政府工作報(bào)告
——2026年1月27日在陜西省第十四屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
陜西省省長 趙剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2025年工作回顧
剛剛過去的一年，是“十四五”收官之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化開展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力打好“八場硬仗”，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.1萬人，居民人均可支配收入增長5.6％，糧食產(chǎn)量1347萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降幅完成“十四五”任務(wù)，全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，主要做了6個(gè)方面工作：
（一）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。緊抓國家超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策機(jī)遇，用好“兩重”“兩新”和新型政策性金融工具，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債分別增長64.8％、42.5％。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加大工業(yè)投資，法士特新能源汽車傳動(dòng)系統(tǒng)等項(xiàng)目開工建設(shè)，有色高新材料中試線、修正生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，工業(yè)、制造業(yè)、工業(yè)技改投資分別增長9.4％、13.3％、6.1％，民間投資增長4.6％，投資結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)一步優(yōu)化提升。堅(jiān)決穩(wěn)住能源生產(chǎn)基本盤，可可蓋等11處煤礦建成試運(yùn)轉(zhuǎn)、新增產(chǎn)能3095萬噸/年，陜煤榆林化學(xué)二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，國能煤炭綜合利用等重大項(xiàng)目開工，陜皖直流輸電工程有序推進(jìn)，新增可再生能源裝機(jī)1004萬千瓦。西延高鐵和眉太、嵐皋至陜渝界等4條高速公路建成通車，西十、康渝等4條高鐵加快建設(shè)，西安地鐵15號(hào)線通車運(yùn)營，東莊水利樞紐下閘蓄水，黃河?xùn)|線馬鎮(zhèn)引水工程試通水，全年交通、水利投資分別達(dá)到845億元、486.3億元。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，限額以上通訊器材、家用電器、新能源汽車零售額分別增長40.9％、27.1％、30.6％，通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額增長22.9％，新增11個(gè)全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6％。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長6.9％、6.6％，營利性服務(wù)業(yè)增加值增長6.9％。入境游客增長1倍，國內(nèi)游客人次、總花費(fèi)增長5.6％、7.5％。
（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，先進(jìn)阿秒激光、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新增首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備25項(xiàng)。秦創(chuàng)原提級擴(kuò)能，新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心45家，新增工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1000家?！叭?xiàng)改革”深化拓展，“先投后股”試點(diǎn)22項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)新增1013家，概念驗(yàn)證中心、中試基地分別達(dá)到69家、107家，1324人憑轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升職稱。突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)難題761項(xiàng)，疊層電池、高分辨率監(jiān)測衛(wèi)星、非球面人工晶狀體等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重大成果，異種器官移植入選《科學(xué)》年度十大突破。深入實(shí)施科技金融“五項(xiàng)機(jī)制”改革，首期100億元省級科技創(chuàng)新母基金投運(yùn)。新增院士6人，“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)工程碩博士3529名，“校招共用”招引企業(yè)緊缺人才94名，國家專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)分別達(dá)到247家、35家。“五上”企業(yè)總數(shù)增長9％。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新增工業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目989個(gè)、釋放產(chǎn)值超1500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3％。芯業(yè)時(shí)代8英寸半導(dǎo)體、比亞迪新能源汽車動(dòng)力電池、弗迪12吉瓦時(shí)動(dòng)力電池?cái)U(kuò)產(chǎn)、華天科技芯片技改等項(xiàng)目投產(chǎn)，單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量、鈦材加工量保持領(lǐng)先，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長20.2％。無人機(jī)、光子等8條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值兩位數(shù)增長，千億級產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到11條，西鳳酒等5個(gè)品牌入選首批中國消費(fèi)名品。延長石油150億方/年天然氣產(chǎn)能倍增工程、恒神高性能碳纖維等項(xiàng)目建成，榆神西南熱電、西氣東輸三線陜西段等投運(yùn)，煤制乙二醇、煤制烯烴產(chǎn)量居全國前列，外送電量1116億千瓦時(shí)，能源工業(yè)增加值增長8.1％。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，“九天”大型通用無人機(jī)首飛，國家卓越級智能工廠達(dá)16個(gè)，404家企業(yè)通過國家兩化融合貫標(biāo)，光子集成產(chǎn)業(yè)入選首批國家級制造業(yè)中試平臺(tái)。加力布局氫能產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)氫燃料汽車760輛。新增國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，寶雞、咸陽分別成為國家制造業(yè)新型技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。舉辦首屆民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長5.5％。延安蘋果、漢中中藥材入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，獼猴桃綜合產(chǎn)值增長8.5％、出口增長53.6％。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)7個(gè)。省農(nóng)作物種子繁育加工基地投入運(yùn)行，西北農(nóng)大繪制全球首張小麥抗條銹病基因圖譜，全省8個(gè)品種入選國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄。
