買東西別忘了要發(fā)票！從線下刮獎(jiǎng)到線上開獎(jiǎng)，從地方探索到全國(guó)試點(diǎn)——小小發(fā)票，“紅包越來(lái)越大”。

　　近日，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局明確，為進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)需求、釋放消費(fèi)活力，將支持50個(gè)左右城市開展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)工作，由試點(diǎn)城市自行確定中獎(jiǎng)發(fā)票最低票面額度（不低于100元）、中獎(jiǎng)比例和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，單張發(fā)票獎(jiǎng)項(xiàng)金額原則上不超過(guò)800元，政策實(shí)施期為6個(gè)月。

　　誰(shuí)抽到了發(fā)票“紅包”？“紅包”覆蓋面更大，對(duì)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需有何作用？記者進(jìn)行了采訪。

　　以票促銷，激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能

　　“發(fā)票能抽獎(jiǎng)”并非新鮮事。早在2016年中國(guó)全面推行“營(yíng)改增”之前，有獎(jiǎng)發(fā)票就是國(guó)稅系統(tǒng)的一項(xiàng)協(xié)稅護(hù)稅工作，地稅部門也推出過(guò)營(yíng)業(yè)稅發(fā)票的有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)?！肮伍_銀封試手氣”，曾是一些人拿到發(fā)票后的第一件事。

　　為促進(jìn)消費(fèi)，近年許多地方圍繞增值稅發(fā)票開展了有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。去年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》也提出“探索開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東、江蘇、浙江、北京等地近年都開展過(guò)有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，不少網(wǎng)友還在社交平臺(tái)曬出了獎(jiǎng)金截圖。

　　其中，廣東、江蘇最近組織了針對(duì)加油消費(fèi)的發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)。

　　1月4日，江蘇省商務(wù)廳、江蘇省財(cái)政廳和國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局開展的第二期“加油江蘇”有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)開獎(jiǎng)，通過(guò)南京市鐘山公證處隨機(jī)產(chǎn)生3.1萬(wàn)張中獎(jiǎng)發(fā)票。其中，最大的特等獎(jiǎng)共50份，獎(jiǎng)金1萬(wàn)元，包括6000元現(xiàn)金和4000元消費(fèi)券；最小的四等獎(jiǎng)多達(dá)2.5萬(wàn)份，獎(jiǎng)金200元，包括150元現(xiàn)金和50元消費(fèi)券。獎(jiǎng)金中的消費(fèi)券部分可用于住宿、餐飲、加油及便利店消費(fèi)。

　　廣東省是國(guó)內(nèi)開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)較早、力度較大的省份之一。2022年，廣東就曾發(fā)布《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)若干措施》，在全省范圍內(nèi)開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，并為此設(shè)立了專門資金。近年，廣東還針對(duì)汽車、家電、成品油等特定行業(yè)多次發(fā)出發(fā)票“紅包”?！叭ツ?2月起零售、餐飲、住宿行業(yè)又有抽獎(jiǎng)，為期4個(gè)月，感覺(jué)中獎(jiǎng)率蠻高的。少的幾元，多的幾十元，身邊還有人一次中過(guò)幾百元。參與方式也簡(jiǎn)單，用小程序掃發(fā)票上的二維碼就能登記?！睆V州市民廖羽飛說(shuō)。

　　此次三部門試點(diǎn)出臺(tái)后，有獎(jiǎng)發(fā)票“紅包”有望惠及更多城市。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅對(duì)記者表示，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局推動(dòng)50個(gè)左右城市開展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)，意味著這一促消費(fèi)舉措從地方探索上升到國(guó)家層面，將進(jìn)一步提振消費(fèi)，更好滿足人民美好生活需要。

