去年以來，按照黨中央、國務院決策部署和寧夏規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動推進要求，全區(qū)各級行政執(zhí)法部門創(chuàng)新機制、壓實責任，有效遏制了亂檢查、亂罰款等行政執(zhí)法突出問題，行政執(zhí)法監(jiān)督質效顯著提升，廣大市場主體和群眾的獲得感、滿意度持續(xù)增強，形成了一批可復制、可推廣的經驗做法，切實發(fā)揮了典型案例的示范引領作用?，F將10個典型案例予以公布。
案例一：中衛(wèi)市“三減”執(zhí)法模式
【關鍵詞】
綜合查一次、分級分類監(jiān)管、包容免罰
【基本情況】
中衛(wèi)市構建“三減”（涉企檢查減量、減頻、減負）執(zhí)法新模式，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動提質增效。編制《中衛(wèi)市重點領域跨部門綜合監(jiān)管事項清單》，涉及食品生產經營、特種設備安全、殯葬服務等15個重點領域103項監(jiān)管事項。堅持“進一次門、查多項事”，杜絕對企業(yè)多頭檢查、重復檢查，各行政執(zhí)法單位開展聯合檢查122次，檢查頻次同比下降35.86%。確定“白名單”企業(yè)49家，“黑名單”企業(yè)16家，嚴格落實差異化分類監(jiān)管措施，降低“白名單”企業(yè)迎檢頻率。制定包容審慎監(jiān)管免罰清單22個，不予、從輕、減輕處罰事項347項，指導執(zhí)法部門辦理不予、從輕、減輕處罰案件794件，推動執(zhí)法方式從“剛性約束”向“剛柔并濟”轉變。
【典型意義】
中衛(wèi)市創(chuàng)新構建“三減”執(zhí)法新模式，通過整合檢查事項、實施差異化監(jiān)管、推行柔性執(zhí)法，切實為企業(yè)減負松綁，有效破解了多頭執(zhí)法、重復檢查等企業(yè)發(fā)展痛點問題，體現了執(zhí)法理念從“管理”向“服務”的根本性轉變，是優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的生動實踐，提升了監(jiān)管的規(guī)范化、精細化水平，增強了企業(yè)的獲得感與滿意度。
案例二：寧夏回族自治區(qū)公安廳“四步五評”工作法精準清理涉企執(zhí)法存量問題
【關鍵詞】
四步五評、涉企案件全流程核查、執(zhí)法存量清零
【基本情況】
規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動期間，寧夏回族自治區(qū)公安廳創(chuàng)新建立涉企案件問題排查“四步五評”工作法，構建“全鏈條核底、多層級評查、精準化整改”的涉企執(zhí)法存量清理體系。全面自查2019年以來85件涉企審批政策文件與2023年以來7.2萬余件涉企審批事項，通過系統(tǒng)篩查鎖定初始案件庫、專班梳理剔除非涉企案件、辦案單位補充申報漏報案件、區(qū)市縣三級核校確認數據“四步核底”，最終核定2023年以來全區(qū)涉企案件2100起。通過縣級全量評（覆蓋1492起行政案件）、市級提級評（抽查30%敏感案件）、警種抽樣評（專業(yè)領域精準核查）、專班重點評（研判存疑與投訴案件）、地區(qū)交叉評（跨市監(jiān)督防“本地保護”）“五評把關”機制，從1492起行政案件中查出394起問題案件，排查出28個審批領域操作不規(guī)范問題。
【典型意義】
寧夏回族自治區(qū)公安廳建立的“四步五評”工作法，以“全鏈條核底”厘清底數、“多層級評查”找準問題、“精準化整改”解決難題，實現寧夏涉企執(zhí)法案件存量清零。針對不同問題實行“一案一策”分類整改（即時問題3日內更正、影響經營問題5日內處置、長期問題建章立制），確保問題全面整改到位。通過規(guī)范執(zhí)法切實維護企業(yè)合法權益，為全國公安系統(tǒng)提供了涉企執(zhí)法存量清理的標準化模板，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了堅實支撐。
