一、2025年主要工作和“十四五”發(fā)展成就

　　2025年是極不平凡的一年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在省委堅強領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅定扛起“經(jīng)濟大省挑大梁”的責任擔當，認真落實省委“132”總體工作部署，深入實施“十項重大工程”，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、向新向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。預(yù)計全省生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長1.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%左右、5.5%左右，十方面民生實事圓滿完成。

　?。ㄒ唬娀瘎?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新浙江建設(shè)成效明顯。提升科技創(chuàng)新質(zhì)效，完善全口徑科技創(chuàng)新投入機制，成功創(chuàng)建國家級制造業(yè)中試平臺3家，新增高新技術(shù)企業(yè)超6000家。加快人工智能創(chuàng)新發(fā)展，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收6800億元左右、增長20%以上。加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，出臺《關(guān)于支持浙江大學加快邁向世界一流大學前列的若干措施》，寧波東方理工大學建校招生。充分發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，新增“兩院”院士7名，推進高層次人才校企有序流動共享。

　　（二）鞏固實體經(jīng)濟根基，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快。發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計增長6.5%以上，企業(yè)競爭力不斷提升。推進制造業(yè)強筋壯骨，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，科學布局未來產(chǎn)業(yè)，新培育省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)13個。促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計增長5.7%左右，啟動實施平臺經(jīng)濟強省建設(shè)三年行動。

　?。ㄈ┣Х桨儆嫈U大內(nèi)需，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。大力提振消費，研究出臺29項促消費政策，積極打造消費新熱點，首屆“浙BA”聯(lián)賽場場爆滿、成為全民嘉年華。擴大有效投資，1596個“千項萬億”重大項目完成投資1.5萬億元，投資完成率125.5%。加強要素保障，積極爭取超長期特別國債資金支持，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具投放。持續(xù)優(yōu)化“8+4”經(jīng)濟政策體系，安排省級財政資金1042.8億元。

　?。ㄋ模U大高水平對外開放，高能級開放強省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。加力支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，第一時間成立支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展指揮部、出臺20條舉措，持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。做優(yōu)開放平臺，自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略扎實推進，大宗商品資源配置樞紐“三基地兩中心”建設(shè)開局順利，義烏全球數(shù)貿(mào)中心市場板塊開業(yè)運營。建強開放樞紐，寧波舟山港集裝箱吞吐量增長11.6%，中歐班列（義新歐）開行列數(shù)增長14.7%，杭州蕭山國際機場旅客吞吐量突破5000萬人次，嘉興南湖機場、麗水機場建成投運。

　?。ㄎ澹?strong>加大改革攻堅力度，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營造公平高效市場秩序，招投標領(lǐng)域治理改革縱深推進，“信用浙江”建設(shè)不斷深化，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點工作取得階段性成果。激發(fā)經(jīng)營主體活力，全年為企業(yè)減負超3300億元，全省經(jīng)營主體達1163.7萬戶。加強數(shù)字政府2.0建設(shè)，迭代建設(shè)35個省級重大應(yīng)用，穩(wěn)步推進集約運維改革，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營流程進一步簡化。

　?。┘涌斐青l(xiāng)區(qū)域一體融合發(fā)展，省域均衡發(fā)展水平不斷提高。積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，啟動建設(shè)87條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，縣城綜合承載能力加快提升。持續(xù)深化新時代“千萬工程”，“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達3420億元，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達73%，糧食實現(xiàn)“十連豐”。全面完成單村水站改造提升，讓242萬偏遠農(nóng)村居民喝上干凈水、放心水。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，“1+3”結(jié)對幫扶機制全面建立，山海協(xié)作雙向“發(fā)展飛地”建設(shè)加快推進。優(yōu)化發(fā)展空間布局，率先開展“一張圖”改革試點，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進。

　　（七）繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，高水平文化強省建設(shè)邁上新臺階。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，培育文化產(chǎn)業(yè)新增長點，文化“新三樣”出海快速發(fā)展。促進文旅深度融合，全域旅游人數(shù)、旅游綜合收入預(yù)計分別增長9.2%、10.2%，入境過夜游客人數(shù)預(yù)計增長24.6%。加快推進文化惠民，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”2415個。

