湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日推出第二批行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例，集中展示了全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通過深化行風(fēng)建設(shè)，在提升服務(wù)效能、創(chuàng)新監(jiān)管模式、化解信訪矛盾、規(guī)范涉企檢查及助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得的顯著成效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。

　　省局登記注冊(cè)局創(chuàng)新試行大型連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)“一事一人統(tǒng)一認(rèn)證”制度，通過一次授權(quán)、全網(wǎng)復(fù)用，使相關(guān)登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)間平均縮短70%，惠及全省788家大型連鎖企業(yè)，覆蓋超3萬家分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)滿意度調(diào)查顯示，95%以上受訪企業(yè)認(rèn)為改革大幅降低了制度成本。

　　省局信用監(jiān)督管理處創(chuàng)新構(gòu)建“信用+雙隨機(jī)”數(shù)字化智慧監(jiān)管新體系，將信用評(píng)價(jià)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管融合，對(duì)守信企業(yè)降低抽查頻次。全省抽查企業(yè)比例由4.83%降至3.45%，企業(yè)戶均受檢頻次下降0.88次。該機(jī)制獲評(píng)2025年度湖南省十大信用應(yīng)用場(chǎng)景典型案例之首。

　　省局辦公室聚焦信訪治理助力提質(zhì)增效。2025年1至12月，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域登記信訪件19318件，同比下降7.49%，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京“零上訪”等“四個(gè)零”目標(biāo)。相關(guān)治理模式獲市場(chǎng)監(jiān)管總局專題推介。

　　省局政策法規(guī)處通過強(qiáng)化制度供給、數(shù)據(jù)賦能和觀念轉(zhuǎn)變?nèi)氩⑴e，規(guī)范涉企行政檢查。2025年全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢查賦碼總數(shù)70516次，占全省總數(shù)32.5%，并做到“平臺(tái)之外無檢查”，大幅減少檢查頻次50%以上。

　　婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)大米生產(chǎn)企業(yè)“碎米率超標(biāo)”難題，創(chuàng)新“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，形成涵蓋6環(huán)節(jié)48項(xiàng)內(nèi)容的《大米生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立“三聯(lián)機(jī)制”，助力產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，榮獲全國(guó)優(yōu)秀案例。

　　常德市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)醬板鴨行業(yè)，推行“三治三促”閉環(huán)治理與“證前定制化指導(dǎo)”服務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)抽檢合格率從2023年98.67%升至2025年100%，2025年總產(chǎn)值突破10億元，培育規(guī)模以上企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)了安全與發(fā)展的雙贏。

　　1.省局登記注冊(cè)局：樹立企業(yè)開辦“新標(biāo)桿”激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體“新動(dòng)能”

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化“業(yè)務(wù)+行風(fēng)”工作效能，針對(duì)大型連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記需“一事一驗(yàn)”的效能瓶頸，創(chuàng)新試行“一事一人統(tǒng)一認(rèn)證”制度，圍繞事前授權(quán)、事中驗(yàn)證、事后監(jiān)管創(chuàng)新推出系列改革舉措，通過一次授權(quán)、全網(wǎng)復(fù)用模式，分支機(jī)構(gòu)登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)間平均縮短70%，改革惠及全省788家大型連鎖企業(yè)，覆蓋分支機(jī)構(gòu)超3萬家。改革成效入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙十佳”典型案例。企業(yè)滿意度調(diào)查顯示，95%以上的受訪企業(yè)認(rèn)為改革“大幅降低了制度成本”，切實(shí)提升企業(yè)的滿意度和獲得感，是業(yè)務(wù)建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)相融合的有效探索。

　　2.省局信用監(jiān)督管理處：創(chuàng)新“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管機(jī)制?構(gòu)建數(shù)字化智慧監(jiān)管新體系

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局以推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，創(chuàng)新構(gòu)建“信用+雙隨機(jī)”數(shù)字化智慧監(jiān)管新體系。該機(jī)制將社會(huì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，依據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)降低抽查頻次，做到“無事不擾”；同步建立線上信用修復(fù)“快辦”通道和信用承諾制度，形成了“精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策、約束懲戒、修復(fù)再生”的全鏈條智慧監(jiān)管新體系。全省抽查企業(yè)比例由4.83%降至3.45%，企業(yè)戶均受檢頻次下降0.88次，監(jiān)管精準(zhǔn)度與效能進(jìn)一步提升，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“湖南經(jīng)驗(yàn)”，獲評(píng)2025年度湖南省十大信用應(yīng)用場(chǎng)景典型案例之首。

