黨中央、國務院明確提出，信息化建設要作為國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國家“十一五”規(guī)劃綱要中，也把推進信息化工作作為重要內(nèi)容，這對我們進一步統(tǒng)一認識，確定信息化工作主體和發(fā)展目標具有十分重要的意義。信息化事業(yè)的發(fā)展，可以促進經(jīng)濟增長方式轉變并對經(jīng)濟社會發(fā)展做出持續(xù)的貢獻。

　　　促進經(jīng)濟增長方式轉變是信息化的首要任務

　　近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令世人矚目的成績。今年上半年，經(jīng)濟增長速度仍呈現(xiàn)攀升的趨勢，增幅達到近12年來的最高，特別是高耗能、高排放行業(yè)的增長仍然偏快，重工業(yè)增加值同比增長19.5%，鋼鐵、有色、電力、石油化工、建材、化工六大高耗能行業(yè)增加值增長了20.1%。經(jīng)濟快速增長的同時，消耗了大量的能源和資源。因此全面落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟增長方式的轉變，促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，大力推進技術進步，已經(jīng)成為擺在我們面前的迫在眉睫的任務，也給我們的信息化工作提出了一道必須解答的題目。

　　信息化如何為轉變經(jīng)濟增長方式做出貢獻？我認為至少可以從以下兩方面理解：

　　一是信息化要成為政府提高宏觀調(diào)控水平和市場駕馭能力的重要手段。轉變經(jīng)濟增長方式的關鍵是要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式的機制。使政府從直接干預經(jīng)濟運行轉向努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好的條件推動發(fā)展、引導發(fā)展。這就需要各級政府部門更全面及時地了解經(jīng)濟運行的情況，洞察市場風云的變幻，更加準確靈活地運用各類調(diào)控手段，形成有效的政策工具，信息化恰恰可以為此提供有力的支撐。“十五”期間，我們就宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管的領域，開展了基礎信息資源和重要業(yè)務信息系統(tǒng)的建設，建設了“金關”、“金稅”等一系列工程，取得的良好的效果，對重大事件決策出臺發(fā)揮了積極的作用，逐步成為政府提高宏觀調(diào)控水平的和市場駕馭能力的重要手段。

　　二是信息化要成為促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期，我們面臨著加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，切實轉變經(jīng)濟增長發(fā)展模式的艱巨任務，同時隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟在更大范圍、更深的層次上，融入世界的經(jīng)濟體系，必須走依靠國內(nèi)國外兩個市場、實現(xiàn)互利共贏、開放戰(zhàn)略的道路，而所有的這些都離不開信息化的支撐。國民經(jīng)濟信息化的核心就是要大力發(fā)展信息技術和信息產(chǎn)業(yè)，并在經(jīng)濟社會各個領域廣泛應用。信息產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、電子政務、電子商務是高科技和現(xiàn)代服務性行業(yè)，資源消耗低，環(huán)境污染少，而且具有較強的滲透性、輻射性、帶動性的特點，可以促進結構優(yōu)化升級。推進國民經(jīng)濟信息化，也可以改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟實力和綜合國力，是經(jīng)濟結構調(diào)整的重要組成部分。

　　還要看到，當今世界信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，引發(fā)了一場新的全球性的產(chǎn)業(yè)革命，對世界經(jīng)濟、政治、文化、軍事和社會發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，信息化水平已成為衡量國家現(xiàn)代化水平的重要標志。大力推進信息化促進我國經(jīng)濟和科技的跨越式發(fā)展，有利于我國在日趨激烈的國際競爭中占據(jù)有利地位。因此，我們要下大力氣，普及和深化信息技術的應用，要加速對傳統(tǒng)工業(yè)特高耗能、高排放行業(yè)的信息化改造，發(fā)展智能工具，提倡精準生產(chǎn)，減少物資能耗，降低環(huán)境污染，我們要大力開發(fā)和利用信息技術、信息資源，引導物資資源的優(yōu)化，高效配置，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，在國際競爭中把握發(fā)展先機，取得主動權。

　　我們要做強、做大信息產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，壯大核心基礎產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型的轉變，為產(chǎn)業(yè)升級結構調(diào)整做出貢獻，大力扶持信息服務業(yè)的發(fā)展，培育專業(yè)化信息服務，規(guī)范信息服務市場秩序，使信息服務業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

