一、改革背景

　　在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展或退出過程中，股權繼承糾紛處理一直是困擾企業(yè)和群眾的“老大難”。傳統(tǒng)辦理模式下，申請人必須提交經(jīng)公證的繼承證明材料，不僅公證手續(xù)繁瑣、耗時長久，相關費用還居高不下。更讓人頭疼的是，企業(yè)注銷、股權變更等登記手續(xù)與繼承糾紛處理環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，導致辦事人陷入“多頭跑、反復跑”困境，既加重了企業(yè)和群眾的辦事成本，也影響了政務服務效能提升，成為優(yōu)化營商環(huán)境的突出堵點。為破解這一難題，東昌府區(qū)行政審批服務局聚焦企業(yè)與群眾實際需求，創(chuàng)新推行股權繼承“調(diào)解簡易辦”服務模式，全力打通股權繼承登記的“中梗阻”。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬C制創(chuàng)新破壁壘，協(xié)同發(fā)力解難題

　　構建多維協(xié)同機制。針對股權繼承的痛點堵點，組建專項工作小組，召集市場準入、政策法規(guī)領域工作人員及法律顧問召開3次專題研討會，深入剖析問題根源，量身定制可行性方案。創(chuàng)新糾紛化解機制。明確調(diào)解適用范圍、所需材料及辦理流程，對自然人股東去世、繼承人具備完全民事行為能力且配合實名認證的情形，允許繼承人自愿申請人民調(diào)解，以調(diào)解程序替代傳統(tǒng)公證程序。建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制。主動對接司法、法院等部門，明確調(diào)解協(xié)議生效后30日內(nèi)可申請司法確認，通過“山東智慧調(diào)解平臺”實現(xiàn)檔案材料、處理意見等信息實時互通，打破部門間信息壁壘。

　?。ǘ┝鞒虄?yōu)化提效率，減材減負省心力

　　以“一件事一次辦”為核心，對股權繼承流程進行全鏈條再造。整合資源擴范圍。依托東昌府區(qū)“涉企登記糾紛”人民調(diào)解委員會，將股權繼承糾紛納入調(diào)解范疇，推行“調(diào)解簡易辦”集成服務，實現(xiàn)糾紛化解與登記業(yè)務的無縫銜接。精簡材料降成本。股權繼承人自愿進行“人民調(diào)解”后，可憑經(jīng)法院司法確認的《人民調(diào)解協(xié)議書》替代公證繼承證明材料，直接省去公證環(huán)節(jié)的高額費用與冗長耗時。簡化環(huán)節(jié)“一次辦”。實施股權繼承“一件事”服務，采用“一站式受理、全鏈條化解”模式，調(diào)解成功后同步辦理“代位變更”“代位注銷”等相關手續(xù)，真正實現(xiàn)繼承調(diào)解與登記業(yè)務“集成聯(lián)辦、一次辦好”。

　?。ㄈ┓盏鷱姳Ｕ?，精準對接暖民心

　　組建專業(yè)團隊。以“黨建引領+專業(yè)賦能”為抓手，吸納黨員干部、執(zhí)業(yè)律師、行業(yè)骨干等力量加入，通過常態(tài)化培訓提升團隊專業(yè)素養(yǎng)，為申請人提供“一對一”精準咨詢與“輪班制”駐點服務。開辟綠色通道。在政務服務大廳增設股權繼承“調(diào)解辦”窗口，為申請人提供“管家式”調(diào)解、“全流程”幫辦和“跟蹤式”推進服務。升級服務方式。通過電話溝通、面對面座談等多元方式，耐心傾聽群眾訴求，細致查閱相關檔案資料，精準分析股權分配情況，以“情、理、法”相結合的方式促成各方達成和解，讓辦事群眾感受到政務服務的溫度和力度。

　　三、實施成效

　　東昌府區(qū)股權繼承“調(diào)解簡易辦”模式，以機制創(chuàng)新破解流程壁壘，以服務優(yōu)化降低辦事成本，成功化解了企業(yè)登記中的股權繼承糾紛。截至目前，“涉企登記糾紛”人民調(diào)解委員會已為4家企業(yè)提供股權繼承“調(diào)解簡易辦”專項服務，累計為企業(yè)節(jié)省公證費用超萬元；累計化解涉企登記糾紛75起，調(diào)解成功率達97%以上，辦事效率較傳統(tǒng)模式提升80%以上。該模式不僅切實為企業(yè)和群眾卸下了辦事重擔，提升了辦事獲得感與滿意度，更以高效便捷的服務為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入了強勁動力。