近年來，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)總量持續(xù)增長(zhǎng)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極處置，依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效挽回消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失，但仍有部分投訴舉報(bào)人以牟取不當(dāng)利益為目的，擠占普通消費(fèi)者維權(quán)資源，擾亂市場(chǎng)環(huán)境。

　　為充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步統(tǒng)一全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處理執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省法院聯(lián)合發(fā)布一批市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處理典型案例。

　　本批案例包括調(diào)解消費(fèi)糾紛、查處違法行為、依法規(guī)范牟利性投訴舉報(bào)等多個(gè)方面內(nèi)容，旨在更好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

　　案例一

　　某市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)解消費(fèi)糾紛、查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案

　　案例二

　　某市市場(chǎng)監(jiān)管局不予受理吳某投訴案

　　案例三

　　劉某不服某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)不予立案決定申請(qǐng)行政復(fù)議案

　　案例四

　　王某某不服某市市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)處理申請(qǐng)行政復(fù)議案

　　案例五

　　楊某某訴某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、某管委會(huì)投訴舉報(bào)處理及行政復(fù)議案

　　案例六

　　趙某某訴某市市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)處理告知案

　　案例七

　　周某某訴某區(qū)政府不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定案

　　案例八

　　郭某某等4人敲詐勒索被追究刑事責(zé)任案

　　案例一

　　某市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)解消費(fèi)糾紛、查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案

　　基本案情

　　2024年7月，某市市場(chǎng)監(jiān)管局接到何某投訴舉報(bào)，稱其通過某電商平臺(tái)購買了一件“東某”電動(dòng)沖擊鉆，收貨后發(fā)現(xiàn)為“東之某”電動(dòng)沖擊鉆，與實(shí)際不符，希望協(xié)調(diào)退賠，并依法查處某電動(dòng)工具廠生產(chǎn)銷售假冒“東某”品牌的鋰電沖擊鉆的違法行為。

　　接到投訴舉報(bào)后，某市市場(chǎng)監(jiān)管局前往某電動(dòng)工具廠經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的鋰電電錘、鋰電扳手等鋰電工具上均使用“東之某”標(biāo)識(shí)，且“東”與“某”字體明顯大于“之”字體，該標(biāo)識(shí)與“東某”注冊(cè)商標(biāo)構(gòu)成近似，容易導(dǎo)致混淆，涉嫌違反《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第二項(xiàng)的規(guī)定。

　　處理結(jié)果

　　針對(duì)何某的投訴訴求，某市市場(chǎng)監(jiān)管局積極組織雙方調(diào)解，最終經(jīng)雙方協(xié)商一致，某電動(dòng)工具廠同意退賠。

　　對(duì)于某電動(dòng)工具廠涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，某市市場(chǎng)監(jiān)管局依法立案調(diào)查，最終依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀機(jī)身有“東之某”標(biāo)識(shí)的56箱各類電動(dòng)工具及592張含有“東之某”字樣的標(biāo)簽，并處相應(yīng)罰款。

　　典型意義

　　商標(biāo)是一個(gè)企業(yè)的無形資產(chǎn)，代表了企業(yè)的信譽(yù)和形象，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)。本案當(dāng)事人擅自使用與他人注冊(cè)商標(biāo)高度近似的標(biāo)識(shí)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，侵犯了他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。消費(fèi)者基于對(duì)“東某”品牌的信任進(jìn)行消費(fèi)，卻收到與預(yù)期不符的“東之某”產(chǎn)品，合法權(quán)益也受到損害。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門一方面通過實(shí)施行政處罰，有力打擊了商標(biāo)侵權(quán)違法行為，有效維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；另一方面，通過積極組織調(diào)解，引導(dǎo)商家退賠，使消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失得以挽回，切實(shí)保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　案例二

　　某市市場(chǎng)監(jiān)管局不予受理吳某投訴案

　　基本案情

　　2025年3月2日，某市市場(chǎng)監(jiān)管局收到投訴人吳某的投訴訴求，認(rèn)為某藥房銷售的“某隱形眼鏡護(hù)理液”未經(jīng)過三類醫(yī)療器械注冊(cè)，不符合三類醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，要求組織電話調(diào)解，退貨退款并賠償1000元。