?。ㄈ┩苿?dòng)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)百姓共同富裕。加快推進(jìn)西安都市圈同城化，西咸一體化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和公共服務(wù)“軟聯(lián)通”同步提速，關(guān)中、陜北、陜南產(chǎn)業(yè)協(xié)同態(tài)勢加快形成。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)870個(gè)、惠及10萬余戶，城中村改造8.8萬套，更新改造燃?xì)夤艿?790公里，456個(gè)小區(qū)完成臨時(shí)用電治理、60萬戶居民用上舒心電。分類推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化差異化發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)增長5.5％以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.5萬億元，新增經(jīng)濟(jì)總量超200億元縣2個(gè)、達(dá)到29個(gè)，陳倉、洋縣園區(qū)產(chǎn)值超過100億元，富平園區(qū)產(chǎn)值超過200億元。建立國土空間管控體系，開展耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田94.18萬畝。有效應(yīng)對歷史罕見春夏連旱和強(qiáng)秋淋天氣，糧食生產(chǎn)連獲豐收。建成“千萬工程”示范村507個(gè)，農(nóng)村自來水、衛(wèi)生戶廁普及率超過98％、85％，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固。中國文明鄉(xiāng)風(fēng)大會(huì)在延安舉辦。實(shí)施促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)“一攬子”政策，幫助失業(yè)、困難人員就業(yè)16.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3％。普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)94.5％，新建普通高中11所。楊凌職院、陜工院晉升為職業(yè)本科，8所職業(yè)院校、12個(gè)專業(yè)群入選國家第二期“雙高計(jì)劃”，高校增設(shè)本科專業(yè)97個(gè)，西安戲劇學(xué)院掛牌招生。全面啟動(dòng)市域醫(yī)保即時(shí)結(jié)算，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目236個(gè)。落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策，每千人托位、養(yǎng)老床位數(shù)分別達(dá)到4.7個(gè)、27.3張，完成1.6萬戶特殊困難家庭適老化改造。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋119.2萬人，發(fā)放高齡補(bǔ)貼32億元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼12.4億元。西安碑林博物館新館、關(guān)中革命紀(jì)念館、秦嶺博物館等建成開放，周原遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，寨溝遺址入選世界重大田野考古發(fā)現(xiàn)。電視劇《西北歲月》獲白玉蘭評委會(huì)獎(jiǎng)，話劇《生命冊》獲文華劇目獎(jiǎng)。舉辦花樣游泳世界杯總決賽、世界男排聯(lián)賽等重大賽事，陜西健兒在國內(nèi)外賽事上再創(chuàng)佳績。
（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。常態(tài)化整治秦嶺“五亂”問題，依法開展野生鳥類保護(hù)、違規(guī)穿越探險(xiǎn)整治行動(dòng)，秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居一類水平。建立黃河流域陜晉豫段生態(tài)保護(hù)橫向補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)開展荒漠化綜合防治，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，“三北”工程造林種草103.3萬畝，治理沙化土地93.5萬畝，黃河干流陜西段連續(xù)4年保持Ⅱ類水質(zhì)。南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升，白河縣硫鐵礦污染綜合治理全面完成，漢江出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類、丹江首次達(dá)到Ⅰ類。深化大氣污染治理，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，新增環(huán)?？冃級及以上企業(yè)117家，累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色工廠198個(gè)、綠色工業(yè)園區(qū)10個(gè)、零碳園區(qū)1個(gè)，國考10市PM2.5濃度改善10.8％，全省優(yōu)良天數(shù)增加7.8天。開展非法處置固體廢物、重金屬污染等專項(xiàng)整治，農(nóng)膜處置率85％以上，完成1679個(gè)行政村生活污水和199個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理。參與全國碳市場交易5.8億元。安康、石泉分別入選全國第一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。宜川、平利等5個(gè)縣區(qū)被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
?。ㄎ澹U(kuò)大內(nèi)外開放，打造內(nèi)陸改革開放高地。認(rèn)真落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部署要求，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化排查清理市場準(zhǔn)入壁壘，通報(bào)營商環(huán)境反面案例22個(gè)。建成全省“一張網(wǎng)”公共資源交易平臺(tái)，上線運(yùn)行“高效辦成一件事”39項(xiàng)。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)由162個(gè)整合為123個(gè)，供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”2.4萬畝。全面完成國企改革深化提升行動(dòng)任務(wù)，省屬企業(yè)營收和利潤分別居全國第5、第6位，中國能建集團(tuán)壓縮空氣儲(chǔ)能等20個(gè)央陜合作項(xiàng)目落地、總投資1370多億元。全面落實(shí)中國—中亞峰會(huì)涉陜成果，中國—中亞國際人文旅游專列首發(fā)，中歐班列（西安）開行6037列、增長21.1％，帶動(dòng)陜西進(jìn)出口415.4億元、增長11.7％。成功舉辦上合組織減貧論壇、第二屆中歐班列國際合作論壇、第六屆中俄中小企業(yè)實(shí)業(yè)論壇，絲綢之路國際博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等影響力持續(xù)提升。西安咸陽國際機(jī)場旅客超4850萬人次，國際貨郵吞吐量增長111％。新設(shè)外資企業(yè)428家，三星V8閃存芯片、人和集團(tuán)新能源材料等外資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，實(shí)際使用內(nèi)外資分別增長10％、6.4％?！靶氯龢印?、集成電路出口增長30.4％、30.1％，機(jī)電產(chǎn)品出口占比86％，對中亞五國、東盟進(jìn)出口分別增長37.2％、19％，全省進(jìn)出口總值創(chuàng)歷史新高，達(dá)到5379億元、增長18.5％。
（六）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，170家融資平臺(tái)有序退出，高風(fēng)險(xiǎn)地方法人機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零。612個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目納入“白名單”，完成“保交房”項(xiàng)目625個(gè)、“?；剡w”項(xiàng)目217個(gè)，累計(jì)化解不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題53.6萬件。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，著力提升農(nóng)村道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完成自建房整治6.8萬棟，電動(dòng)自行車、動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料等引發(fā)火災(zāi)大幅減少，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.4％、7.2％，全年未發(fā)生重大及以上事故。建成省市縣應(yīng)急指揮通信網(wǎng)，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害，救助受災(zāi)困難群眾252.7萬人。全面推進(jìn)信訪工作法治化，健全矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，刑事、治安案件分別下降15.9％、13.3％。