案例三：寧夏回族自治區(qū)藥監(jiān)局“智慧賦能+分類施策”涉企監(jiān)管模式
【關鍵詞】
智慧監(jiān)管、AI藥監(jiān)助手、風險分類、差異化監(jiān)管
【基本情況】
寧夏回族自治區(qū)藥監(jiān)局圍繞“減頻次、強精準、提效能”核心目標，創(chuàng)新融合技術賦能與分類監(jiān)管，構建“智慧工具支撐+差異化監(jiān)管落地”的涉企執(zhí)法新模式，既破解傳統(tǒng)執(zhí)法效率低、“一刀切”等痛點，又實現監(jiān)管資源精準投放與企業(yè)負擔有效減輕。率先上線全國首批藥品監(jiān)管大模型AI藥監(jiān)助手“智通寧藥”，深度覆蓋藥品領域4個重點監(jiān)管場景，在銀川、石嘴山等地開展試點，打造全流程智能執(zhí)法支撐體系。通過AI技術加持，“對話式監(jiān)管”實現執(zhí)法文書自動生成、法律依據智能檢索，單次執(zhí)法檢查時間由傳統(tǒng)3小時壓縮至1小時，檢查效率提升3倍。以企業(yè)信用等級與風險程度為核心依據，建立“高、中、低”三級動態(tài)差異化監(jiān)管體系，實現“精準監(jiān)管不缺位、無事不擾不越位”。高風險企業(yè)每半年必查現場，確保重點領域監(jiān)管到位；低風險企業(yè)以非現場檢查為主，抽查比例不低于30%；對信用良好企業(yè)實施“無事不擾”政策，將現場檢查頻次降低至50%。加強智慧工具與分類監(jiān)管深度融合，實時分析企業(yè)風險數據，動態(tài)調整企業(yè)風險等級，確保分類監(jiān)管的科學性與時效性；同時，在“亮碼入企”檢查中嵌入風險等級提示模塊，執(zhí)法人員掃碼即可獲取企業(yè)風險信息，精準確定檢查重點，避免“盲目檢查”，進一步提升監(jiān)管精準度。
【典型意義】
寧夏回族自治區(qū)藥監(jiān)局“智慧賦能+分類施策”監(jiān)管模式，是新時代涉企執(zhí)法從“粗放式”向“精細化”轉型的重要實踐。該局率先建成全國首批藥品監(jiān)管大模型AI藥監(jiān)助手“智通寧藥”，獲準加入國家藥監(jiān)局“人工智能+藥品監(jiān)管”協同創(chuàng)新平臺，通過三級動態(tài)差異化監(jiān)管體系實現“監(jiān)管效能最大化、企業(yè)負擔最小化”，獲國家藥監(jiān)局通報表揚，成為全國藥品監(jiān)管系統(tǒng)智慧執(zhí)法典型案例。
案例四：銀川市金鳳區(qū)流動攤販治理“三互三階”新模式
【關鍵詞】
柔性執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、流動攤販治理
【基本情況】
金鳳區(qū)探索構建“三互三階”流動攤販治理新模式，融合自治、德治、法治提升市容環(huán)境治理效能。在銀鑼巷親水苑西門疏導點組織攤販成立“三互小組”，民主推舉負責人，建立“相互監(jiān)督、相互檢查、相互幫扶”機制，形成“點上有人負責、片內有組管理”的網格化自治體系，推動攤販治理從“被動接受”向“自我管理”轉變。執(zhí)法檢查中創(chuàng)新建立“三階引導”機制，首次違規(guī)教育警示，再次違規(guī)批評備案，三次違規(guī)依法處置，兼顧執(zhí)法溫度與法律權威。
【典型意義】
“三互三階”流動攤販治理模式是規(guī)范涉企行政執(zhí)法在小攤販治理領域的生動實踐。通過“三治融合”整合政府治理、社會調節(jié)與基層自治，將柔性執(zhí)法理念融入攤販管理全流程，以分級引導兼顧執(zhí)法尺度與溫度，用內部監(jiān)督織密治理網絡，為基層破解流動攤販管理難題提供了可復制的范本。
案例五：銀川市賀蘭縣涉企執(zhí)法監(jiān)督“六聯”機制
【關鍵詞】
