優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。連日來(lái)，參加市八屆人大六次會(huì)議和市政協(xié)八屆五次會(huì)議的代表委員們圍繞打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擦亮“晉心服務(wù)”品牌積極建言獻(xiàn)策，提出真知灼見(jiàn)。

　　近年來(lái)，我市高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，將企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，取得了顯著成效。但對(duì)標(biāo)“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，對(duì)照民營(yíng)企業(yè)的期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，平臺(tái)在功能完善、服務(wù)體驗(yàn)和生態(tài)構(gòu)建等方面仍存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題與不足。市政協(xié)委員朱全紅建議，要加大晉城企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，針對(duì)當(dāng)前我市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)存在的功能覆蓋不全面等問(wèn)題，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，拓展服務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)、健全保障機(jī)制，構(gòu)建全生命周期、全要素保障、全鏈條服務(wù)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)我市加快打造“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體是大量充滿活力的中小企業(yè)。市人大代表常建瑜建議，由市工信局牽頭，聯(lián)合市司法局、金融辦、工商聯(lián)及專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建一個(gè)“政府引導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)受益”的中小企業(yè)合規(guī)賦能體系，通過(guò)出臺(tái)《晉城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)合規(guī)管理指引》，推行“中小企業(yè)合規(guī)體檢與輔導(dǎo)”第三方服務(wù)機(jī)制，建立“合規(guī)評(píng)價(jià)結(jié)果”與“政策支持”的信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制等法治化路徑來(lái)護(hù)航晉城產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，探索有效合規(guī)體系，對(duì)主動(dòng)報(bào)告違規(guī)的企業(yè)，在法律法規(guī)框架內(nèi)，監(jiān)管部門(mén)在行政處罰自由裁量時(shí)予以從輕、減輕的考量。

　　陽(yáng)城縣臺(tái)頭化工園區(qū)通過(guò)“政府＋園區(qū)＋社會(huì)資本＋公司”的招商模式，成功吸引各類項(xiàng)目落地。目前，園區(qū)面臨化工項(xiàng)目準(zhǔn)入嚴(yán)格、流程復(fù)雜且周期長(zhǎng)、審批層級(jí)高、安全環(huán)保壓力大等困境。此外，園區(qū)發(fā)展所需的土地、能耗、環(huán)境容量、水資源等關(guān)鍵要素指標(biāo)日趨緊張，要素保障的不確定性，也在一定程度上制約了項(xiàng)目的順利落地。為推動(dòng)陽(yáng)城縣化工園區(qū)跨越式發(fā)展，市人大代表張武龍建議，建立市級(jí)層面的跨部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)審批和要素保障機(jī)制，為園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟審批“綠色通道”，實(shí)施全流程、精準(zhǔn)化的政策與服務(wù)傾斜。

　　“十四五”期間，我市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化改革工作任務(wù)的重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)加強(qiáng)制度供給、優(yōu)化審批流程等措施，全方位服務(wù)賦能民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。“成績(jī)來(lái)之不易，但仍需為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展持續(xù)營(yíng)造良好環(huán)境?！笔姓f(xié)委員常海云建議，要持續(xù)營(yíng)造優(yōu)商助企的政策環(huán)境，從源頭提升政策的精準(zhǔn)度；持續(xù)營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)安靜期”制度，常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)司法需求；持續(xù)營(yíng)造和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，保障各類市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度；持續(xù)營(yíng)造尊商重商的社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮12345政務(wù)熱線作用，用好涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)；持續(xù)營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的輿論環(huán)境，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家正面典型，營(yíng)造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　近年來(lái)，融資難、市場(chǎng)準(zhǔn)入受限等問(wèn)題影響了我市企業(yè)發(fā)展信心與質(zhì)效提升。為此，市政協(xié)委員李?yuàn)櫞ńㄗh，積極構(gòu)建多元融資體系，搭建統(tǒng)一的政銀企信息共享平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)信貸投放，優(yōu)化授信流程與利率定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步破解資金瓶頸；破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，落實(shí)“非禁即入”，拓寬市場(chǎng)參與渠道，優(yōu)化政府采購(gòu)政策，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)一步營(yíng)造公平環(huán)境；提升政策落實(shí)質(zhì)效，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，開(kāi)展惠企政策“滴灌式”宣傳，推進(jìn)“免申即享”改革，將惠企政策落實(shí)情況納入相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核，進(jìn)一步釋放發(fā)展紅利。

　　為全面落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，以更高水平的行政執(zhí)法推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市政協(xié)委員孫晉軍建議，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一線執(zhí)法人員開(kāi)展《條例》專題培訓(xùn)，同時(shí)加大社會(huì)面宣傳力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和群眾依法維護(hù)自身權(quán)益，參與執(zhí)法監(jiān)督；持續(xù)暢通涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道，探索推廣聯(lián)合執(zhí)法檢查新模式，最大限度減輕入企檢查、執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；做好系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)完善和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、實(shí)時(shí)監(jiān)督；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升督辦問(wèn)責(zé)力度，形成閉環(huán)管理模式。