　　對(duì)于吳某反映的涉嫌違法線索，某市市場(chǎng)監(jiān)管局依法開展核查。經(jīng)查，涉案的“某隱形眼鏡護(hù)理液”僅用于消毒，已經(jīng)取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。對(duì)于吳某的投訴訴求，某市市場(chǎng)監(jiān)管局依法進(jìn)行審查。

　　經(jīng)查，吳某存在以下情節(jié)：1. 截至2025年3月，通過全國12315平臺(tái)累計(jì)投訴51次、舉報(bào)49次；2. 2025年1月至3月，在本地區(qū)發(fā)起投訴15起、舉報(bào)15起，其中多起專門針對(duì)“某隱形眼鏡護(hù)理液”商品；3. 2025年1月10日當(dāng)天，于數(shù)分鐘內(nèi)分別從某市3家藥店購買同款“隱形眼鏡護(hù)理液”。

　　處理結(jié)果

　　某市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，吳某投訴舉報(bào)的頻次異常，其集中購買“隱形眼鏡護(hù)理液”的行為不符合普通消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買商品的習(xí)慣和表現(xiàn)。同時(shí)，吳某的投訴舉報(bào)材料存在高度模式化的特點(diǎn)，信件均載明相關(guān)法律依據(jù)和行政處罰案例等內(nèi)容，反映出吳某對(duì)“隱形眼鏡護(hù)理液”商品超出正常消費(fèi)需要的關(guān)注度。

　　某市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合以上情況，認(rèn)定吳某的此次投訴不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，故依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，決定不予受理，并依法告知吳某該決定。

　　典型意義

　　近年來，以牟利為目的的投訴舉報(bào)迅猛增長(zhǎng)，擠占有限的行政資源，嚴(yán)重?cái)D壓了消費(fèi)者的維權(quán)空間，應(yīng)當(dāng)依法予以規(guī)制。

　　本案中，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過分析投訴人既往投訴舉報(bào)情況、同類商品消費(fèi)行為等，綜合判定案涉投訴不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，進(jìn)而決定不予受理，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)投訴的分類處理，有利于將有限的行政資源投入到維護(hù)普通消費(fèi)者合法權(quán)益、查處違法行為上來，為類似投訴處理提供了參考借鑒。

　　案例三

　　劉某不服某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)不予立案決定申請(qǐng)行政復(fù)議案

　　基本案情

　　2024年6月3日，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到劉某的投訴舉報(bào)信，反映其2024年5月21日從某公司購買的配制酒添加二氧化硫，不符合GB2760-2014標(biāo)準(zhǔn)，要求某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)被投訴舉報(bào)人作出行政處罰，獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人，并責(zé)令退款、賠償。

　　經(jīng)查，某公司于2024年2月3日購進(jìn)案涉產(chǎn)品12瓶，產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告顯示二氧化硫含量為89mg/L，不符合當(dāng)時(shí)有效的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法檢查當(dāng)日，該公司積極下架案涉產(chǎn)品，并聯(lián)系供應(yīng)商提供相關(guān)憑證。另查明，案涉產(chǎn)品符合即將實(shí)施的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（2024年2月8日發(fā)布，2025年2月8日正式實(shí)施）。某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為某公司違法行為輕微，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)決定不予立案。劉某不服該不予立案決定，向某區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　處理結(jié)果

　　復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，某公司銷售添加二氧化硫的配制酒，不符合該行為發(fā)生時(shí)生效的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項(xiàng)的規(guī)定。

　　但考慮到案涉產(chǎn)品符合即將實(shí)施的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門在綜合考量違法行為性質(zhì)、情節(jié)、損害結(jié)果等因素后作出不予立案決定，事實(shí)清楚，程序合法，符合行政處罰過罰相當(dāng)原則和法律、法規(guī)規(guī)定，故復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持不予立案決定。

　　典型意義

　　過罰相當(dāng)是行政處罰中的一項(xiàng)基本原則，對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政處罰的公平公正具有重要的調(diào)適作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門處理本案時(shí)，綜合違法行為性質(zhì)、社會(huì)危害程度、情節(jié)等因素，緊扣過罰相當(dāng)原則，依法作出不予立案決定，充分體現(xiàn)了包容審慎的監(jiān)管理念。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確履行監(jiān)督職責(zé)，秉持“監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法履職”目標(biāo)，既發(fā)揮了行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法職能作用，又確保對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)監(jiān)管秩序，營(yíng)造了積極健康的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　案例四

　　王某某不服某市市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)處理申請(qǐng)行政復(fù)議案