民族、宗教、僑務(wù)、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、地震、測繪、地方志等工作取得新成績。
過去一年，我們扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)中央巡視、審計(jì)、環(huán)保督察問題整改，解決了一大批群眾急難愁盼和歷史遺留問題。大力精簡會(huì)議文件、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，下氣力糾治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。制定修訂省政府規(guī)章7部，行政復(fù)議與應(yīng)訴工作深入推進(jìn)，法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)得到加強(qiáng)。
各位代表！2025年目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著“十四五”圓滿收官。五年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面貫徹黨中央決策部署，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全省工作呈現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就。一是綜合實(shí)力再上臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過3萬億元、年均增長5.2％，較“十三五”末凈增1萬億元，人均生產(chǎn)總值居全國第12位。一般公共預(yù)算收入年均增長7.8％。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1.1萬億元。以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大抓招商、大抓項(xiàng)目，投資質(zhì)效不斷提升，工業(yè)投資占比提高11.9個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占比達(dá)到42.2％。超過200家世界500強(qiáng)企業(yè)在陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)際使用外資年均增長15.7％，貨物和服務(wù)進(jìn)出口年均增長8.3％。二是創(chuàng)新引領(lǐng)成勢見效。秦創(chuàng)原和“三項(xiàng)改革”引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，落地國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)、新增陜西實(shí)驗(yàn)室5家，研發(fā)投入強(qiáng)度2.61％、居中國西部第1，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長59.61％，創(chuàng)新產(chǎn)出水平指數(shù)達(dá)到87.59％、居全國第4，21個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI前千分之一，一大批科技成果為國家重大工程貢獻(xiàn)了陜西力量。技術(shù)合同成交額從1795億元增加到5260億元，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別增長3.2倍、2.5倍，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長1.8倍。產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等萬億級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，累計(jì)建成國家級產(chǎn)業(yè)集群21個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長8％、7.2％，汽車產(chǎn)量增長1.7倍，其中新能源汽車增長17.2倍，蘋果、獼猴桃產(chǎn)量穩(wěn)定在全國1/4、1/3，具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。能源保障能力大幅提升，煤炭產(chǎn)量突破8億噸，天然氣產(chǎn)量增長37.9％，2個(gè)千億級、11個(gè)百億級投資規(guī)模的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目落地建設(shè)，新增煤基化工產(chǎn)品產(chǎn)能超過400萬噸/年，電力總裝機(jī)1.27億千瓦，山陽、勉縣等6個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，外送電量增長1.2倍。三是發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢基本形成，城鎮(zhèn)化率增至67.17％。西安咸陽國際機(jī)場T5航站樓、引漢濟(jì)渭等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，“米”字形高鐵網(wǎng)加快建設(shè)，高速公路通車?yán)锍?895公里，西安地鐵運(yùn)營里程422公里并連通咸陽，5G基站從1.9萬座增加到14.3萬座。秦嶺、黃河流域、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)三大生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢，關(guān)中5市PM2.5濃度改善24.7％。四是文化建設(shè)繁榮興盛。成功舉辦十四屆全運(yùn)會(huì)、中美旅游高層對話等重大活動(dòng)。全國文明城市達(dá)到13個(gè)。西安國家版本館、陜西考古博物館、省圖書新館等投入使用，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)五級全覆蓋，電影《柳青》、電視劇《裝臺(tái)》等50部文藝作品獲得國家、國際大獎(jiǎng)，年接待游客超過8億人次，陜西成為國內(nèi)外游客了解中華文明、感知現(xiàn)代中國的熱門目的地。五是民生福祉持續(xù)改善。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長5.3％、7.7％，收入比縮小至2.54。30個(gè)縣區(qū)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估，47家縣級醫(yī)院共享三級醫(yī)院服務(wù)，每千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增至7.83張、3.57個(gè)，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.9歲。每10萬人刑事案件數(shù)下降36.9％，社會(huì)治安滿意率提升至98.98％。
各位代表！五年來成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民埋頭苦干、接續(xù)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐陜單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向支持陜西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問題。經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的態(tài)勢還需鞏固，創(chuàng)新潛力釋放不充分，部分企業(yè)盈利下降、經(jīng)營困難，居民就業(yè)增收壓力較大，民生保障和生態(tài)治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，少數(shù)干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，一些領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生，等等。我們一定正視困難，下氣力解決好這些問題，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)三秦百姓期待。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大舉措
根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會(huì)審查。
