黨的二十大報(bào)告指出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。今年以來，雙流區(qū)持續(xù)聚焦一流營商環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新運(yùn)用信用監(jiān)管這一規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”，讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”，借助信用監(jiān)管“硬手段”，奮力打造營商“軟環(huán)境”。

　　分類施策、融合應(yīng)用

　　推動信用監(jiān)管向科學(xué)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變

　　一是精準(zhǔn)繪制企業(yè)“信用畫像”。全面貫徹落實(shí)成都市《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的工作方案》，科學(xué)研判企業(yè)違法失信的風(fēng)險(xiǎn)高低，依托“靜態(tài)+動態(tài)”“通用+行業(yè)”“信用+風(fēng)險(xiǎn)”管理模式，深化“信息歸集、精準(zhǔn)畫像、智能感知、科學(xué)分類、高效處置、結(jié)果回溯”閉環(huán)管理，多維度開展企業(yè)信用信息線上核查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。

　　二是深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果將企業(yè)分為ABCD四類風(fēng)險(xiǎn)等級；推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理深度融合，制定44個(gè)分級分類抽查方案，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次；在潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行全鏈條監(jiān)管。

　　三是協(xié)同聯(lián)動凝聚信用監(jiān)管合力。聯(lián)合發(fā)改、新科等25個(gè)部門聯(lián)合建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議機(jī)制，制定《雙流區(qū)2023年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃》，強(qiáng)化與相關(guān)單位在行政審批、企業(yè)信用信息交換共享、協(xié)同監(jiān)管等方面的溝通協(xié)作、工作銜接，凝聚監(jiān)管合力。

　　放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)

　　推動失信處置向事前預(yù)防延伸

　　一是實(shí)施懲戒緩沖。嚴(yán)格確立各監(jiān)管階段、范圍和內(nèi)容，對企業(yè)首次或比較輕微的違法行為，側(cè)重于督促整改，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。對符合條件的經(jīng)營主體，可暫緩列入經(jīng)營異常名錄，保護(hù)市場主體不因“小錯(cuò)”影響生存，截至目前，對3167戶企業(yè)暫緩實(shí)施信用懲戒措施，1833戶企業(yè)在緩沖期內(nèi)主動報(bào)送年度報(bào)告，避免信用受損。

　　二是深化柔性執(zhí)法。推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法由“嚴(yán)罰式”向“容錯(cuò)式”轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用預(yù)警提示、行政建議、警示告誡、約談提醒等柔性監(jiān)管方式，督促經(jīng)營者自覺守法、自我糾錯(cuò)。今年以來，發(fā)出行政建議書45份、警示告誡書26份、約談提醒企業(yè)89戶；行政處罰案件累計(jì)從輕364件，減輕79件，免處10件，首違不罰97件。

　　三是深化包容審慎監(jiān)管。在不涉及人身、財(cái)產(chǎn)、公共安全的前提下，給予新設(shè)市場主體一年“觀察期”，在登記事項(xiàng)等一般監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭杏|發(fā)式雙隨機(jī)監(jiān)管。給予歇業(yè)備案市場主體雙隨機(jī)抽查三年“寬容期”，在歇業(yè)期間不納入雙隨機(jī)檢查對象庫（涉及投訴、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦違法違規(guī)案件線索的除外）。對公示信息抽查經(jīng)營主體一般狀態(tài)信息有誤、重要信息中存在非主觀故意明顯錯(cuò)誤且未造成不良影響和后果的，鼓勵(lì)市場主體開展即時(shí)信息自我糾錯(cuò)。今年以來，已有311戶次主體主動自我糾錯(cuò)。

　　獎(jiǎng)懲結(jié)合、優(yōu)化環(huán)境

　　推動信用服務(wù)向惠民便企轉(zhuǎn)變

　　一是拓展“信用+”應(yīng)用場景。創(chuàng)新開展市場主體“信用加油站”試點(diǎn)，推廣使用“信用加油站”小程序，為市場主體提供個(gè)性化定制的信用加油、政策加油、金融加油等服務(wù)。建立消費(fèi)者、商戶、市場管理、市場監(jiān)管四方通話機(jī)制，拓展信用便民惠企場景，探索社會多方協(xié)同共治路徑，增強(qiáng)信用監(jiān)管效能，主動為市場主體和社會公眾等群體提供政務(wù)信息和在線答疑。

　　二是優(yōu)化企業(yè)信用重塑流程。實(shí)時(shí)跟蹤失信企業(yè)信用情況，線上線下“雙通道”提醒，告知信用修復(fù)途徑，提供專人專線全流程指引信用修復(fù)。對于被列入經(jīng)營異常名錄公示屆滿的企業(yè)，采用無需申請，自動修復(fù)；滿足信用修復(fù)公示期要求的企業(yè)，探索“一次都不跑”模式，只需提交一次申請，即可實(shí)現(xiàn)公示系統(tǒng)和信用系統(tǒng)兩網(wǎng)修復(fù)。今年以來，辦理完成企業(yè)行政處罰信息信用修復(fù)60戶，累計(jì)幫助近2000家企業(yè)糾正失信行為。

　　三是推出個(gè)體工商戶簡易便捷信用服務(wù)。年報(bào)登錄更便捷，報(bào)送渠道更豐富，個(gè)體工商戶可自行將年報(bào)模塊嵌入微信小程序、支付寶等使用率更高的應(yīng)用程序，拓展掌上信息報(bào)送渠道。報(bào)告事項(xiàng)更精簡，填報(bào)設(shè)置更優(yōu)化，不再要求個(gè)體工商戶填報(bào)行政機(jī)關(guān)已掌握的信息，做到填報(bào)信息“一屏展示”，增加“提交并公示”提醒功能，避免漏填和未提交情形發(fā)生。信用修復(fù)更便利，信息同步更及時(shí)，對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年報(bào)被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，允許自行網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)，自動恢復(fù)狀態(tài)，充分給予個(gè)體工商戶“喘氣、回血”的機(jī)會，今年以來已恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)21078戶，做到“呵護(hù)小生意、服務(wù)大民生”。