　　基本案情

　　2025年4月1日至4日，王某某先后前往13家藥房購買金銀花露、風(fēng)油精、清涼油等物品，之后針對(duì)13家藥房銷售的金銀花露等29件商品無紙質(zhì)藥品說明書等問題向某市市場(chǎng)監(jiān)管局提出13件投訴舉報(bào)，要求對(duì)商家進(jìn)行立案處罰，并給予其獎(jiǎng)勵(lì)。

　　某市市場(chǎng)監(jiān)管局收到上述投訴舉報(bào)后，依法進(jìn)行分類處理，對(duì)于投訴部分，因被投訴人明確拒絕調(diào)解，作出終止調(diào)解決定；對(duì)于舉報(bào)部分，經(jīng)立案調(diào)查后，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令被舉報(bào)人改正違法行為，給予警告的處罰決定。王某某不服某市市場(chǎng)監(jiān)管局作出的終止調(diào)解和警告的行政處罰決定，先后向某市政府提出13件行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　經(jīng)查，王某某通過全國12315平臺(tái)累計(jì)投訴舉報(bào)400余次，自2024年10月以來因不服市場(chǎng)監(jiān)管部門的投訴舉報(bào)處理結(jié)果，向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)23次，且事實(shí)和理由基本一致。

　　處理結(jié)果

　　復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，某市市場(chǎng)監(jiān)管局作出的終止調(diào)解決定屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門為解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議居中組織的調(diào)解行為，不屬于行政復(fù)議的受理范圍；對(duì)被舉報(bào)人作出的行政處罰決定屬于行政機(jī)關(guān)基于舉報(bào)線索實(shí)施的監(jiān)督管理行為，王某某作為舉報(bào)人與行政處罰決定不具有行政法上的利害關(guān)系，不符合行政復(fù)議的受理?xiàng)l件。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)同時(shí)認(rèn)定，王某某在短期內(nèi)反復(fù)、多次購買同類商品后又以相同理由進(jìn)行投訴舉報(bào)，目的不當(dāng)，有悖誠信，明顯超過了必要、合理的限度，決定對(duì)王某某今后無正當(dāng)理由再次提出的相同或類似爭(zhēng)議不再重復(fù)處理。

　　典型意義

　　行政復(fù)議是當(dāng)事人解決行政爭(zhēng)議的重要救濟(jì)途徑，發(fā)揮著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職的主渠道作用。當(dāng)事人依法合理行使行政復(fù)議權(quán)利，有助于有限的行政復(fù)議資源切實(shí)服務(wù)于實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議和糾正違法行政行為，提升行政復(fù)議的制度價(jià)值。

　　本案中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一方面明確了針對(duì)投訴舉報(bào)處理的行政復(fù)議受理范圍，另一方面對(duì)牟利性投訴舉報(bào)予以規(guī)制，減少牟利性投訴舉報(bào)人對(duì)企業(yè)的非理性干擾，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的法治化環(huán)境。

　　案例五

　　楊某某訴某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、某管委會(huì)投訴舉報(bào)處理及行政復(fù)議案

　　基本案情

　　2024年1月26日，楊某某向某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)，稱其在某美容店接受服務(wù)后患過敏性皮炎，某美容店存在欺詐、未明碼標(biāo)價(jià)及使用“三無”化妝品等違法行為，請(qǐng)求某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某美容店的違法行為予以行政處罰。

　　同年2月1日，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某美容店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)楊某某的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同年2月19日，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)審查后作出不予立案決定，并將投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果告知楊某某。

　　楊某某不服該處理結(jié)果，向某管委會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。某管委會(huì)經(jīng)復(fù)議后作出維持決定。楊某某仍不服，向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷不予立案決定和復(fù)議決定，并責(zé)令某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)重新作出處理。

　　裁判結(jié)果

　　一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)楊某某的舉報(bào)事項(xiàng)僅檢查了某美容店的相關(guān)資質(zhì)以及該店給楊某某使用的產(chǎn)品是否為“三無”化妝品、是否超過保質(zhì)期。針對(duì)楊某某認(rèn)為該店存在的欺詐、未明碼標(biāo)價(jià)等其他違法行為未全面履行調(diào)查核實(shí)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此產(chǎn)生的不利后果。

　　該院遂判決撤銷不予立案決定和復(fù)議決定，責(zé)令某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)楊某某的舉報(bào)事項(xiàng)重新作出處理。某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不服，提出上訴。二審法院判決駁回上訴，維持原判。