“十五五”時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是陜西在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中追趕超越、爭做示范的關(guān)鍵五年。我們既要看到世界百年變局加速演進(jìn)、國內(nèi)外環(huán)境深刻變化的復(fù)雜形勢，更要看到我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢，看到我省厚積薄發(fā)的資源優(yōu)勢和加速顯現(xiàn)的創(chuàng)新動(dòng)能。特別是，陜西以現(xiàn)代煤化工、新能源汽車、太陽能光伏、輸變電裝備、半導(dǎo)體及集成電路等為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，我們完全有基礎(chǔ)、有條件在復(fù)雜環(huán)境和激烈競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的進(jìn)展。
為更好引領(lǐng)未來發(fā)展，《綱要（草案）》錨定基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，立足習(xí)近平總書記賦予陜西的戰(zhàn)略定位和時(shí)代使命，明確了今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了一系列重要舉措。要重點(diǎn)把握三個(gè)方面：
一是全力激發(fā)創(chuàng)新潛能，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌質(zhì)量、規(guī)模、效率的關(guān)系，以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速支撐高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，力爭“十五五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5％左右。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解科技、產(chǎn)業(yè)對接融合的短板制約，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為追趕超越的動(dòng)力，到2030年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2％左右。堅(jiān)持以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)骨干作用，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局，培壯產(chǎn)業(yè)鏈群新增長點(diǎn)，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.5％左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到9.5％。堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)，完善高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新招商引資方式，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，以優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給促消費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用，促進(jìn)居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，工業(yè)投資、民間投資年均增長6％左右。
二是全力縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)三秦百姓共同富裕取得更大進(jìn)展。加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)施“雙極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和利益共享，提升西安、榆林兩大增長極的帶動(dòng)能力，協(xié)同推進(jìn)關(guān)中科技賦能創(chuàng)新升級、陜北能源革命轉(zhuǎn)型升級、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，有序推進(jìn)城市更新和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮縣域吸納農(nóng)民就近就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用，促進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。加快實(shí)施居民增收計(jì)劃，以服務(wù)業(yè)挖潛、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、未來產(chǎn)業(yè)增崗創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，力爭居民收入穩(wěn)步較快增長、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。加快提升人民生活品質(zhì)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，同步促進(jìn)人民精神生活共同富裕。
三是全力筑牢安全底線，推動(dòng)全域本質(zhì)安全水平得到更大提升。強(qiáng)化底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)妥推進(jìn)地方債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)化解，切實(shí)穩(wěn)住能源生產(chǎn)、工業(yè)增長、糧食產(chǎn)量、投資信心和消費(fèi)預(yù)期，不斷增強(qiáng)全省發(fā)展的韌性。強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)美麗陜西建設(shè)，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障，下氣力治理關(guān)中地區(qū)空氣污染，強(qiáng)化資源要素剛性約束，美麗河湖建成率達(dá)到60％以上，大氣質(zhì)量得到明顯改善，節(jié)約集約、綠色低碳的理念蔚成風(fēng)氣。強(qiáng)化治理能力、應(yīng)急能力，完善安全保障和社會(huì)治理體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理向預(yù)防轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，以更大力度推動(dòng)法治陜西、平安陜西建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、2026年重點(diǎn)工作
今年是“十五五”開局之年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)更好統(tǒng)籌”，深化開展“三個(gè)年”活動(dòng)、深入打好“八場硬仗”，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5％左右，固定資產(chǎn)投資增速保持在全國平均水平以上，一般公共預(yù)算收入增長3％，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、高于全國平均水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2％左右，完成國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)、單位生產(chǎn)總值二氧化碳減排目標(biāo)任務(wù)。
今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面工作：
（一）著力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
擴(kuò)大有效投資。深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對促進(jìn)投資增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)加強(qiáng)招商、建設(shè)、產(chǎn)出全鏈條管理，以項(xiàng)目落地衡量招商成效、以項(xiàng)目產(chǎn)出評價(jià)引資效果。實(shí)施省級重點(diǎn)項(xiàng)目640個(gè)、完成投資3500億元以上。推進(jìn)延安千萬噸煉化一體化、榆能百萬噸煤制芳烴等項(xiàng)目，力爭工業(yè)投資增長10％。加快延榆、康渝高鐵建設(shè)，確保西康、西十高鐵、西安東站和府谷、定邊機(jī)場建成投運(yùn)。開工周至至乾縣、改擴(kuò)建西安至永壽等高速公路，力爭延安東繞城、洛盧高速公路建成通車。推進(jìn)古賢水利樞紐、蔣家窯則水庫、引漢濟(jì)渭二期、寶雞峽灌區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，有序推進(jìn)保障性住房、城中村改造等項(xiàng)目建設(shè)。編制全口徑政府投資計(jì)劃，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債，加強(qiáng)專項(xiàng)債券用途管理，新增債券重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障類項(xiàng)目。用好新型政策性金融工具，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息政策，擴(kuò)大省級REITs項(xiàng)目庫，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。
