鄂爾多斯市深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）“完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)異常低價(jià)的甄別處理程序，依法否決嚴(yán)重影響履約的低價(jià)投標(biāo)”的有關(guān)要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)自治區(qū)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作部署，以機(jī)制創(chuàng)新破解行業(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)異常低價(jià)治理從“原則要求”向“精準(zhǔn)落地”轉(zhuǎn)變。鄂爾多斯市發(fā)改委、公共資源交易中心牽頭，聯(lián)合十一部門協(xié)同發(fā)力，共同印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》，創(chuàng)新構(gòu)建“可量化”異常低價(jià)甄別標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)異常低價(jià)判定從“主觀判斷”轉(zhuǎn)向“客觀數(shù)據(jù)甄別”，為優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境、助力公共資源交易領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展打造可復(fù)制、可推廣的鄂爾多斯樣本。

　　量化標(biāo)準(zhǔn)錨定標(biāo)尺，讓異常低價(jià)“看得見、判得準(zhǔn)”

　　針對(duì)進(jìn)入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目，鄂爾多斯市摒棄“模糊化”判定模式，明確統(tǒng)一的異常低價(jià)研判“硬標(biāo)準(zhǔn)”——投標(biāo)報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的A%。為確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)適配項(xiàng)目實(shí)際，該數(shù)值由招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目類型、技術(shù)要求、成本構(gòu)成等因素綜合確定，并在招標(biāo)文件中清晰載明，讓投標(biāo)人清晰知曉競(jìng)爭(zhēng)紅線，保障市場(chǎng)主體平等參與、透明競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，建立“低價(jià)說明”配套機(jī)制，鼓勵(lì)招標(biāo)人要求報(bào)價(jià)低于標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交書面說明及成本分析、技術(shù)方案、履約能力證明等材料，充分佐證報(bào)價(jià)合理性。通過 “標(biāo)準(zhǔn)劃定 + 材料佐證”雙重把關(guān)，從源頭篩除“惡意壓價(jià)”“不合理低價(jià)”投標(biāo)行為，避免“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)履約”“劣幣驅(qū)逐良幣”等亂象。

　　規(guī)范流程壓實(shí)責(zé)任，讓甄別過程“可追溯、全可控”

　　在評(píng)標(biāo)核心環(huán)節(jié)，鄂爾多斯市嚴(yán)格規(guī)范異常低價(jià)甄別流程，確保研判工作嚴(yán)謹(jǐn)有序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)照招標(biāo)文件載明的量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)開展精準(zhǔn)研判，一旦發(fā)現(xiàn)異常低價(jià)或嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)情形，立即啟動(dòng)核查程序：對(duì)投標(biāo)人提交的佐證材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，或向投標(biāo)人發(fā)出澄清通知，要求其對(duì)報(bào)價(jià)合理性作出進(jìn)一步說明。例如，在鄂爾多斯市某旗區(qū)水利項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有4家投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)控制價(jià)80%以下，存在可能低于成本價(jià)的情形，隨后發(fā)起澄清程序，要求投標(biāo)人作出說明。在限定時(shí)間內(nèi)，4家投標(biāo)人均未回復(fù)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體研究論證后，依照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行否決投標(biāo)處理。

　　全過程堅(jiān)持“痕跡化”管理，所有研判步驟、核查情況、專家意見、結(jié)論依據(jù)均詳細(xì)記錄于評(píng)標(biāo)報(bào)告，做到“每一個(gè)結(jié)論都有支撐、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有記錄”。在中標(biāo)候選人公示前，招標(biāo)人增設(shè)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查關(guān)口，重點(diǎn)核查異常低價(jià)研判是否到位、程序是否合規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的研判疏漏或結(jié)論存疑問題，第一時(shí)間依法啟動(dòng)復(fù)核糾正程序，全力保障評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合規(guī)，讓每一筆公共資源交易都經(jīng)得起法律、時(shí)間和社會(huì)的檢驗(yàn)。

　　以“標(biāo)準(zhǔn)量化+流程規(guī)范”雙輪驅(qū)動(dòng)，鄂爾多斯市構(gòu)建起一套科學(xué)閉環(huán)的異常低價(jià)研判機(jī)制，從源頭遏制價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)守護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的公平正義。下一步，鄂爾多斯市將持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新，一方面動(dòng)態(tài)優(yōu)化異常低價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模項(xiàng)目特點(diǎn)細(xì)化分類指標(biāo)；另一方面強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)異常低價(jià)研判與信用體系建設(shè)深度融合，對(duì)惡意低價(jià)中標(biāo)、履約失信等行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，持續(xù)凈化招投標(biāo)市場(chǎng)生態(tài)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的市場(chǎng)活力。

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