　　　信息化要對經(jīng)濟社會發(fā)展做出持續(xù)的貢獻

　　為推動我國信息化的建設，貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，國家發(fā)展與改革委員會會同有關部門，共同起草了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃已經(jīng)國務院信息化領導小組第六次會議審議通過，將于近期發(fā)布。

　　在這部規(guī)劃中，全面部署了信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障。一是扎實推進電子政務工程建設，進一步提高政府的宏觀調(diào)控和市場的管理能力，“十一五”期間，我們將繼續(xù)建設和完善“金稅”、“金財”、“金關”等信息資源建設的基礎之上，通過統(tǒng)一政務網(wǎng)絡和標準體系目錄與交換體系的建設，積極推進政府部門在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、社會信用、公共安全、應急響應等領域中的信息共享和業(yè)務協(xié)同，形成政策合力，提高決策質(zhì)量，要加強金融、能源、食品、藥品等關系國計民生的重要市場的監(jiān)管系統(tǒng)建設，提高政府管理市場、服務公眾以及應對突發(fā)公共事件的能力，推動政府管理創(chuàng)新和服務模式的創(chuàng)新。

　　圍繞促進經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整這一主題，加快推進信息技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。要繼續(xù)推動能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等工業(yè)領域的信息化改造，大力開發(fā)和利用智能生產(chǎn)工具，推動研發(fā)和設計協(xié)同化、生產(chǎn)設備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、企業(yè)管理信息化、推廣集散控制、現(xiàn)場總統(tǒng)線控制、柔性制造、敏捷制造、網(wǎng)絡化制造的技術、在線檢測預警和控制，實現(xiàn)精準高效生產(chǎn)，提高國民經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，加快經(jīng)濟增長方式的轉變和結構調(diào)整的步伐。

　　發(fā)揮信息資源在物資資源配置中的先導和優(yōu)化作用，減少物資資源的消耗，降低污染環(huán)境。要充分挖掘利用各種信息資源，加強對高耗能、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，改進監(jiān)測預警手段和控制方法，達到節(jié)約能源，降低物耗，控制污染保護環(huán)境的目的。要充分整合鐵道、公路、水運、民航、郵政、倉儲、金融、海關、商業(yè)網(wǎng)點等領域的信息資源。發(fā)展現(xiàn)代物流，建設物流公共信息服務平臺，為社會提供物流供需信息發(fā)布，過程優(yōu)化與跟蹤等服務，提高物流效率，降低物流成本和能源資源的消耗。

　　完善信息化基礎設施，做強做大信息產(chǎn)業(yè)。加強信息基礎建設，大力發(fā)展寬帶通訊，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信，全面提高網(wǎng)絡技術水平和覆蓋能力，建成廣大人民群眾用的上、用的起、用的好的信息化設施，積極推動電信業(yè)轉型，繁榮增值電信服務，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育新一代的移動通信，高性能計算機及網(wǎng)絡設備產(chǎn)業(yè)設備群，加速產(chǎn)業(yè)化進程，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設的良性互動。

　　大力發(fā)展信息服務業(yè)，培育國民經(jīng)濟新的增長點。要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟、科技、教育，衛(wèi)生等領域信息服務體系的建設。降低農(nóng)村信息化的應用成本。加快發(fā)展電子商務，深化重點行業(yè)和骨干企業(yè)的電子商務的應用。優(yōu)化業(yè)務流程，增強供應鏈的協(xié)同運作能力。培育面向中小企業(yè)有關行業(yè)區(qū)域和消費者的電子商務服務。創(chuàng)新業(yè)務模式，豐富服務內(nèi)容，加快建立新型金融服務和信用服務體系，發(fā)展基于網(wǎng)絡的現(xiàn)代金融業(yè)務，培育數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推廣數(shù)字電視，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的新型業(yè)務，使信息服務業(yè)成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。

　　繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化的推進工程，國家發(fā)改委和國信辦及信息產(chǎn)業(yè)部，共同研究制定中小企業(yè)信息化推進的相關政策，為中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為構建和諧社會貢獻力量。