　　（八）全力推進綠色低碳發(fā)展，美麗浙江品牌進一步擦亮。著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度降至25微克/立方米，地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達98.7%。加強生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護。統(tǒng)籌做好能源“綠保穩(wěn)”，新增電力裝機3000萬千瓦，其中可再生能源裝機2000萬千瓦。

　?。ň牛┏掷m(xù)增進民生福祉，全體人民共同富裕取得新進展。扎實做好就業(yè)社保工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.6%。切實強化“一老一小”保障，長護險參保率達93%。每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.76個。大力發(fā)展教育事業(yè)，深入推進“三醫(yī)協(xié)同”，啟動建設(shè)中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省。

　?。ㄊ┣袑嵵伟踩谰€，平安浙江法治浙江底座更加穩(wěn)固。加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。防范化解經(jīng)濟金融風險，全省不良貸款率0.83%。持續(xù)深化法治建設(shè)，維護社會公共安全，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)、案損數(shù)分別下降16%和36%。

　　2025年各項目標任務(wù)的圓滿完成，標志著“十四五”勝利收官。“十四五”的五年，在浙江改革發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡。五年來，我們聚焦聚力干好四件大事：一是深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，對標對表“4+1”重要要求，全面落實“132”總體工作部署，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是一以貫之深入踐行“八八戰(zhàn)略”，高規(guī)格舉辦“綠水青山就是金山銀山”理念、“千萬工程”、文化建設(shè)“八項工程”等提出和實施20年系列活動，傳承弘揚習近平總書記留給浙江的寶貴財富，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。三是堅決扛起黨中央賦予浙江的重大使命，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展，打造了一批標志性引領(lǐng)性成果。四是成功舉辦杭州第19屆亞運會、第4屆亞殘運會，向世界奉獻了一場“中國特色、亞洲風采、精彩紛呈”的體育文化盛會。

　　五年來，我們有力有效應(yīng)對世紀疫情沖擊、中美貿(mào)易摩擦等重大風險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就、邁上新臺階，順利實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，在省域?qū)用鏁鴮懥酥袊浆F(xiàn)代化的精彩華章。

　　——發(fā)展質(zhì)效不斷提高，綜合實力進一步躍升。全省生產(chǎn)總值連續(xù)跨越7萬億、8萬億、9萬億三個大臺階，規(guī)模穩(wěn)居全國第4位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的10.5萬元提高到2025年的14萬元左右。

　　——創(chuàng)新動能顯著增強，新質(zhì)生產(chǎn)力進一步壯大。研發(fā)投入強度從2.77%提高到3.3%左右，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第4位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從4.7萬家增加到6.1萬家，高新技術(shù)企業(yè)從2.2萬家增加到4.9萬家，上市公司從518家增加到731家。

　　——改革開放縱深推進，發(fā)展活力進一步釋放。全國首個大宗商品資源配置樞紐落地浙江，金華（義烏）中歐班列集結(jié)中心獲批建設(shè)，新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革獲批實施。出口規(guī)模突破4萬億元，躍居全國第2位。中國民營企業(yè)“五張榜單”連續(xù)兩年實現(xiàn)大滿貫。

　　——共同富裕探路先行，人民生活品質(zhì)進一步提高。全體居民人均可支配收入突破7萬元，收入倍差從1.96縮小至1.81左右。常住人口城鎮(zhèn)化率從72%提升至76%左右。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度從84.7提升至89.6。人均預(yù)期壽命從80.2歲提升至82.5歲。

　　——社會治理更加高效，安全屏障進一步鞏固。平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平，新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新發(fā)展，全省刑事案件總量下降35.9%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降49.9%、45%，群眾安全感穩(wěn)居全國前列。

　　二、“十五五”時期的主要目標任務(wù)

　　“十五五”發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，堅定扛起“經(jīng)濟大省挑大梁”的責任擔當，緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章等重大使命，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，縱深推進全面從嚴治黨，在推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上走在前作示范，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。

　　“十五五”發(fā)展的主要目標是：高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進展，率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生動圖景。到2030年，我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近發(fā)達經(jīng)濟體水平，經(jīng)濟大省帶動和支柱作用全面增強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進一步縮小，人民群眾獲得感幸福感安全感認同感進一步增強。

