近期，銅陵市營商辦公布了17個“2025年銅陵市營商環(huán)境最佳實踐案例”。
2025年，全市深入貫徹落實中央及省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，扎實開展“營商環(huán)境深化年”活動，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新進展。各級各部門積極探索、主動創(chuàng)新，形成了一批實效突出、獲得感強的改革舉措，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
為總結推廣典型經驗，進一步發(fā)揮示范引領作用，市營商辦面向全市征集2025年度優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，共收集各縣區(qū)、銅陵經開區(qū)及市直有關單位典型案例75個。經專家評審及綜合評議，發(fā)布2025年度全市營商環(huán)境最佳實踐案例17個。
1.市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“檢查碼”
市市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革賦能精準監(jiān)管，創(chuàng)新推出“檢查碼”機制，大力推行“掃碼入企、無碼不查”。通過“企業(yè)碼”歸集各類許可與監(jiān)管信息，構建“一企一碼”數(shù)字身份；利用“e碼智監(jiān)”小程序和綜合檢查一體化平臺實現(xiàn)檢查全程線上留痕、頻次智能管控；創(chuàng)新“反向評價”機制，推動“檢查-評價-整改”閉環(huán)運行。平臺上線以來，累計完成掃碼檢查2400余次，有效減少重復檢查、壓縮檢查時長，推動執(zhí)法規(guī)范化與企業(yè)滿意度雙提升。
2.市公安局打造“政務服務直通車”
市公安局成功研發(fā)移動式服務平臺，在全省率先打造集事項受理、政策宣傳、疑難解答、現(xiàn)場幫辦等服務于一體的“政務服務直通車”，實現(xiàn)移動式辦公，變“坐等服務”為“上門服務”。通過培育高素質“全科警長”，集中辦理戶政、車駕管等120余項高頻業(yè)務，并聯(lián)動刑偵、交警等部門，隨車開展專題宣講活動，實現(xiàn)服務直通、窗口直通、政策直通，為企業(yè)群眾提供精準式普法、零距離服務。2025年累計開展專場服務40余次，服務群眾1.2萬余人次。
3.市數(shù)據(jù)資源局、市人力資源社會保障局聯(lián)合推出個人創(chuàng)業(yè)“一件事”
銅陵市作為全省“高效辦成個人創(chuàng)業(yè)‘一件事’”唯一試點，率先推出集成化創(chuàng)業(yè)服務新模式。通過專班推進、清單拓展與流程再造，實現(xiàn)“一套材料、一次告知、一表申請、一次辦成”。在落實國家5類事項基礎上，新增2個事項，并提供人社專員、招工服務兩項特色支持，服務范圍由2類主體擴展至7類，覆蓋個體工商戶、獨資企業(yè)等多元創(chuàng)業(yè)主體。事項辦理時間由13天壓縮至3天，材料壓減60%，群眾跑動次數(shù)大幅減少。省相關部門高度評價銅陵試點改革成果，并在全省復制推廣銅陵經驗。
4.市民營經濟促進局創(chuàng)新推行“企業(yè)訴求對賬單”
市民營經濟促進局創(chuàng)新推行“企業(yè)訴求對賬單”模式，構建全流程閉環(huán)管理體系，出臺標準化辦理指引，實施“1+7+15+10”分級時限管控，并建立月度對賬、動態(tài)跟蹤、限期銷號機制，確保訴求高效響應。同步推動服務下沉，開展領導包聯(lián)和常態(tài)化走訪，從源頭化解問題，組建多領域專家?guī)?，為復雜訴求提供專業(yè)支撐。2025年，辦結企業(yè)訴求1526件，辦理平均時效提升50%以上，超期辦理率顯著下降，有效提升企業(yè)訴求辦理的規(guī)范化與實效性。
5.市發(fā)展改革委創(chuàng)新節(jié)能審查機制
