黨的二十屆四中全會作出“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略部署，為新階段經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，數(shù)字營商環(huán)境作為新型基礎(chǔ)設(shè)施和制度體系，將數(shù)字技術(shù)全方位、系統(tǒng)性嵌入政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、要素配置等營商環(huán)境各環(huán)節(jié)，通過技術(shù)基座、制度保障、要素配置、生態(tài)培育等多維度耦合聯(lián)動，在降低制度性交易成本、激活數(shù)據(jù)要素價值、賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供了不可或缺的制度保障與生態(tài)支撐。

　　筑牢數(shù)字技術(shù)基座，夯實創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新，而高性能算力、高速網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)化平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是技術(shù)創(chuàng)新的前提條件，數(shù)字營商環(huán)境通過統(tǒng)籌推進新型數(shù)字基建布局，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢物質(zhì)根基。一方面，通過集中建設(shè)算力樞紐、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點等基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)單獨搭建技術(shù)平臺的成本，尤其為中小微科技企業(yè)減輕創(chuàng)新投入壓力。另一方面，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推動技術(shù)專利、科研設(shè)備、實驗數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源在線共享，打破創(chuàng)新主體間的資源壁壘，加速跨領(lǐng)域、跨主體協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)迭代。這種“硬件共建、資源共享”的數(shù)字技術(shù)基座，讓創(chuàng)新要素更易流動、創(chuàng)新成本大幅降低，為新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)突破提供堅實的基礎(chǔ)保障。

　　構(gòu)建包容審慎制度環(huán)境，對沖創(chuàng)新的不確定性。新質(zhì)生產(chǎn)力具有顛覆性、探索性特征，創(chuàng)新過程中面臨諸多不確定性，亟需穩(wěn)定透明、包容審慎的制度環(huán)境保駕護航，數(shù)字營商環(huán)境通過制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能相結(jié)合，構(gòu)建起“放管結(jié)合、激勵相容”的制度體系，有效對沖創(chuàng)新風險。在“放”的層面，通過“一網(wǎng)通辦”等數(shù)字治理改革，打破部門壁壘和數(shù)據(jù)孤島，推動政務(wù)服務(wù)流程重構(gòu)。在“管”的層面，推行“監(jiān)管沙盒”“柔性監(jiān)管”等新型監(jiān)管模式，為人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新設(shè)置安全測試空間。這種放管結(jié)合的制度設(shè)計，解除了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的制度顧慮，為新質(zhì)生產(chǎn)力孕育成長提供了肥沃的制度土壤。

　　優(yōu)化要素市場化配置，暢通新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素循環(huán)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展離不開數(shù)據(jù)、人才、資本等核心要素的高效配置，而數(shù)字營商環(huán)境正是打破要素流動壁壘、提升配置效率的關(guān)鍵抓手。通過建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、流通交易、收益分配等基礎(chǔ)制度，推動“數(shù)據(jù)資源”向“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化，激活數(shù)據(jù)要素價值；依托數(shù)字平臺打破地域分割，搭建跨區(qū)域人才供需對接機制，實現(xiàn)高端科技人才、技能人才的精準匹配，優(yōu)化人才配置效率；利用數(shù)字技術(shù)賦能普惠金融，構(gòu)建企業(yè)數(shù)字畫像，實現(xiàn)金融資源與科技型中小企業(yè)融資需求的精準匹配，確保核心要素向高效率創(chuàng)新領(lǐng)域順暢流動，破解融資難題，提升要素配置效率，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入核心動能。

　　培育融通協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，強化新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)化合力。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成并非只是技術(shù)的突破，而是技術(shù)簇群產(chǎn)業(yè)化的過程，需要產(chǎn)學研用各方協(xié)同發(fā)力，數(shù)字營商環(huán)境通過搭建數(shù)字化協(xié)同平臺，打破組織邊界，構(gòu)建融通協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，為新質(zhì)生產(chǎn)力從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)崛起提供系統(tǒng)性支撐。一方面，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，通過開源平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等數(shù)字化載體，促進高校、科研院所的科研成果與企業(yè)生產(chǎn)需求精準對接。另一方面，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局，引導龍頭企業(yè)通過數(shù)字平臺開放技術(shù)、場景資源，帶動中小微企業(yè)融入創(chuàng)新生態(tài)。同時，透明的數(shù)字市場環(huán)境和豐富的行業(yè)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)精準識別市場需求和創(chuàng)新機會，優(yōu)化投資布局，將更多資源集中于核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品迭代，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)化進程。

　　推進營商環(huán)境數(shù)字化，必須超越技術(shù)工具視角，從生產(chǎn)關(guān)系適配生產(chǎn)力發(fā)展的高度，堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，將數(shù)字營商環(huán)境的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，方能為新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展提供有力支撐，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動力。

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