積極促進(jìn)消費(fèi)。開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，出臺(tái)節(jié)假日促進(jìn)消費(fèi)政策，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，深化“放心消費(fèi)在三秦”行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。舉辦“購在中國·陜亮生活”系列活動(dòng)，帶動(dòng)汽車、家電、數(shù)碼等大宗消費(fèi)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)1000家。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大中華老字號(hào)、陜西老字號(hào)品牌影響力。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼政策，探索開展旅居養(yǎng)老。推進(jìn)西安國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，拓展離境消費(fèi)“即買即退”服務(wù)，新增退稅商店100家以上。實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，積極培育AI終端、智能家居等新興消費(fèi)增長點(diǎn)，推廣“線上引流+線下體驗(yàn)”零售模式，網(wǎng)上零售額增長10％以上。開展城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，打造15條商旅名街，培育更多直播電商中心、數(shù)字商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6％左右。
?。ǘ┨嵘齽?chuàng)新體系效能，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。落實(shí)西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，培育人工智能陜西實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室體系、創(chuàng)新平臺(tái)基地從建框架向強(qiáng)功能轉(zhuǎn)變。以需求為牽引推進(jìn)科研攻關(guān)，大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長8％左右。優(yōu)化秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)布局，強(qiáng)化新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)西安科創(chuàng)金融服務(wù)“硬科技”改革。鞏固拓展“三項(xiàng)改革”成果，新建概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)20家，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果1.25萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到5500億元。持續(xù)實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新母基金放大效應(yīng)，加力實(shí)施校企協(xié)同攻關(guān)“百團(tuán)計(jì)劃”，狠抓優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家以上、單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家，高新技術(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)量增長10％以上。
推進(jìn)數(shù)字陜西建設(shè)。積極融入全國數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)智能制造、智慧城市等領(lǐng)域“算力+數(shù)據(jù)”建設(shè)。深化數(shù)據(jù)要素配置改革，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、收益分配等政策，加大對數(shù)據(jù)采集、處理、標(biāo)注等技術(shù)的投入，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)歸集共享、授權(quán)運(yùn)營、合規(guī)流通。加大場景創(chuàng)新和開放力度，培育和招引更多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)。圍繞科學(xué)研究、交通運(yùn)輸、智慧農(nóng)業(yè)、文化旅游、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，打造行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和開源社區(qū)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈群垂直領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+AI”模式。培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。實(shí)施“雙一流”建設(shè)突破計(jì)劃和優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容工程，分類推進(jìn)高校改革，完善就業(yè)—專業(yè)—招生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和學(xué)科交叉中心，建強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科集群。深入實(shí)施高職院?！半p高計(jì)劃”，推動(dòng)未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院建設(shè)。完善人才評價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)，推廣校企協(xié)同的人才培育模式，擴(kuò)大雙導(dǎo)師制、訂單式育才應(yīng)用范圍，用好校招共用、組團(tuán)式引才等模式，大力培育大國工匠、能工巧匠和高技能人才。組建“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)500支。支持西部創(chuàng)新港、三航科技城、未來信息港等建設(shè)，提升高校科技成果就地轉(zhuǎn)化效能。
?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善支持制造業(yè)發(fā)展政策措施，促進(jìn)制造業(yè)提高占比、提質(zhì)增效。加快比亞迪、吉利汽車零部件等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)奕斯偉二期、唐晶半導(dǎo)體等項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。支持寶漢天工業(yè)母機(jī)集群、漢中航空關(guān)鍵零部件基地、銅川高端鋁產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，建設(shè)好國家級技術(shù)中心、做強(qiáng)做大稀有金屬產(chǎn)業(yè)，提升輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭新增規(guī)模以上企業(yè)1000家，千億級產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到12條，工業(yè)增加值增長6.5％，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比30％以上。深化能源工業(yè)“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”，加快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭黃蒿界等6處煤礦、產(chǎn)能1400萬噸/年建成試運(yùn)轉(zhuǎn)。