涉企執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法
【基本情況】
規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動開展以來，賀蘭縣直擊執(zhí)法痛點堵點，打破監(jiān)督壁壘，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新構建“六聯”監(jiān)督機制，切實保障企業(yè)高質量發(fā)展。聯動紀檢監(jiān)察監(jiān)督，深化“紀法協同”，移送問題線索4條，聯合紀檢部門對執(zhí)法亂象高發(fā)單位進行約談。聯動法治督察監(jiān)督，系統(tǒng)排查涉企執(zhí)法不規(guī)范問題，聚焦城市管理、食品藥品等8個民生關切度高的涉企重點領域，靶向制定整改任務清單，推動涉企執(zhí)法精準化、規(guī)范化。聯動政府督查監(jiān)督，將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動納入政府督查范圍。聯動行政復議監(jiān)督，以復議案件為切入點，建立“個案糾錯、類案規(guī)范、制度完善”監(jiān)督機制，評查重點領域案卷1278本，梳理涉企復議及行政訴訟案件30件，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》16份。聯動內部監(jiān)督，督促18家執(zhí)法單位成立法制審核（執(zhí)法協調監(jiān)督）機構，完成法制審核471件。聯動熱線監(jiān)督，建立企業(yè)訴求“綠色通道”，收集執(zhí)法問題線索及投訴建議434件并分類處置。對投訴問題多、核實率高、滿意度低的執(zhí)法領域開展針對性指導，切實提升企業(yè)和人民群眾滿意度。
【典型意義】
賀蘭縣“六聯”監(jiān)督機制的創(chuàng)新實踐，打破了涉企執(zhí)法監(jiān)督的部門壁壘，整合了全域監(jiān)督力量，構建起全鏈條閉環(huán)監(jiān)督體系。該機制以精準監(jiān)督直擊執(zhí)法不規(guī)范、流程不嚴謹等突出問題，通過規(guī)范執(zhí)法筑牢法治底線，推動執(zhí)法單位從“被動整改”轉向“主動服務”，讓法治成為優(yōu)化縣域營商環(huán)境的核心支撐。
案例六：石嘴山市大武口區(qū)“雙軌監(jiān)督機制”規(guī)范涉企執(zhí)法
【關鍵詞】
涉企執(zhí)法監(jiān)督、社會共治、雙向反饋、治理效能
【基本情況】
專項整治期間，大武口區(qū)司法局針對涉企執(zhí)法中“檢查多頭、處罰重復、溝通不暢”等問題，創(chuàng)新建立“執(zhí)法監(jiān)督聯系點+執(zhí)法監(jiān)督員”雙軌監(jiān)督機制，通過企業(yè)端直報與社會端共督雙向發(fā)力，切實打通規(guī)范執(zhí)法的“最后一公里”。在食品、科技、物流、新能源等12個重點行業(yè)設立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯系點，建立“定人對接、定期走訪、定向反饋”工作機制，確保企業(yè)意見建議有人接收、快速轉辦、及時回應。面向社會公開選聘律師、媒體人、企業(yè)管理者等各領域行政執(zhí)法監(jiān)督員22名，參與執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、政策論證，深入企業(yè)開展“訂單式”普法宣講，實現“在監(jiān)督中服務，在服務中監(jiān)督”。機制運行以來，大武口區(qū)涉企行政檢查頻次同比下降31%，行政訴訟敗訴率下降至5%，執(zhí)法規(guī)范化水平和企業(yè)滿意度實現雙提升。
【典型意義】
