當(dāng)生態(tài)環(huán)境管理遇見營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，會(huì)擦出怎樣的火花？上海各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門正用創(chuàng)新實(shí)踐給出答案。

　　從審批“減法”到監(jiān)管“加法”，從智慧執(zhí)法到信用賦能，一系列務(wù)實(shí)改革讓環(huán)保要求轉(zhuǎn)化為發(fā)展助力，讓監(jiān)管與服務(wù)同行。

　　即日起，我們將陸續(xù)發(fā)布【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·生態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐】系列案例，一起見證上海如何以更智慧的治理、更有溫度的服務(wù)，護(hù)航企業(yè)綠色發(fā)展，書寫高質(zhì)量發(fā)展中的“綠色答卷”。

　　面對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代快、市場(chǎng)窗口期短的特點(diǎn)，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)探索環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“一次審批”改革試點(diǎn)。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、全程陪辦、預(yù)審提速，為區(qū)內(nèi)某半導(dǎo)體公司新增產(chǎn)線項(xiàng)目創(chuàng)新提供“免辦環(huán)評(píng)、直接獲證”審批服務(wù)。該改革打破傳統(tǒng)串聯(lián)審批模式，審批時(shí)間壓縮80%以上，顯著降低企業(yè)制度性交易成本，形成可復(fù)制的“寶山經(jīng)驗(yàn)”，為高科技產(chǎn)業(yè)快速落地提供了新路徑。

　　一、工作背景

　　集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快、競(jìng)爭(zhēng)激烈，項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)效關(guān)乎市場(chǎng)先機(jī)。傳統(tǒng)審批需先后辦理環(huán)評(píng)與排污許可，環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，影響項(xiàng)目快速落地。2025年，位于寶山顧村機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園的某半導(dǎo)體企業(yè)，為其“新增fc建線項(xiàng)目”咨詢排污許可事宜，并表達(dá)盡快投產(chǎn)的迫切訴求。寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局捕捉企業(yè)痛點(diǎn)，決定以該項(xiàng)目試點(diǎn)“一次審批”改革，為企業(yè)贏得發(fā)展時(shí)間。

　　二、主要做法

　　1.精準(zhǔn)識(shí)別，主動(dòng)宣貫，“窗口”變“前沿”

　　改變被動(dòng)受理模式，在企業(yè)咨詢階段即啟動(dòng)主動(dòng)服務(wù)。工作人員迅速判定項(xiàng)目符合改革條件，隨即向企業(yè)系統(tǒng)介紹政策，引導(dǎo)其從“咨詢者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案母飳?shí)踐者”，將服務(wù)起點(diǎn)大幅前移至前期咨詢。

　　2.全程陪辦，專班保障，“管理者”變“服務(wù)員”

　　局領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展“領(lǐng)導(dǎo)幫辦”，實(shí)地了解需求。抽調(diào)骨干組建服務(wù)專班，提供“一對(duì)一、全流程”申報(bào)指導(dǎo)，通過(guò)線上線下實(shí)時(shí)響應(yīng)疑問(wèn)，提前介入材料準(zhǔn)備，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范完成關(guān)鍵文件，確保申報(bào)一次合規(guī)。

　　3.預(yù)審提速，高效批復(fù)，“串聯(lián)”變“并聯(lián)”

　　企業(yè)正式提交申請(qǐng)前，服務(wù)專班即啟動(dòng)預(yù)審，對(duì)照分區(qū)管控等要求進(jìn)行初步審查。企業(yè)提交后，內(nèi)部立即啟動(dòng)并聯(lián)審查，同步征求各科室及執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站意見，壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間。通過(guò)政企聯(lián)動(dòng)與高效協(xié)作，該項(xiàng)目于2025年8月22日提交完善材料后，當(dāng)日即完成審核并核發(fā)排污許可證。

　　三、工作成效

　　該半導(dǎo)體有限公司新增fc建線項(xiàng)目于2025年8月22日成功通過(guò)“一次審批”方式獲得排污許可證，標(biāo)志著寶山區(qū)該項(xiàng)改革試點(diǎn)成功落地，并取得三重顯著成效：

　?。ㄒ唬徟蕦?shí)現(xiàn)跨越式提升

　　相比傳統(tǒng)的環(huán)評(píng)與排污許可分步審批，本次改革將整體辦理時(shí)限壓縮了80%以上，為企業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)爭(zhēng)取了寶貴的市場(chǎng)窗口期，生動(dòng)體現(xiàn)了“寶山審批速度”。

　?。ǘ┢髽I(yè)成本得到實(shí)質(zhì)性降低

　　通過(guò)免于辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，企業(yè)直接節(jié)省了編制環(huán)評(píng)報(bào)告表所需的資金成本與時(shí)間投入，切實(shí)減輕了項(xiàng)目前期負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)真正享受到行政審批制度改革的紅利。

　?。ㄈI(yíng)商滿意度獲得持續(xù)性增強(qiáng)

　　高效、便捷的審批體驗(yàn)，讓企業(yè)深切感受到區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的力度與溫度，進(jìn)一步堅(jiān)定了在寶山深耕發(fā)展的信心，形成了“以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)、以高效審批留住企業(yè)”的良性循環(huán)。

　　本案例是寶山區(qū)深化“放管服”改革、主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。它表明堅(jiān)持需求導(dǎo)向是改革創(chuàng)新的源頭活水，只有精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)特質(zhì)與企業(yè)痛點(diǎn)，才能推出真正解渴、管用的政策舉措，為同類高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了可復(fù)制的審批服務(wù)新模式。

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