　　“在日常購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)景中，居民多了一份‘試試手氣’的期待，不僅能提升消費(fèi)體驗(yàn)，更能刺激潛在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際購(gòu)買力。全國(guó)范圍內(nèi)的推廣將形成規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，讓更多地區(qū)和消費(fèi)者感受到政策紅利，有助于打破地域限制，共同營(yíng)造積極的消費(fèi)氛圍?！崩钚窦t說(shuō)。

　　索要發(fā)票，利國(guó)家也利個(gè)人

　　除了促進(jìn)消費(fèi)，有獎(jiǎng)發(fā)票還能提高增值稅發(fā)票的開票率。

　　買東西為什么要開發(fā)票？現(xiàn)行增值稅制下，納稅人銷售貨物、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，一般通過(guò)銷項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算應(yīng)納稅額的方式，計(jì)算繳納增值稅。抵扣所需的憑證，通常是增值稅發(fā)票。今年1月1日起施行的增值稅法實(shí)施條例明確：“納稅人發(fā)生應(yīng)稅交易，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買方開具發(fā)票?！睂?shí)際操作中，增值稅抵扣鏈條中間環(huán)節(jié)為避免重復(fù)征稅，開票積極性較高；而鏈條末端無(wú)抵扣需求，往往存在開票積極性不足的問(wèn)題。

　　此外，還存在個(gè)別銷售方以“優(yōu)惠”誘導(dǎo)購(gòu)買方不開具發(fā)票、隱瞞應(yīng)稅交易的現(xiàn)象。有消費(fèi)者告訴記者：“在外吃飯的時(shí)候，如果消費(fèi)金額較大，有些商家就會(huì)給點(diǎn)‘甜頭’換取消費(fèi)者不開個(gè)人發(fā)票，比如送個(gè)菜、送瓶飲料或賬單抹零等?！?/p>

　　從各地實(shí)施效果看，抽獎(jiǎng)活動(dòng)顯著提升了消費(fèi)者開具發(fā)票的積極性。

　　廣東省于去年9月針對(duì)部分消費(fèi)品啟動(dòng)有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，帶動(dòng)家具家裝行業(yè)去年9月至12月開票量同比增長(zhǎng)70%、開票金額同比增長(zhǎng)90%。安徽省黃山市去年分三期開展的“徽動(dòng)消費(fèi)·悅享黃山”有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)共吸引11.54萬(wàn)人次參與，有效增強(qiáng)了消費(fèi)者索票意識(shí)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，能夠鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者發(fā)票開具和使用，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造更加優(yōu)良的稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　多位受訪專家表示，消費(fèi)者養(yǎng)成索票習(xí)慣利國(guó)利民。一方面，發(fā)票作為消費(fèi)憑證，可在必要時(shí)用于維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面，規(guī)范發(fā)票開具行為，有利于提升經(jīng)營(yíng)主體的納稅遵從；增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)作為稅收大數(shù)據(jù)的重要組成部分，也是行政部門決策參考依據(jù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。

　　“個(gè)別商家為規(guī)避納稅而拒絕開具發(fā)票，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家稅款流失。此前，多地探索建立有獎(jiǎng)發(fā)票機(jī)制，讓消費(fèi)者成為自發(fā)的監(jiān)督者，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索要發(fā)票，從而倒逼商家規(guī)范開票行為?！崩钚窦t分析，提高開票率不僅能有效堵塞稅收漏洞，提升增值稅的征收率和精準(zhǔn)度，還能為稅務(wù)部門提供更真實(shí)、全面的交易數(shù)據(jù)，優(yōu)化稅源管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　“長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)者索票意識(shí)的提升，有助于構(gòu)建‘消費(fèi)者監(jiān)督、商家合規(guī)、稅務(wù)高效’的良性循環(huán)，提升稅收征管的透明度和效能?！崩钚窦t說(shuō)。

　　“精準(zhǔn)滴灌”擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)

　　與往年國(guó)家和地方層面各種有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)相比，此次三部門推動(dòng)有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)有何新意？