大武口區(qū)創(chuàng)新構建“執(zhí)法監(jiān)督聯系點+執(zhí)法監(jiān)督員”雙軌監(jiān)督機制，以系統(tǒng)思維搭建科學完善的涉企執(zhí)法監(jiān)督體系。通過企業(yè)直報與社會共督雙向反饋，進一步拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道、規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實提升了涉企執(zhí)法監(jiān)督質效。
案例七：石嘴山市惠農區(qū)制定《行政聯合檢查合規(guī)指引》
【關鍵詞】
行政聯合檢查、跨部門協同、合規(guī)指引、清單化管理
【基本情況】
專項整治期間，惠農區(qū)出臺覆蓋殯葬服務、城鎮(zhèn)燃氣、公路運輸車輛等19個重點領域的《行政聯合檢查合規(guī)指引》，破解基層行政執(zhí)法存在的“隨意查、重復查、多頭查”等頑疾。《合規(guī)指引》將分散在多部法規(guī)、多個部門的監(jiān)管要求，轉化為清晰易懂的“企業(yè)合規(guī)說明書”，針對19個領域企業(yè)常見的311個合規(guī)事項，分析478種常見違法表現，列明629條法律法規(guī)依據，提出345條合規(guī)經營建議。同時，惠農區(qū)建立“綜合查一次”聯動機制，對同一市場主體，由牽頭部門統(tǒng)籌相關執(zhí)法力量實施一次性聯合檢查，實現“進一次門、查多項事、結果互認”，最大限度減少執(zhí)法對企業(yè)正常經營的干擾。該模式推動監(jiān)管理念從“以罰代管”向“服務式監(jiān)管”轉變，通過清單主動推送合規(guī)風險點與整改路徑，引導企業(yè)開展自查自糾，實現從“被動受檢”到“主動合規(guī)”的躍升。
【典型意義】
惠農區(qū)聚焦基層行政執(zhí)法“隨意查、重復查、多頭查”頑疾，以清單化管理梳理19個重點領域合規(guī)事項、違法情形與整改建議，推動監(jiān)管理念從“以罰代管”轉向“服務式監(jiān)管”，引導企業(yè)從“被動受檢”變?yōu)椤爸鲃雍弦?guī)”，為推動當地高質量發(fā)展提供了法治保障。
案例八：吳忠市青銅峽市涉企檢查柔性執(zhí)法
【關鍵詞】
包容審慎、不予處罰、環(huán)保執(zhí)法
【基本情況】
2025年9月，12345政務服務熱線接到群眾投訴，反映位于青銅峽工業(yè)園區(qū)新材料片區(qū)的寧夏某科技有限公司夜間散發(fā)辛辣刺激性異味，影響周邊居民生活。吳忠市生態(tài)環(huán)境局青銅峽分局聯合園區(qū)管委會開展現場核查，通過執(zhí)法記錄儀全程記錄排查過程，確認異味源于企業(yè)酸浸工序。因企業(yè)工藝變更，物料沉淀堵塞風管導致抽氣不暢，出現短暫煙霧逸散。經核查，該企業(yè)已依法取得排污許可證，環(huán)保設施配套齊全，出現的問題系工藝調整后突發(fā)狀況。該企業(yè)無主觀違法故意，未造成持續(xù)性環(huán)境影響，未觸發(fā)安全底線，符合《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域實施包容免罰清單（2022版）》中“其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成環(huán)境污染后果的”的適用情形，執(zhí)法部門決定不予行政處罰，并聯合環(huán)保技術專家為企業(yè)制定針對性整改方案。
【典型意義】
本案是青銅峽市柔性執(zhí)法與服務企業(yè)的生動實踐，體現了執(zhí)法部門包容審慎的執(zhí)法理念。青銅峽市深入踐行“教育與處罰相結合”原則，建立“免罰輕罰”清單，以柔性執(zhí)法彰顯執(zhí)法溫度。2025年以來，當地共辦理涉企處罰110件，其中適用從輕、減輕或不予處罰的案件87件。
案例九：固原市西吉縣創(chuàng)新大型活動涉企執(zhí)法“三項機制”
【關鍵詞】
活動保障、涉企執(zhí)法監(jiān)督