　　實現(xiàn)上述目標，必須嚴格遵循中央和省委明確的重大原則要求，在工作推進中更加注重強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，突出戰(zhàn)略導向；更加注重準確識變應(yīng)變，實事求是因地制宜；更加注重秉持長期主義，推動可持續(xù)發(fā)展；更加注重全面統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)多目標動態(tài)平衡；更加注重抓具體抓深入，以實干實績求實效。

　　（一）聚焦加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地，緊緊抓住共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心重大機遇，完善教育科技人才貫通體制機制，深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新。深入實施“雙一流196”、高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等重大工程，加快建設(shè)高水平大學。堅定不移實施各類人才政策，讓天下英才對浙江心生向往、在浙江大顯身手。打造全球先進制造業(yè)基地，協(xié)同推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學布局，支持國家先進制造業(yè)集群向世界級集群邁進。打造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大高地”，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，推進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化升級。打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，積極搶占人工智能發(fā)展制高點，著力營造最優(yōu)開源開放生態(tài)，深化拓展“人工智能+”，全方位賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶。

　　（二）聚焦服務(wù)融入新發(fā)展格局，有效暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進內(nèi)外聯(lián)動。打造引領(lǐng)消費轉(zhuǎn)型升級的高地，全面提升商品消費品質(zhì)，擴大服務(wù)消費，加快培育新型消費，持續(xù)優(yōu)化促消費政策體系，逐步清理不合理限制性措施。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，加大招商引資力度，加快落地一批“大好高、鏈群配”產(chǎn)業(yè)項目。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，推動形成以產(chǎn)業(yè)投資為主導的投資結(jié)構(gòu)。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制。服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴格落實市場準入負面清單制度，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。擴大高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，著力打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開放環(huán)境。增強外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動能，健全海外綜合服務(wù)體系，做強做優(yōu)“地瓜經(jīng)濟”。

　?。ㄈ┚劢箵撈鹦聲r代的文化使命，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深化開展“循跡溯源”，深入推進“八八戰(zhàn)略”體系化學理化研究闡釋。構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，深入實施文旅深度融合工程，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)新場景新模式。加快建設(shè)文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展和出海實驗區(qū)，提升中華文明傳播力影響力。強化公共文化服務(wù)供給，加強歷史文化遺產(chǎn)有效保護和活態(tài)傳承，提升公共文化空間運營管理效能，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，更好滿足人民群眾精神文化需要。

　?。ㄋ模┚劢构餐辉Ｏ刃惺痉?，推動城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體國土空間治理現(xiàn)代化，促進生產(chǎn)力要素更好適應(yīng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更好服務(wù)重大戰(zhàn)略實施。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，提升優(yōu)化杭州都市圈、寧波都市圈、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省，深入推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，高水平實現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。強化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，縱深推進海洋強省建設(shè)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。高質(zhì)量推動基本公共服務(wù)一體化，加快完善適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化的公共服務(wù)資源配置機制，增強基本公共服務(wù)均衡性可及性。促進人的全面發(fā)展、增進民生福祉。

　?。ㄎ澹┚劢菇?jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)更高水平生態(tài)省。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴控高能耗、高排放項目上馬建設(shè)，深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建新型能源體系，促進化石能源清潔高效利用，新增非化石能源裝機占比達到75%以上。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進新能源車船應(yīng)用，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化。提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，統(tǒng)籌推進治水、治氣、治土、治廢、治塑，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　?。┚劢菇y(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平平安浙江法治浙江。加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，確保經(jīng)濟、金融、科技、文化、生態(tài)、生物、核、海外利益安全?？椑喂舶踩雷o網(wǎng)，深化社會治安整體防控體系建設(shè)，加強安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重特大事故，健全基層應(yīng)急消防治理體系，加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理?？v深推進法治浙江建設(shè)，全面打造高水平現(xiàn)代法治政府，不斷提高各項工作法治化水平。提升社會治理效能，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化。

　　三、2026年重點工作

　　2026年是“十五五”開局之年。綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：全省生產(chǎn)總值增長5%—5.5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅2%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。

