懷柔區(qū)深入貫徹落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于城管綜合執(zhí)法要統(tǒng)籌處理好“六個(gè)關(guān)系”的工作要求，創(chuàng)新形成懷柔城管綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，得到中央改革辦《改革情況交流》、市委改革辦《北京改革情況交流》、市政府辦公廳《昨日市情》全文刊發(fā)，并獲市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。同時(shí)，改革經(jīng)驗(yàn)被北京日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、法治北京、首都城管、城市治理等多家媒體宣傳報(bào)道。

　　2025年，懷柔區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)以“減量提質(zhì)增效”為軸心，推動(dòng)執(zhí)法模式系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。全年推行非現(xiàn)場(chǎng)檢查、包容審慎監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)效 “六升三降”：

　　“六升”：非現(xiàn)場(chǎng)檢查提升44個(gè)百分點(diǎn)，整體問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升28個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升24個(gè)百分點(diǎn)，非現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升33個(gè)百分點(diǎn)，涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升34個(gè)百分點(diǎn)，涉企非現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升44個(gè)百分點(diǎn)。

　　“三降”：執(zhí)法檢查總量下降68.6%，涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查量下降86.01%，行業(yè)主管問(wèn)題訴求下降6.24%。

　　全年辦理不予行政處罰案件935件，占比20%，執(zhí)法更精準(zhǔn)、更包容，讓企業(yè)和群眾感受到實(shí)實(shí)在在的“營(yíng)商環(huán)境溫度”。

　　緊扣“統(tǒng)籌處理好六個(gè)關(guān)系”，精準(zhǔn)繪制了改革的“施工藍(lán)圖”。研究制定了《進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革提升懷柔城管綜合執(zhí)法水平工作方案》，推出12條核心舉措、26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建從源頭到末端的全要素、全周期、閉環(huán)式管理體系。

　　圍繞垂直管理、重點(diǎn)執(zhí)法、跨部門(mén)協(xié)同等關(guān)鍵堵點(diǎn)，立柱架梁，制定試行了《打造“聯(lián)連廉”三維驅(qū)動(dòng)黨建品牌》《關(guān)于貫通城管系統(tǒng)垂直管理體系全面強(qiáng)化城管執(zhí)法五大職能的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重大事項(xiàng)垂直報(bào)告工作機(jī)制》《街面環(huán)境秩序紅黃綠三色預(yù)警管控工作機(jī)制》《721工作法實(shí)施方案》《“一函一書(shū)”工作機(jī)制》等10余項(xiàng)核心文件，構(gòu)筑起支撐改革的“四梁八柱”。

　　構(gòu)建“綜合執(zhí)法+行業(yè)管理”新格局。統(tǒng)籌發(fā)揮各部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，建立“綜合執(zhí)法+行業(yè)管理”聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制，集中執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度、部門(mén)專(zhuān)業(yè)主戰(zhàn)、屬地綜合落地”的穿透式執(zhí)行體系，著力破解權(quán)責(zé)交叉、協(xié)作不暢難題。

　　打造“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌+上下聯(lián)動(dòng)”新體系。以“聯(lián)、連、廉”三維驅(qū)動(dòng)黨建品牌為引領(lǐng)，建立“走訪(fǎng)問(wèn)需、評(píng)估提示、調(diào)度會(huì)診”三維度評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌處理上下級(jí)垂直管理，強(qiáng)化區(qū)級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)五大核心職能，實(shí)施重大案件垂直報(bào)告機(jī)制，鞏固“一個(gè)系統(tǒng)、一支隊(duì)伍、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，化解層級(jí)執(zhí)行梗阻、隊(duì)伍認(rèn)同感淡化問(wèn)題。

　　探索“系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)+全程可控”新模式。統(tǒng)籌制定年度檢查計(jì)劃，科學(xué)高效推進(jìn)聯(lián)合檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面推行“綜合查一次”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)執(zhí)法數(shù)據(jù)，著力提升執(zhí)法規(guī)范性、精準(zhǔn)性與高效性，解決執(zhí)法擾企、效能瓶頸問(wèn)題。

　　形成“分級(jí)分類(lèi)+動(dòng)態(tài)優(yōu)化”新路徑。建立執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清單，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)下沉、基層布控”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，推行街面環(huán)境秩序“三色預(yù)警”巡查管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)突出問(wèn)題的精準(zhǔn)識(shí)別與快速處置，提升街面城管見(jiàn)管率與管事率，破解執(zhí)法粗放、重點(diǎn)失焦難題。

　　健全“源頭防控+系統(tǒng)治理”新機(jī)制。創(chuàng)新建立“一函一書(shū)”工作機(jī)制，運(yùn)用《執(zhí)法建議函》《行業(yè)治理建議書(shū)》推動(dòng)源頭治理；踐行“721工作法”，指導(dǎo)屬地設(shè)置1+N便民疏導(dǎo)點(diǎn)等前置服務(wù)，推行“實(shí)名盯守+錯(cuò)峰巡查”實(shí)現(xiàn)管理提質(zhì),打出“聯(lián)合執(zhí)法”組合拳作為保障，推動(dòng)治理重心前移，破解反復(fù)查處、根源難治問(wèn)題。

　　激發(fā)“人的素質(zhì)+機(jī)的效能”新動(dòng)能。開(kāi)展“城管大講堂”系列培訓(xùn)，構(gòu)建“線(xiàn)上培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)演練+裝備支撐”能力提升體系，依托“科技賦能+數(shù)據(jù)分析”開(kāi)發(fā)“一平臺(tái)、一圖、一碼”智慧管理底座，推動(dòng)“人機(jī)協(xié)同”能力升級(jí)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題智能發(fā)現(xiàn)與閉環(huán)管理以及城市共建共治共享。