市發(fā)展改革委聚焦節(jié)能審查關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新構建“分級分類審批+三個第一時間+增值服務”模式，70%項目不出縣區(qū)即可辦理，構建主動靠前、全程跟進的管理機制，疊加中央資金政策紅利，實現(xiàn)審批提速、服務提質與政策紅利直達的多重效應，高效響應企業(yè)項目早落地、早投產、早見效的核心訴求?！笆奈濉逼陂g，全市落實新上項目用能指標251萬噸標煤，居全省第4位，有力保障了重大項目用能需求。
6.市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新用地供給模式
市自然資源和規(guī)劃局聚焦土地要素市場化配置改革，創(chuàng)新推行彈性年期出讓、帶方案出讓、混合用地供給等模式，配套出臺系列專項政策，激活企業(yè)發(fā)展新動能。自推行多元供地舉措以來，累計為企業(yè)減負超千萬元，推動13宗帶方案地塊實現(xiàn)超前審批，促進智能裝備制造等新興產業(yè)快速落地，構建起“要素保障—項目落地—產業(yè)升級”良性循環(huán)，為培育新質生產力提供關鍵支撐。
7.市科技局“三首舉措”助推科技金融政策精準滴灌
市科技局通過全省首建“科技金融服務團”、全省首筆運用創(chuàng)新積分制平臺開展“積分貸”、全省首創(chuàng)“資金+服務”雙閉環(huán)服務模式，搭建“政策-金融-企業(yè)”直通橋梁，精準滴灌科技金融政策，促成科技貸款落地，為科技型企業(yè)高質量發(fā)展注入強勁動能。2025年，組織科技金融服務團開展“科技行”活動11場，獲6.97億元授信，推動落地貸款3.91億元。2025年發(fā)布了第一批“研發(fā)貸”白名單，截止2025年12月底，“研發(fā)貸”共授信額達3億元，落地貸款1.76億元，為破解科技型企業(yè)研發(fā)融資難題開辟了新路徑。
8.市財政局、市民營經濟促進局發(fā)布民營企業(yè)融資“白名單”
市財政局、市民營經濟促進局創(chuàng)新推出民營企業(yè)融資“白名單”機制，精準破解銀企信息不對稱難題。通過梳理整合多維度企業(yè)信息，形成1389戶優(yōu)質中小微企業(yè)白名單。同步編制金融產品手冊與服務清單，覆蓋64款特色產品，并結合線上線下多渠道宣講、分層分類開展銀企對接活動，構建“政府搭臺、銀企對接”服務新格局。截至2025年11月末，民營企業(yè)貸款余額同比增長10.65%，當年貸款平均利率2.54%，為全省第2低。
9.市公共資源交易監(jiān)管局出臺規(guī)范工程招標范圍文件
市公共資源交易監(jiān)管局牽頭聯(lián)合多部門出臺《關于進一步規(guī)范工程建設招標范圍的通知》，以“正負清單”明晰招標“應招、可不招”邊界，嚴審流程變更堵塞漏洞，嚴格追究規(guī)避招標等違法行為。2025年以來，累計查處規(guī)避招標9件，處罰1家招標人，發(fā)出《警示函》2份，相關線索同步移送紀委監(jiān)委。市縣累計開展8次標后履約聯(lián)合督查，排查項目55個，有效筑牢招投標領域市場主體廉潔防線，護航工程建設項目高質量推進。
10.市稅務局、銅陵農商銀行創(chuàng)新推出“稅易貸”
市稅務局深化政銀企協(xié)作，聯(lián)合銅陵農商銀行創(chuàng)新推出“稅易貸”產品。該產品以企業(yè)納稅信用為核心授信依據(jù)，將靜態(tài)的納稅記錄轉化為動態(tài)的融資資本，成功打通“納稅信用-銀行授信-企業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)，有效破解小微企業(yè)融資難題，也形成了“以信換貸、以貸促信”的雙向激勵，提升了納稅遵從度，實現(xiàn)了稅、企、銀三方共贏。截至目前，“稅易貸”已累計為小微企業(yè)授信達1.14億元。
11.市工業(yè)和信息化局單項冠軍培育助力企業(yè)攀高進階