　?。ㄒ唬┲μ嵴袷袌鲂判脑鰪娚鐣A(yù)期

　　放大經(jīng)濟政策實施效應(yīng)。全力爭取和用足用好中央政策資金，加力實施“8+4”經(jīng)濟政策體系，安排省級財政資金1053.8億元，為經(jīng)營主體減負2500億元以上。迭代升級“鳳凰行動”計劃，深入實施融資暢通工程，保持社會融資規(guī)模合理增長。

　　促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，迭代升級我省“民營經(jīng)濟32條”。持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，讓企業(yè)安心放心發(fā)展。

　　打造一流營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，健全政企常態(tài)化交流溝通、涉企問題督辦協(xié)調(diào)閉環(huán)管理機制，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。強化政府履約踐諾監(jiān)督管理，完善守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)等機制。加強重點領(lǐng)域公平競爭審查，強化市場秩序監(jiān)管。

　?。ǘ┲μ嵘齽?chuàng)新體系整體效能

　　持續(xù)做好“兩篇大文章”。深入實施人才“企業(yè)認定、政府認賬”，促進人才有序流動共享。高水平建設(shè)省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，提升新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)質(zhì)效。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　積極培育一流創(chuàng)新生態(tài)。大力引進培育國家級科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才。加大科技創(chuàng)新投入，力爭全社會研發(fā)投入強度達到3.35%，全口徑科技創(chuàng)新投入達到7800億元。實施“打造耐心資本”專項行動，優(yōu)化全生命周期科技金融服務(wù)，引導更多長期資本投早、投小、投硬科技。

　　推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展。深化國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快打造行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。強化算力資源統(tǒng)籌調(diào)度，打造國際一流開源社區(qū)，推動場景資源開放和大規(guī)模應(yīng)用，降低中小企業(yè)應(yīng)用人工智能門檻。積極推動智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收增長20%以上。

　　（三）著力完善以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進制造業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合、質(zhì)量提升。積極推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，建設(shè)未來工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車間200家。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持新材料、新能源、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！耙绘溡徊摺蓖苿尤诵螜C器人、腦機接口等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的先導力量。

　　促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。培育壯大知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加快金融、物流、租賃商務(wù)等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育發(fā)展。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成金字塔型優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展格局，新增雄鷹企業(yè)20家、專精特新“小巨人”企業(yè)300家。

　　（四）著力推動消費轉(zhuǎn)型升級

　　迭代完善促消費政策舉措。深入實施提振消費專項行動，加強促消費與惠民生政策集成，最大限度釋放擴消費穩(wěn)經(jīng)濟的政策效應(yīng)。

　　拓展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景。加快發(fā)展新型消費，擴大服務(wù)消費，加快商品消費精品化國潮化時尚化發(fā)展。培育更多“文旅+消費”爆款I(lǐng)P，高水平辦好“浙BA”、城市足球聯(lián)賽。大力發(fā)展“人工智能+消費”。

　　促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化“平臺+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，打造40個重點消費品產(chǎn)業(yè)集群。支持平臺機構(gòu)加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用投入，加強智慧監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。

　　（五）著力抓項目優(yōu)投資促招商

　　突出抓好產(chǎn)業(yè)投資。安排首批“千項萬億”重大項目1678個、年度投資1.1萬億元。強化招商統(tǒng)籌，促進“浙商回歸”，全年招引總投資億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目3000個以上。

　　強化項目全生命周期管理。用好“分類分層分級”協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導服務(wù)等機制，提高重大項目全鏈條轉(zhuǎn)化效率。

　　千方百計激發(fā)民間投資活力。嚴格實行“非禁即入”，有效降低市場準入門檻。打通要素保障堵點卡點，專項產(chǎn)業(yè)基金、新增能耗、新增工業(yè)用地支持民間投資項目比重不低于80%。全年向民間資本推介重大項目100個以上，讓民營企業(yè)想投資有賽道、敢投資有回報。

　　（六）著力全面深化改革擴大高水平對外開放

　　深化重點領(lǐng)域改革。深入推進國資國企改革。全面深化零基預(yù)算改革，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。高標準開展杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點，深化“畝均論英雄”改革，探索推廣“數(shù)據(jù)得地”機制，促進要素有序流動、高效配置。

　　促進外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)發(fā)展。深入打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳，全力穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。確保貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易增長6%、數(shù)字貿(mào)易增長8%以上。