著力穩(wěn)定油氣產(chǎn)量，促進(jìn)延長石油千萬噸原油穩(wěn)產(chǎn)，加快雷龍灣儲(chǔ)氣庫等項(xiàng)目建設(shè)，新增天然氣產(chǎn)量10億方以上，油氣當(dāng)量達(dá)到5400萬噸。強(qiáng)化電力保障能力，擴(kuò)大綠電供給、改善火綠配比，推動(dòng)商洛電廠二期、店頭電廠二期等402萬千瓦機(jī)組建成投運(yùn)，開工750千伏定靖西、330千伏灃渭等輸變電工程，加快6個(gè)抽水蓄能電站建設(shè)，新增可再生能源裝機(jī)800萬千瓦，凈外送電量增長10％。大力發(fā)展精細(xì)化工，推進(jìn)國能煤炭綜合利用、陜煤榆林化學(xué)二期、中煤煤炭深加工等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中科潔凈能源研究院二期、榆橫中試基地二期項(xiàng)目，著力構(gòu)建功能性材料、可降解材料、工程塑料、特種橡膠、高性能纖維等多元化工產(chǎn)品矩陣。能源工業(yè)增加值增長7％。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)鋼鐵、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。推廣智能建造、綠色建造，加強(qiáng)新型建材研發(fā)應(yīng)用，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)。加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育一批國家級產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，做靚特色品牌。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，促進(jìn)新一代半導(dǎo)體、液晶基板、高端材料、增材制造、民用航空、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦“硬設(shè)施”和“軟平臺(tái)”實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、社會(huì)治理等深度融合。光子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元。加快榆林、渭南等氫能產(chǎn)業(yè)集群、儲(chǔ)能電站、零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)西安、漢中等低空裝備制造聚集區(qū)。謀劃布局量子科技、生物制造、高端醫(yī)療器械、小型衛(wèi)星等產(chǎn)業(yè)，培育未來競爭新優(yōu)勢。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，加快東航飛機(jī)維修基地、西安太古里商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批面向產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程勘察設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快寶雞、延安等4個(gè)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持物流園區(qū)、倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具等綠色化升級改造，降低綜合物流成本。做好金融“五篇大文章”，完善“股貸債?！甭?lián)動(dòng)的金融服務(wù)體系，推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)銅川普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
?。ㄋ模┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對外開放
積極融入全國統(tǒng)一大市場。認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查條例，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。加大重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能治理力度，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量引領(lǐng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭。開展要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等壁壘清理整治，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。完善信用修復(fù)制度。
深化要素市場化配置等改革。開展耕地林地草地占用聯(lián)動(dòng)審批，深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控制度。推動(dòng)農(nóng)商行統(tǒng)一法人制度改革，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資方式，擴(kuò)大合格境外有限合伙人試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等公用事業(yè)價(jià)格改革。深化零基預(yù)算改革，建立有保有壓、可增可減、動(dòng)態(tài)調(diào)整的預(yù)算分配機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，盤活利用閑置低效資源資產(chǎn)。優(yōu)化各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)布局，健全與主責(zé)主業(yè)相匹配的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施新一輪國資國企改革，強(qiáng)化應(yīng)收賬款和存貨管控，提升省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率和資本運(yùn)營能力。貫徹《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展七大行動(dòng)，鼓勵(lì)國企、高校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場化中試服務(wù)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸支持力度，加力清理拖欠中小企業(yè)賬款，民間投資增長6％。深化營商環(huán)境突破年活動(dòng)，辦好政企懇談會(huì)，提高“陜企通”“秦信融”等服務(wù)水平。
提升對內(nèi)對外開放質(zhì)效。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，支持寶雞、楊凌等建設(shè)特色型綜合保稅區(qū)，推進(jìn)西安服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。深度融入共建“一帶一路”大格局，提升上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平，深化中國—中亞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作。建設(shè)中歐班列經(jīng)濟(jì)圈，打造港貿(mào)產(chǎn)融合的國際物流樞紐中心，深度對接西部陸海新通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨境布局，提升海外倉等境外設(shè)施服務(wù)效能。深化“陜耀全球”拓市場抓訂單活動(dòng)，積極發(fā)展跨境電商、中間品和綠色貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。力爭貨物和服務(wù)進(jìn)出口增長6％。做強(qiáng)絲綢之路國際博覽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)品牌，支持辦好西安國際車展、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、西部茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等特色品牌展會(huì)，壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。深化外商投資促進(jìn)機(jī)制改革，鼓勵(lì)在陜外企擴(kuò)大本地采購、積極增資擴(kuò)產(chǎn)，叫響“投資中國·選擇陜西”品牌。深化榆鄂寧能源化工產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提升蘇陜、津陜協(xié)作水平，加大京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等招商引資力度，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（五）優(yōu)化三大區(qū)域布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以西咸一體化為牽引加快西安都市圈建設(shè)，健全“一小時(shí)通勤圈”同城化發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)教育、醫(yī)療資源同城化布局。