,讓法治獲得感可知可觸。事后堅(jiān)持“處罰不是終點(diǎn),規(guī)范才是目標(biāo)”,2023年以來發(fā)布“鐵拳”行動典型案例21批209個(gè),其中4個(gè)入選總局案例、29個(gè)入選省局案例;發(fā)布2批23個(gè)免罰典型案例,實(shí)現(xiàn)“查處一案、規(guī)范一片”。建立案件回訪機(jī)制,開通“信用修復(fù)直通車”,形成執(zhí)法普法閉環(huán),助力企業(yè)健康發(fā)展。
多維拓展陣地,織密普法網(wǎng)絡(luò)
創(chuàng)新傳播形式,讓普法更接地氣。依托“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”,在局微信公眾號開設(shè)普法專欄,與廣播電視臺聯(lián)合開辦《天天3·15》欄目。借助短視頻優(yōu)勢,舉辦“我心中的品牌故事”視頻大賽,通過抖音、今日頭條展播;制作“西游師徒來催年報(bào)”等趣味短視頻,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。
廣泛開展“法律七進(jìn)”活動,推動普法全覆蓋。進(jìn)機(jī)關(guān),將《公平競爭審查條例》納入市政府常務(wù)會議和市委黨校學(xué)習(xí);進(jìn)企業(yè),開展“普法進(jìn)園區(qū)”活動,舉辦產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等專題講座50余場,培訓(xùn)1000余人次;進(jìn)社區(qū),開展食品藥品、消費(fèi)維權(quán)宣傳80余場;進(jìn)校園,圍繞兒童用品安全開展數(shù)十場科普;進(jìn)鄉(xiāng)村,在振興聯(lián)系點(diǎn)普及民法典、食品安全法等法律法規(guī);進(jìn)景區(qū),在望仙谷等景區(qū)設(shè)立10個(gè)普法宣傳點(diǎn);進(jìn)醫(yī)院,開展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品科普活動,接受咨詢200余人次,發(fā)放手冊300余份。
聚焦新興群體,拓展共治新路
針對網(wǎng)約配送員等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體,開設(shè)“普法小課堂”,2025年圍繞電商、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等開展專題學(xué)習(xí)6場,編發(fā)專屬普法手冊。動員網(wǎng)約配送員擔(dān)任“食品安全流動監(jiān)督員”“移動普法哨兵”,參與基層治理,建立積分激勵(lì)制度。活動開展以來,發(fā)放普法資料5000多份,網(wǎng)約配送員上報(bào)違法線索800多條,構(gòu)建“社會共治、全民參與”的普法新局面。
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國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