　　典型意義

　　全面收集相關(guān)證據(jù)和客觀、公正、及時(shí)地調(diào)查案件事實(shí)是行政機(jī)關(guān)處理舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。

　　本案中，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)舉報(bào)材料指向的違法線索未進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)檢查和記錄，在未全面調(diào)查核實(shí)的情況下徑行作出不予立案決定，不符合法律規(guī)定，也不符合程序正當(dāng)原則的要求。

　　人民法院通過依法裁判保障了投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，有力監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法程序、促進(jìn)提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法能力具有積極意義。

　　案例六

　　趙某某訴某市市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)處理告知案

　　基本案情

　　2022年10月2日，趙某某在某超市購買兩瓶啤酒，發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期，遂向某市市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)，請(qǐng)求依法處理。

　　某市市場(chǎng)監(jiān)管局立案調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)該超市確實(shí)存在經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品等違法行為。2022年11月16日，該超市向市場(chǎng)監(jiān)管局出具拒絕調(diào)解書，某市市場(chǎng)監(jiān)管局依法終止調(diào)解。2022年11月18日，某市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該超市依法作出沒收違法所得、罰款3000元的行政處罰決定，并于同日分別通過短信和書面的方式向趙某某作出答復(fù)，告知趙某某舉報(bào)核實(shí)處理結(jié)果及投訴調(diào)解情況。

　　趙某某認(rèn)為某市市場(chǎng)監(jiān)管局未全面履行對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理的職責(zé)，向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令某市市場(chǎng)監(jiān)管局履行法定職責(zé)，對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出處理。

　　裁判結(jié)果

　　一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，某市市場(chǎng)監(jiān)管局接到趙某某的投訴舉報(bào)后，依法進(jìn)行了核查、處理，并將核查、處理的結(jié)果及時(shí)告知趙某某，某市市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)依法履行了處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的職責(zé)，并不存在趙某某所稱的不履行法定職責(zé)的情形。

　　2024年2月16日，一審法院判決駁回趙某某的訴訟請(qǐng)求。趙某某不服提起上訴，2024年6月26日，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

　　典型意義

　　投訴舉報(bào)是公民、法人或者其他組織維護(hù)自身合法權(quán)益、參與社會(huì)管理的重要途徑，對(duì)于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法力量不足也發(fā)揮著積極作用。

　　本案中，某市市場(chǎng)監(jiān)管局在接到投訴舉報(bào)后，依照法定程序收集調(diào)取證據(jù)、開展案件調(diào)查、作出處理決定、告知投訴舉報(bào)人處理情況等，已經(jīng)充分履行了投訴舉報(bào)處理的法定職責(zé)。投訴舉報(bào)人在無事實(shí)根據(jù)的情況下仍主張行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)，人民法院不應(yīng)支持。

　　本案裁判支持行政機(jī)關(guān)依法履行投訴舉報(bào)處理職責(zé)，肯定了市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法行為的合法性與正當(dāng)性，在保障投訴舉報(bào)人合法權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)了正常的行政管理秩序。

　　案例七

　　周某某訴某區(qū)政府不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定案

　　基本案情

　　2024年9月11日，周某某在某商行購買腐竹2包，共計(jì)11.8元。因發(fā)現(xiàn)其購買的腐竹生產(chǎn)日期為2023年9月10日，保質(zhì)期12個(gè)月，其購買時(shí)該腐竹已經(jīng)超過保質(zhì)期，其于同年9月13日向某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)名舉報(bào)。同年9月18日，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向周某某作出《行政處理告知書》，告知因其舉報(bào)的事項(xiàng)違法情節(jié)顯著輕微符合法定不予立案條件，決定不予立案。

　　周某某不服，向某區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，某區(qū)政府以周某某與被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為之間不具有利害關(guān)系為由，決定對(duì)其申請(qǐng)不予受理。周某某不服，訴至法院，請(qǐng)求撤銷某區(qū)政府作出的不予受理復(fù)議申請(qǐng)決定，判令某區(qū)政府對(duì)其行政復(fù)議申請(qǐng)重新作出處理。