推進(jìn)關(guān)中平原城市群建設(shè)，構(gòu)建一批跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，形成梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮?、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。推動(dòng)寶雞、咸陽加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加力建設(shè)楊凌旱區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力策源地。陜北要守牢生態(tài)環(huán)境、資源要素約束底線，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，帶動(dòng)裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等協(xié)同發(fā)展。陜南要堅(jiān)定走綠色循環(huán)發(fā)展之路，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，培育壯大抽水蓄能、旅游康養(yǎng)、消費(fèi)品制造等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮西安、榆林“雙極帶動(dòng)”作用，推動(dòng)關(guān)中、陜北、陜南在能源供給、碳排放管控、水資源調(diào)配等方面協(xié)同增效。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。完善大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。持續(xù)開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、小微公共空間等改造，加強(qiáng)地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)，完善城市排水防澇工程體系，常態(tài)化更新老化燃?xì)夤艿?。?shí)施城市風(fēng)貌管理，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)。開展“減證便民”行動(dòng)，推行由常住地提供基本公共服務(wù)制度。持續(xù)實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開展全域土地綜合整治，建好補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后備區(qū)，確保糧食種植面積4510萬畝以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。完善鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，有序開展戶廁改造、污水垃圾治理等工作，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋面，鞏固危房改造成果，新創(chuàng)建“千萬工程”示范村500個(gè)左右。深化土地二輪延包試點(diǎn)和農(nóng)村亂占耕地建房整治?？v深推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，以“陜農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)為抓手強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)功能定位，細(xì)化支持政策，分類推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)縣域園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)宜居縣城和中心鎮(zhèn)，優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。
?。┩苿?dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快美麗陜西建設(shè)
協(xié)同推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深化關(guān)中地區(qū)大氣污染治理，加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，精準(zhǔn)管控季節(jié)性污染，力促重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進(jìn)流域治理，加強(qiáng)河湖岸沿線和濕地保護(hù)，排查整治入河排污口，加快消除黑臭水體。實(shí)施陜南污水處理提質(zhì)增效工程。深化土壤污染源頭防控，完成15個(gè)縣區(qū)農(nóng)用地重金屬污染溯源整治。做好第五次生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。
持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。常態(tài)長效開展秦嶺“五亂”問題排查整治，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，堅(jiān)決整治違規(guī)穿越探險(xiǎn)、破壞野生動(dòng)植物資源等行為。打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“三北”工程造林種草66.2萬畝，治理沙化土地88.5萬畝，強(qiáng)化淤地壩建設(shè)運(yùn)行管護(hù)。保持黃河干流Ⅱ類水質(zhì)，開展渭河、無定河等環(huán)境治理提升。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，整治違規(guī)取用水和超采地下水，加強(qiáng)再生水利用。實(shí)施漢丹江“碧水東流”行動(dòng)，綜合治理尾礦庫和涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)，提升南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)水平。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)煤炭減量替代和清潔高效利用，建設(shè)一批零碳工廠和園區(qū)。建立碳排放預(yù)算管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理，積極參與全國碳市場交易。設(shè)立10億元綠色發(fā)展縱向補(bǔ)償基金，完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
（七）加快建設(shè)文化強(qiáng)省，豐富群眾精神生活
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。深度參與中華文明探源工程、“考古中國”等重大項(xiàng)目，深化石峁、太平遺址等考古研究，實(shí)施中亞聯(lián)合考古、中法文化遺產(chǎn)保護(hù)研究等國際合作項(xiàng)目。加強(qiáng)秦雍城、茂陵遺址和延安紅色革命舊址等保護(hù)。開展古籍類文物定級，制訂古籍存藏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。做好全國第三次古樹名木資源普查。推動(dòng)秦腔、剪紙、民歌、西安鼓樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。做好第三輪地方志修編工作。
健全公共文化服務(wù)體系。全面落實(shí)文化強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施文化惠民工程，探索建立省市縣博物館聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高重點(diǎn)文博場所服務(wù)水平。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，擴(kuò)大西部影視、陜西戲劇等特色品牌影響力。深入開展全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，做靚村歌、村超、三人籃球、廣場舞展演等特色群眾文體品牌。辦好省第十一屆藝術(shù)節(jié)、第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第一屆冬運(yùn)會(huì)。