　　從政策導(dǎo)向看，此次中央財(cái)政支持全國(guó)范圍內(nèi)50個(gè)左右城市開展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)，提振消費(fèi)是重點(diǎn)。

　　吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)張巍告訴記者，隨著中國(guó)稅收征管從“以票控稅”逐步邁向“以數(shù)治稅”，有獎(jiǎng)發(fā)票政策目標(biāo)也從“強(qiáng)化征管”轉(zhuǎn)向“提振消費(fèi)”。“三部門開展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)工作，反映出積極財(cái)政政策正在發(fā)揮更大作用，為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)進(jìn)行‘精準(zhǔn)滴灌’?！睆埼≌f(shuō)。

　　從政策利好看，試點(diǎn)政策著重從需求端發(fā)力，鼓勵(lì)居民消費(fèi)并取得發(fā)票后參與抽獎(jiǎng)，覆蓋日常消費(fèi)主要場(chǎng)景，如購(gòu)物、外出就餐、旅游住宿、文體活動(dòng)、生活服務(wù)等，與居民“衣食住行”密切相關(guān)。

　　除了廣度，政策利好還體現(xiàn)在持久度。李旭紅預(yù)計(jì)，活動(dòng)將通過(guò)直接的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)消費(fèi)者的開票意愿和消費(fèi)熱情，“這不僅是短期刺激，更引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成索取發(fā)票習(xí)慣，為長(zhǎng)期提振消費(fèi)打下基礎(chǔ)”。

　　從資金支持看，中央財(cái)政將投入“真金白銀”。之前，在地方層面探索有獎(jiǎng)發(fā)票政策的多為可用財(cái)力較強(qiáng)的東部省份。這一次，試點(diǎn)城市將得到中央財(cái)政分檔安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金“撐腰”。其中，超大特大城市不超過(guò)3億元，大城市不超過(guò)2億元，其他城市不超過(guò)1億元。

　　專家表示，試點(diǎn)城市在活動(dòng)具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，圍繞“獎(jiǎng)給誰(shuí)”“獎(jiǎng)多少”“怎樣獎(jiǎng)”，因地制宜確定實(shí)施方案。

　　獎(jiǎng)給誰(shuí)？李旭紅認(rèn)為，試點(diǎn)城市首先應(yīng)深入分析本地消費(fèi)結(jié)構(gòu)和潛力，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)投向與民生密切相關(guān)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)顯著的零售、餐飲、文旅等行業(yè)，優(yōu)先向消費(fèi)潛力大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的領(lǐng)域傾斜，避免資金分散低效使用，確保中央財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金“用在刀刃上”。

　　獎(jiǎng)多少？獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置方面，“大獎(jiǎng)”“中獎(jiǎng)”“小獎(jiǎng)”應(yīng)均衡配置?！斑@需要兼顧普惠性與針對(duì)性，既要設(shè)立小額、高頻的日常獎(jiǎng)勵(lì)，又要設(shè)立針對(duì)大宗消費(fèi)或特定消費(fèi)領(lǐng)域的更高額獎(jiǎng)項(xiàng)；既擴(kuò)大群眾參與面，又對(duì)大宗消費(fèi)、特色消費(fèi)形成精準(zhǔn)拉動(dòng)，提升整體獲得感?！崩钚窦t說(shuō)。

　　怎樣獎(jiǎng)？李旭紅表示，應(yīng)充分利用數(shù)字化手段開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，簡(jiǎn)化發(fā)票核驗(yàn)、抽獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)流程，確保高效和公開透明。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)強(qiáng)化協(xié)同、精準(zhǔn)宣傳，建立財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確資金管理細(xì)則，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金全額用于兌付消費(fèi)者獎(jiǎng)金；結(jié)合本地消費(fèi)場(chǎng)景與人群特點(diǎn)，通過(guò)線上線下多渠道開展政策解讀，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范開票，形成全社會(huì)共同促進(jìn)消費(fèi)、規(guī)范開票的良好氛圍。