　　提升開放平臺能級。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，持續(xù)推動開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，更高水平辦好各類重大展會。

　　增強開放樞紐功能。寧波舟山港集裝箱吞吐量達到4500萬標箱。高質(zhì)量建設(shè)金華（義烏）中歐班列集結(jié)中心，深化中歐班列市場化運營改革。提升杭州、寧波、溫州機場樞紐能級，建設(shè)嘉興專業(yè)性航空貨運樞紐。打造現(xiàn)代化數(shù)字貿(mào)易港，增強“四港”聯(lián)動競爭力。

　　（七）著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。深入實施土地綜合整治，新增“多田套合”面積45萬畝。深化“一張圖”改革試點，提升省域空間治理現(xiàn)代化水平。

　　打造“浙里城市、幸福家園”金名片。深化城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理體制改革，完善“城市大腦+精細服務(wù)”模式，加快推進城市治理現(xiàn)代化，讓城市更好托起群眾美好生活。

　　扎實做好“三農(nóng)”工作。確保糧食播種面積1530萬畝、總產(chǎn)125億斤。做強“一縣一業(yè)”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到3500億元。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，深化城鄉(xiāng)融合體制機制改革。

　　增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。積極推進長三角一體化發(fā)展，唱好杭甬“雙城記”，做強溫州“全省第三極”，打造浙中高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。加快山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。加強海洋科技創(chuàng)新，培育壯大海洋清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占深海智能裝備等新賽道，力爭海洋生產(chǎn)總值增長6%左右。

　　（八）著力增強群眾獲得感幸福感安全感

　　加強民生建設(shè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。增加普通高中學位供給，實施“縣中振興”行動。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面。推動普惠托育服務(wù)提質(zhì)擴面，大力發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推進新一輪“醫(yī)學高峰”建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　加強文化建設(shè)。健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管機制，深入實施文化基因激活工程。推進良渚文化大走廊建設(shè)，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶能級。積極培育文旅“大景區(qū)+新業(yè)態(tài)”，文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長6%、旅游綜合收入增長6%、入境過夜游客人數(shù)增長10%以上。

　　加強生態(tài)文明建設(shè)。堅持“雙碳”引領(lǐng)，強力推進八大高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，啟動建設(shè)省級零碳園區(qū)20個、綠色（低碳）工廠150家。提升能源供給保障能力，新增電力裝機1800萬千瓦。持續(xù)深化污染防治攻堅。

　　（九）著力促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

　　防范化解重點領(lǐng)域風險。健全地方金融風險防控“天羅地網(wǎng)”工作體系，嚴厲打擊非法金融活動。加強地方政府全口徑債務(wù)風險監(jiān)測，堅決遏制新增隱性債務(wù)。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。迭代完善“141”基層治理體系，健全“民呼我為”工作體系。深入推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　狠抓平安建設(shè)。扎實做好防汛防臺抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防御等工作。依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，嚴懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法犯罪行為。

　　各位代表！今年我們要堅持和完善為民辦實事長效機制，突出群眾有感、普遍受益，突出盡力而為、量力而行，繼續(xù)認真辦好十方面民生實事，堅決做到言必信、行必果。

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　　全面加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確?！翱倳浻刑柫?、黨中央有部署，浙江見行動見實效”。

　　自覺做到勤政為民。始終牢記政府前面“人民”二字，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，真正把“群眾的小事”當作“心頭大事”，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感。

　　牢固樹立和踐行正確政績觀。堅持長期主義的價值追求，實事求是、因地制宜，確保經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。增強“沒有走在前列就是風險、就是失職”的爭先意識、責任意識，真正做到說了就干、定了就辦、辦就辦好。

　　切實提升行政效能。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，積極運用人工智能等新技術(shù)，規(guī)范優(yōu)化各類政務(wù)應(yīng)用場景，深入推進集約運維改革和降本增效，讓政府履職更高效、群眾企業(yè)更便利、基層減負更顯著。

　　落實全面從嚴治黨主體責任。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，深化整治形式主義、官僚主義。始終堅持政府過緊日子，厲行節(jié)約反對浪費。強化紀律約束，深化廉潔建設(shè)，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。