推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。深化“三秦四季”等品牌培育，做優(yōu)文物、非遺、詩詞等主題游，辦好漢中油菜花節(jié)、安康漢江龍舟節(jié)、陜北過大年等特色文旅活動(dòng)，支持發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)和數(shù)字文旅項(xiàng)目。推進(jìn)“數(shù)字出版”戰(zhàn)略，發(fā)展微短劇、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。壯大文化創(chuàng)意、文娛演出產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育精品賽事，實(shí)施旅游品質(zhì)提升工程，推動(dòng)文旅體商融合發(fā)展。加快榆陽機(jī)場開放口岸建設(shè)，用好“240小時(shí)過境免簽”政策，提升出入境便利化水平。力爭重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)收入超1萬億元、增長8％。
（八）持續(xù)保障改善民生，增進(jìn)三秦百姓福祉
著力促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)崗返還、稅收優(yōu)惠等政策。穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育工程，穩(wěn)定政策性崗位招錄規(guī)模。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大欠薪整治力度，落實(shí)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共資源配置。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施學(xué)前1年免保教費(fèi)政策，開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、縣域普通高中振興等行動(dòng)，辦好特殊教育、專門教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建好國家區(qū)域醫(yī)療中心。深化公立醫(yī)院改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。做強(qiáng)“秦藥”品牌，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。健全心理健康工作體系，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)。完善生育支持政策，強(qiáng)化新生兒出生缺陷防治，降低生育養(yǎng)育教育成本。做好特殊困難老人家庭適老化改造，提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)水平。
完善社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)，適時(shí)合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。穩(wěn)妥推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保面，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)。持續(xù)深化失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。健全與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，提升分類救助、融救助水平。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)好婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃。
?。ň牛┦乩伟踩l(fā)展底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
防控經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。建立與商品房去化周期相掛鉤的房地產(chǎn)用地供應(yīng)機(jī)制，多途徑盤活存量商品房，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。完成“?；剡w”任務(wù)。深化地方政府債務(wù)“借用管還”全生命周期管理。嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，加快融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，力爭實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零。指導(dǎo)市縣壓減非必要開支，規(guī)范項(xiàng)目類支出，集中財(cái)力兜牢“三?！钡拙€。完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零。
提高公共安全水平。聚焦煤礦、危化品、道路交通、高層建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，開展國省道安全提升改造，持續(xù)提升道路本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范遏制重大及以上事故發(fā)生。完善食品藥品安全責(zé)任體系，推進(jìn)食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”。分層分類健全防災(zāi)、救災(zāi)、重建責(zé)任鏈條，完善應(yīng)急指揮體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急廣播建設(shè)，不斷提升基層應(yīng)急能力。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，強(qiáng)化鄉(xiāng)村、社區(qū)治理。開展物業(yè)行業(yè)規(guī)范治理行動(dòng)，構(gòu)建“行業(yè)管理+社區(qū)+物業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)信訪工作法治化，開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防突發(fā)惡性事件，加快建設(shè)更高水平的平安陜西。
各位代表！做好今年和“十五五”工作，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。要持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開展“小快靈”“小切口”政府立法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。建設(shè)行政執(zhí)法和監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范高頻執(zhí)法事項(xiàng)，整治涉企亂收費(fèi)行為。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道。要持續(xù)加強(qiáng)效能政府建設(shè)。堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績。以“高效辦成一件事”為抓手優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，真心實(shí)意幫助企業(yè)和群眾解難事辦實(shí)事。加強(qiáng)政策一致性評估，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，提升各項(xiàng)工作合力。加強(qiáng)文件、會(huì)議全口徑管理，精簡優(yōu)化督查檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要持續(xù)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)。深入整治金融、國企、能源、教育、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、開發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查糾侵害群眾切身利益的問題。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)限額管理，確保每一分錢都花在刀刃上。
各位代表！駐陜部隊(duì)和武警官兵為陜西發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)雙擁傳統(tǒng)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，提高國防動(dòng)員能力，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
各位代表！藍(lán)圖鼓舞人心，實(shí)干譜寫華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇立潮頭、開拓進(jìn)取，策馬揚(yáng)鞭、接續(xù)奮斗，推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章作出更大貢獻(xiàn)！