　　經(jīng)查明，截至2025年4月14日，周某某在本市范圍內(nèi)因購買商品后投訴、舉報(bào)共計(jì)130余次，僅2024年其針對(duì)商家銷售過期預(yù)包裝食品的投訴、舉報(bào)就達(dá)80余次，并先后提起上百起行政、民事訴訟。除上述投訴舉報(bào)、行政復(fù)議和訴訟案件外，周某某還存在大量購買商品引發(fā)質(zhì)量糾紛后與經(jīng)營(yíng)者自行和解并獲得賠償?shù)那樾巍４送?，周某某就本案所涉購買過期腐竹也提起過民事訴訟，且與商家達(dá)成調(diào)解協(xié)議并獲得賠償款500元。

　　裁判結(jié)果

　　一審法院對(duì)周某某的訴訟請(qǐng)求未予支持，周某某不服，提起上訴。二審法院認(rèn)為，舉報(bào)人是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，取決于舉報(bào)人是否是“為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人”。

　　本案中，根據(jù)法院查明的事實(shí)，周某某因頻繁購買少量商品并在短時(shí)間內(nèi)提起大量的投訴、舉報(bào)、復(fù)議和訴訟，其不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品。周某某投訴舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，不是為了維護(hù)自身合法權(quán)益，而是以牟取不正當(dāng)利益為目的，沒有需要保護(hù)的合法權(quán)益。且與本案所涉舉報(bào)相關(guān)的民事糾紛已經(jīng)調(diào)解結(jié)案，商家也實(shí)際支付賠償款。

　　故二審法院認(rèn)為周某某與某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出的《行政處理告知書》沒有利害關(guān)系，某區(qū)政府作出的《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》符合法律規(guī)定，遂依法駁回周某某的上訴。

　　典型意義

　　消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。非因生活消費(fèi)需要購買、使用商品，以獲取不正當(dāng)利益為目的進(jìn)行反復(fù)投訴舉報(bào)，進(jìn)而提起大量行政復(fù)議、行政訴訟的，不屬于《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》所保護(hù)的消費(fèi)者，屬于牟利性投訴舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)予以必要規(guī)制。

　　本案中，人民法院嚴(yán)格審查市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的證明材料，識(shí)別并認(rèn)定牟利性投訴舉報(bào)人，對(duì)堅(jiān)決糾正濫用投訴舉報(bào)權(quán)利的不良風(fēng)氣、營(yíng)造公平穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義。

　　案例八

　　郭某某等4人敲詐勒索被追究刑事責(zé)任案

　　基本案情

　　2022年3月至6月，郭某某、代某某、張某某以牟利為目的，招募多人在網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)搜尋涉嫌虛假宣傳、夸大療效等廣告的醫(yī)療類企業(yè)，后在全國12315平臺(tái)舉報(bào)。

　　郭某某等3人利用企業(yè)害怕被處罰的心理，以撤銷舉報(bào)為條件索要費(fèi)用，對(duì)某口腔門診在內(nèi)的11家單位進(jìn)行敲詐，非法獲利超過2萬元。除以上人員外，馬某某也在2022年11月至2023年7月，通過類似手段對(duì)某中醫(yī)診所有限公司在內(nèi)的12家單位實(shí)施敲詐，涉及金額1.46萬元。

　　處理結(jié)果

　　某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局了解到郭某某等4人涉嫌敲詐勒索相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的情況后，及時(shí)在全國12315平臺(tái)內(nèi)對(duì)郭某某等4人歷年投訴舉報(bào)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并配合偵查機(jī)關(guān)提供證據(jù)，全面揭露郭某某等4人通過投訴舉報(bào)非法牟利的犯罪事實(shí)，為案件的順利辦理提供了有力支持。最終，郭某某等4人均被認(rèn)定犯敲詐勒索罪，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)于統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的投訴舉報(bào)集中的商家，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法開展行政指導(dǎo)，幫助商家增強(qiáng)合規(guī)發(fā)展意識(shí)，督促其自覺履行依法經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。構(gòu)成行政違法的，依法立案調(diào)查。

　　典型意義

　　投訴舉報(bào)人依法行使投訴舉報(bào)權(quán)利，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、發(fā)現(xiàn)和查處違法行為具有積極意義，應(yīng)當(dāng)依法支持。但如果投訴舉報(bào)人明顯悖離維權(quán)目的，冠“維權(quán)”之名、行“敲詐”之實(shí)，以非法手段牟取不正當(dāng)利益，則涉嫌刑事犯罪。本案的處理為類似犯罪行為敲響了警鐘，有利于引導(dǎo)消費(fèi)者合法維權(quán)，保障經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

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