【基本情況】
西吉縣以“安萬秦腔”演出活動保障為契機，創(chuàng)新大型活動涉企執(zhí)法“三項機制”（“聯合檢查＋疏堵結合＋精準管控”）。構建“部門聯動、責任到崗、執(zhí)法維序”聯合檢查體系，設立一批便民合規(guī)經營攤位與停車服務示范點，形成“預案+演練+巡邏+引導”全流程管控閉環(huán)，實現涉企執(zhí)法“檢查一次、規(guī)范全面、服務全程”。建立“聯合檢查、一次到位”機制，由縣文廣局牽頭，聯合公安、應急管理、消防救援大隊等部門開展涉企行政檢查，從源頭減少多頭執(zhí)法、重復檢查現象。設立“疏堵結合、便民經營”示范點，由縣城市管理綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)籌規(guī)劃320個免費合規(guī)經營攤位，縣公安局同步優(yōu)化停車服務與交通引導，實現“看好戲、享便利、合規(guī)管”的良好效果。構建“精準管控、全程護航”閉環(huán)管理，公安部門通過“預案+預演”雙保障、“巡邏+值守”全覆蓋、“引導+管控”雙舉措，構建“通行順、經營穩(wěn)、服務優(yōu)”全時段交通安全服務體系?；顒悠陂g，各執(zhí)法單位共服務企業(yè)及商戶200余家，疏導人流、車輛數萬人次，未發(fā)生一起涉企執(zhí)法投訴事件。
【典型意義】
西吉縣創(chuàng)新大型活動涉企執(zhí)法“三項機制”，實現了涉企執(zhí)法從“分散重復”向“聯動高效”轉變，從“簡單管控”向“服務引導”轉變。通過全周期、嵌入式執(zhí)法服務，既保障了大型文化活動的順利舉辦，又提升了市場主體獲得感和滿意度，形成了“執(zhí)法有溫度、經營有規(guī)范、發(fā)展有保障”的營商服務新格局，為統(tǒng)籌大型活動管理與涉企執(zhí)法監(jiān)督提供了可復制的經驗。
案例十：固原市彭陽縣“2+1+1”涉企執(zhí)法訴求溝通新模式
【關鍵詞】
涉企溝通機制、政企溝通
【基本情況】
彭陽縣創(chuàng)新“2+1+1”涉企執(zhí)法訴求溝通新模式（“兩項機制”+“一批聯系點”+“一套閉環(huán)流程”），通過建立“兩項機制”（“常態(tài)化訴求溝通機制、季度走訪調查機制”），設立“一批行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯系點”，構建“一套閉環(huán)流程”（“清單化管理、閉環(huán)式整改”），建成“訴求有渠道、走訪全覆蓋、整改有實效”的涉企執(zhí)法訴求溝通體系。定期舉辦民營企業(yè)座談會，征集民營企業(yè)對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見建議，指定專人限期處理答復。在寧夏美臣紡織科技有限公司等5家企業(yè)設立首批行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯系點，打造政企常態(tài)化溝通“前沿哨點”。健全季度走訪調查工作機制，縣司法局組織全縣12個司法所每季度分行業(yè)領域走訪市場主體，面對面傾聽市場主體在規(guī)范執(zhí)法、減輕負擔等方面的訴求。截至目前，共走訪市場主體1963家，收集亂罰款、亂檢查、粗暴執(zhí)法等各類問題線索14條。針對收集的問題線索，實行“清單化管理、閉環(huán)式整改”，建立問題清單74條，制發(fā)《督辦函》32份，督促相關執(zhí)法部門限期完成整改。
【典型意義】
彭陽縣“2+1+1”涉企執(zhí)法訴求溝通模式推行以來，執(zhí)法監(jiān)督的針對性與有效性顯著提升，實現了企業(yè)從“被動投訴”轉為“主動參與”，執(zhí)法部門從“被動整改”轉為“主動服務”的良性互動。全縣企業(yè)訴求響應率、問題整改率均達100%，切實減輕了企業(yè)經營負擔，為民營經濟發(fā)展營造了“親清有度、公正透明”的法治化營商環(huán)境。