　　3.省局辦公室：市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪治理助力市場(chǎng)監(jiān)管提質(zhì)增效

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮信訪“晴雨表”作用，聚焦群眾急難愁盼問題，堅(jiān)持從信訪事項(xiàng)中找問題、挖案源、抓治理，通過“當(dāng)下立”和“長(zhǎng)久治”相結(jié)合，從制度建設(shè)、源頭治理和監(jiān)管創(chuàng)新等多維度探索綜合治理模式，既實(shí)現(xiàn)了信訪矛盾的實(shí)質(zhì)性化解，又提升了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的滿意度和獲得感，形成了具有湖南特色的市場(chǎng)監(jiān)管信訪工作新模式。2025年1至12月，湖南市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共登記信訪件19318件，同比下降7.49%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零上訪”、省內(nèi)“零聚集”、網(wǎng)上“零炒作”、事件“零發(fā)生”。市場(chǎng)監(jiān)管總局《內(nèi)部交流》專題推介我局“減信訪護(hù)民生”行動(dòng)實(shí)效，《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信訪量連年遞增的原因分析及治理探索》在市場(chǎng)監(jiān)管總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理》（半月刊）上刊發(fā)。

　　4.省局政策法規(guī)處：三措并舉提“三度” 規(guī)范檢查強(qiáng)監(jiān)管

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，把規(guī)范涉企檢查作為狠抓行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化制度供給提升行政檢查規(guī)范度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能提升行政檢查精準(zhǔn)度，強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變提升行政檢查滿意度。2025年全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域賦碼總數(shù)為70516次，在所有38個(gè)領(lǐng)域中均排名第一，賦碼數(shù)占全省總數(shù)的32.5%，其中省局累計(jì)開展檢查1184次，做到“平臺(tái)之外無檢查”，有力規(guī)范了全省系統(tǒng)涉企行政檢查行為，大幅減少檢查頻次50%以上，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，深化了行政執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，樹立了良好的公正文明執(zhí)法形象，獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的高度認(rèn)可。

　　5.婁底：“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng) 破解“碎米率超標(biāo)”難題

　　婁底市市場(chǎng)監(jiān)管局將行風(fēng)建設(shè)深度融入食品安全監(jiān)管，聚焦大米生產(chǎn)企業(yè)“碎米率超標(biāo)”痛點(diǎn)，創(chuàng)新“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，將行風(fēng)建設(shè)要求，具體轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)服務(wù)、技術(shù)幫扶、全程指導(dǎo)”的可操作行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)實(shí)踐的深度融合。在全市25家大米企業(yè)圍繞原料、設(shè)備、工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展系統(tǒng)排查，形成涵蓋6個(gè)環(huán)節(jié)48項(xiàng)內(nèi)容的《大米生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立“企業(yè)自查+部門抽查+行業(yè)互查”三聯(lián)機(jī)制，從“碎米率”這一具體工藝質(zhì)量控制點(diǎn)切入，通過解決一個(gè)痛點(diǎn)，疏通企業(yè)質(zhì)量管理的堵點(diǎn)。該做法助力大米產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)躍升，榮獲全國(guó)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)秀案例，是基層市場(chǎng)監(jiān)管部門以行風(fēng)建設(shè)為抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)食品安全保障與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的雙贏的生動(dòng)實(shí)踐。

　　6.常德：以“三治三促+證前服務(wù)”筑牢醬板鴨產(chǎn)業(yè)安全防線

　　常德市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)醬板鴨行業(yè)曾因原料問題引發(fā)的信任危機(jī)，創(chuàng)新推行“三治三促”閉環(huán)治理與“證前定制化指導(dǎo)”服務(wù)模式，有效破解了食品安全“事后補(bǔ)救”的監(jiān)管困境。通過“治思想促責(zé)任”開展集中約談與案例警示，筑牢企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)；通過“治隱患促監(jiān)管”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與全鏈條抽檢打擊，堵塞安全漏洞；通過“治環(huán)境促發(fā)展”組織座談走訪與“證前指導(dǎo)”，在企業(yè)籌建階段即介入提供選址、布局等專項(xiàng)輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。該模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)抽檢合格率從2023年98.67%升至2025年100%，2025年總產(chǎn)值突破10億元，培育規(guī)模以上企業(yè)8家，金丹、童胖子等品牌重獲市場(chǎng)信任，為地方特色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展雙贏提供了可復(fù)制的“常德樣板”。（供稿：省局行風(fēng)辦）