為推動企業(yè)攀高進階，市工信局以單項冠軍培育為著力點，構建起企業(yè)培育全層級覆蓋、要素保障全方位覆蓋、創(chuàng)新活動全鏈條覆蓋的為企服務體系。通過分層分類梯度培育，強化政策、金融、產需、人才賦能，建立產學研用融合創(chuàng)新體系，著力打造“以單項冠軍為引領，以專精特新為支撐”的優(yōu)質企業(yè)集群。累計培育單項冠軍企業(yè)2家、全省第4，國家重點和專精特新“小巨人”企業(yè)18家。企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，辦事效率提高30%以上，要素保障滿意度達92%，研發(fā)投入年均增長15%，創(chuàng)新動能顯著增強。
12.市應急管理局打造智防風險體系
市應急管理局聚焦企業(yè)“不會防、管不好、提升難”痛點，構建“智防+精訓+共促”三位一體服務體系。推進重點領域數(shù)字化監(jiān)測，變被動應對為主動預防。定制“送教上門”培訓包，提升企業(yè)自主管理能力。組織專家團隊深入企業(yè)排查隱患。2025年以來，監(jiān)測系統(tǒng)有效預警700余次，實現(xiàn)風險實時感知，聘請專家100余人次深入高危企業(yè)開展“地毯式”隱患排查，幫助企業(yè)識別隱患超3000條，生產安全事故發(fā)生起數(shù)下降，企業(yè)本質安全水平顯著提升。
13.銅陵經開區(qū)“經開融易通”機制破解小微企業(yè)融資難題
銅陵經開區(qū)創(chuàng)新構建“一體聯(lián)動、雙線并進、多維對接”的“經開融易通”服務機制，通過專班化運作實現(xiàn)需求系統(tǒng)化管理，依托“線下走訪+線上問卷”與“數(shù)據(jù)篩查+人工審核”相結合完成企業(yè)精準畫像與分層推薦，并借助政策產品包精準推送、專場銀企對接、意向直通車點對點鏈接等方式搭建高效互動平臺。該機制顯著提升了融資對接效率與規(guī)模，推薦清單企業(yè)授信和貸款率均達33%，累計授信6.18億元，增強了企業(yè)融資便利度與獲得感。
14.義安區(qū)稅務局打造“1+6+116”立體辦稅服務矩陣
義安區(qū)稅務局針對鄉(xiāng)村辦稅繳費難題，構建以1個智慧辦稅服務廳為“中樞”、6個就近辦“微稅廳”為“支點”、116個村（社區(qū)）黨群服務中心網格員為“末梢”的立體式稅費服務矩陣，依托征納互動平臺強化“三方會診”，推動稅費服務更加科學、高效、智能。推出“反向預約”“最優(yōu)辦稅繳費地圖”等舉措，實現(xiàn)辦稅“就近辦、貼心辦”。實現(xiàn)鄉(xiāng)村納稅人平均辦稅時長縮短70%以上，進廳人流量下降60%，“三方會診”解決疑難問題420余個，服務滿意度達100%。
15.獅子山高新區(qū)打造多功能鄰里中心
獅子山高新區(qū)以企業(yè)需求為導向，針對企業(yè)集中反映的生活配套訴求，盤活閑置資產打造鄰里中心，夯實安居保障，投用人才公寓三期，配套公共空間與便民業(yè)態(tài)，創(chuàng)新短租服務，集成健身場館與團建功能，累計服務職工近7000人次，切實增強員工歸屬感與幸福感，提升了園區(qū)吸引力與競爭力。
16.郊區(qū)經開區(qū)“三鏈融合”機制破解企業(yè)結構性用工難題
郊區(qū)經開區(qū)針對企業(yè)“普工難招、技工緊缺、人才難留”等結構性用工難題，探索構建“產業(yè)需求鏈”“人力資源供給鏈”“服務生態(tài)鏈”三鏈融合的人力資源服務新機制。通過繪制產業(yè)用工需求圖譜、搭建云平臺與立體招引體系、完善政策保障與生活配套等舉措，實現(xiàn)用工前瞻研判、精準匹配與生態(tài)化賦能。2025年以來解決各類用工難題400余件，企業(yè)平均招聘周期縮短33.3%，用工穩(wěn)定率提升至90%，初步形成產業(yè)與人才集聚良性循環(huán)。
17.樅陽縣市場監(jiān)管局推進行政裁決案件改革
樅陽縣市場監(jiān)管局積極推進行政裁決改革，著力構建專業(yè)高效的裁決體系。通過簡化程序，實施“速裁快審”模式，將案件審理周期控制在三個月內，并推廣書面審理，減少當事人奔波，提升辦案效率。同時，建立“行政裁決+司法確認”機制，裁決經司法確認后即具備強制執(zhí)行力，并通過與法院的常態(tài)化聯(lián)動，有效保障了裁決的權威性與公信力。2025年，成功辦結2起行政裁決案件，切實維護了企業(yè)專利權，獲得了企業(yè)的認可與信賴。
