隨著我國信息化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進步中的影響日益顯現(xiàn)。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益，關(guān)系到信息化的健康發(fā)展，對于推動社會治安綜合治理有著重要意義，必須高度重視、大力推進。
近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國通信業(yè)發(fā)展取得了長足進展，有力地推動了信息化進程。截至今年2月，全國電話用戶總數(shù)達到9.27億戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達到2.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到16%，網(wǎng)站達到150萬個，域名總數(shù)達到1193萬個。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍，網(wǎng)絡(luò)信息資源及各種業(yè)務(wù)應(yīng)用日趨豐富?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛深入地滲透到經(jīng)濟社會各個方面，在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。
信息化發(fā)展在造福于我國經(jīng)濟社會的同時，也帶來了必須高度重視的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題。當(dāng)前，我國網(wǎng)上信息安全形勢日益嚴峻。網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊時有發(fā)生，各種有害不良信息在網(wǎng)上傳播泛濫，特別是傳播淫穢色情、網(wǎng)上賭博以及詐騙等各類網(wǎng)上犯罪活動日益增多，嚴重擾亂社會秩序，損害人民群眾利益，給社會治安綜合治理帶來了新的挑戰(zhàn)。
近年來，信息產(chǎn)業(yè)管理部門認真履行中央賦予的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理職責(zé)，按照“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，堅持“兩手抓”，發(fā)展與管理并重，在加快互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時，采取有效措施，推進形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障工作格局，切實加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性管理工作不斷加強。加強政策法規(guī)和技術(shù)標準的研究制訂，初步形成了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策法規(guī)框架和技術(shù)標準體系。會同相關(guān)部門開展了互聯(lián)網(wǎng)站集中備案工作，初步實現(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的實名管理。加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全了與相關(guān)部門的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)管理工作機制和流程。按照“誰主管誰負責(zé)、誰經(jīng)營誰負責(zé)、誰接入誰負責(zé)”的原則，健全和落實了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制。充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等中介組織作用，推進行業(yè)自律取得了積極進展。加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)對搶險救災(zāi)、重大突發(fā)公共事件和保障重大活動順利進行等方面發(fā)揮了重要作用。
二是加強市場監(jiān)管成效明顯。加大互聯(lián)網(wǎng)市場依法監(jiān)管力度，有效規(guī)范了市場秩序，維護了消費者合法權(quán)益。針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的突出問題，2006年2月以來，組織實施了“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”系列活動，積極推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，已取得階段性成果，網(wǎng)上不良有害信息得到有效治理，網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育得到加強，向社會推廣了多款優(yōu)秀的綠色上網(wǎng)過濾軟件，推進綠色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)取得積極進展，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的普遍歡迎。會同有關(guān)部門開展了打擊盜竊破壞電信設(shè)施、治理網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等專項行動，對淫穢色情網(wǎng)站和聲訊臺、違規(guī)違法網(wǎng)吧、違法和不良短信息、利用網(wǎng)絡(luò)視頻聊天等從事淫穢色情活動、網(wǎng)絡(luò)賭博和詐騙等，進行了集中清理整治，配合有關(guān)部門依法懲治了一批犯罪分子，關(guān)閉了一批違法網(wǎng)站，促進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到有效改善。
三是互聯(lián)網(wǎng)管理的技術(shù)支撐能力持續(xù)提升。經(jīng)過多年努力，建設(shè)并不斷完善了網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)平臺，在遏制網(wǎng)上蓄意炒作和不良信息泛濫等方面發(fā)揮了重要作用，大大提高了各級政府和相關(guān)部門應(yīng)對社會突發(fā)事件和群體性事件的能力。著力加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的技術(shù)支撐和保障能力建設(shè)，加大信息安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快了自主可控信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。隊伍建設(shè)步伐加快，建立了一支政策水平高、技術(shù)對抗能力強、基本適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作需要的專業(yè)人才隊伍。
今年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，北京奧運會也將舉辦，加強社會治安綜合治理，意義十分重大。對于存在的不足之處我們還將繼續(xù)做好以下工作：
一是進一步夯實互聯(lián)網(wǎng)管理基礎(chǔ)。加強相關(guān)政策法規(guī)的研究制訂，積極推進“通信短信息服務(wù)管理規(guī)定”出臺，不斷完善法制環(huán)境，提高管理工作法制法、規(guī)范化水平。繼續(xù)完善網(wǎng)站備案管理，并實現(xiàn)與相關(guān)部門的資源共享。特別要圍繞中央關(guān)于社會治安綜合治理的總體要求，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作。
二是繼續(xù)深入開展“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)”工程。堅持把互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)統(tǒng)一起來，著力營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要針對當(dāng)前比較突出的網(wǎng)上犯罪問題，加大管理工作力度。重點是要加強對有害不良信息、惡意軟件等的整治，配合有關(guān)部門嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、欺詐、賭博等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。積極推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，加強綠色上網(wǎng)軟件的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)、推動紅色健康短信息推廣等活動。大家都知道廣東移動推進了一個紅色健康短信推廣的活動來針對手機短信上的黃段子取得了很好的效果。
三是完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作體系。要加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，健全和完善互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)管理工作機制和流程，形成工作合力，提升整體工作效能。健全和落實網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制，督促、指導(dǎo)企業(yè)切實負起責(zé)任，完善管理制度和技術(shù)手段，扎實抓好責(zé)任落實。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等中介組織的作用，推進行業(yè)自律。
四是提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。全面開展網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，統(tǒng)籌部署等級保護、風(fēng)險評估和災(zāi)難備份工作，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。進一步加強能力建設(shè)，大力推進技術(shù)設(shè)施建設(shè)，加強信息安全技術(shù)攻關(guān)，推動出臺信息安全產(chǎn)品發(fā)展的扶持政策，加快發(fā)展自主可控的信息安全產(chǎn)業(yè)。要通過網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理能力的增強，更好地為社會治安綜合治理工作提供有力的技術(shù)支撐，為促進社會和諧與穩(wěn)定做出積極的貢獻。
這次會后，我們將按照周永康同志、孟建柱同志的講話精神，和這次會議的要求，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的作用，采取有效措施，進一步加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，推進和諧社會的建設(shè)。
