在省委省政府的領導和高度重視下，“十五”時期，江西省信息化步伐進一步加快，信息基礎設施快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，政務信息化取得重大進展，企業(yè)信息化初見成效，服務業(yè)信息化穩(wěn)步發(fā)展。這些成績的取得，為“十一五”期間進一步提升我省信息化水平、促進我省經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展打下了堅實的基礎。
去年年底，溫家寶總理主持召開了國家信息化領導小組第五次會議，審議并原則通過了2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。對于這次會議的精神，我們要認真學習、深刻領會，增強抓好信息化工作的責任感和主動性。要充分認識信息化對江西發(fā)展的重要意義，江西已經(jīng)進入了加快發(fā)展的新階段，但是作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地位還未根本改變。要加快江西崛起進程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須充分發(fā)揮信息化的帶動作用，以信息化帶動工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
江西省“十一五”時期信息化發(fā)展目標
我們要按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求，結合江西的實際，明確“十一五”時期的信息化發(fā)展的目標任務。
第一、推進信息化，要制定既積極又可行的發(fā)展目標。要緊緊圍繞全省“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標，堅持以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾對信息服務的需求為目的，制定信息化發(fā)展的各項目標，把全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求體現(xiàn)到信息化建設之中。要十分清楚，加快江西在中部地區(qū)崛起，必然要求江西信息化發(fā)展水平處于中部地區(qū)的前列。全省各地、各部門以及與信息化建設密切相關的單位和企業(yè)必須以更高的要求去開展工作，制定相應的目標措施。要確立信息基礎設施建設的目標要求，在電話、電視、寬帶網(wǎng)的建設水平上達到一個新的臺階。確立信息技術普及應用的目標要求，明顯提高企業(yè)、農(nóng)村、公共服務部門以及普通群眾的信息技術利用水平。確立信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求，充分把握信息化帶來的機遇，使江西信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和競爭力上升到新的水平。要十分重視信息技術的自主創(chuàng)新能力，堅持有所為、有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，爭取在若干關鍵領域擁有自主知識產(chǎn)權。要加強信息化的安全保障能力建設，健全安全保障的制度和技術措施，保障信息化的順利推進。
第二、推進信息化，要明確重點領域的重點任務。按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略確定的發(fā)展方向，就江西來看，就是要加快推進政務信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和公共服務信息化。推進政務信息化，要圍繞提高依法行政能力、降低行政成本、轉(zhuǎn)變政府職能、更好地為民服務，加快建設面向社會信息服務網(wǎng)絡，建設高效的行政信息體系，建設電子政務。推進企業(yè)信息化，要加快信息技術向企業(yè)的管理、科研、生產(chǎn)、營銷等各個領域滲透，既重視單個企業(yè)的信息技術應用，使大中型企業(yè)在一段時期達到較高的信息化水平，又要重視企業(yè)之間的信息化聯(lián)合，探索有效形式推進中小企業(yè)信息化，使信息技術和網(wǎng)絡在不同領域和不同環(huán)節(jié)成為高效便捷的紐帶。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，就是要針對農(nóng)村的特點，綜合運用多種傳媒網(wǎng)絡和信息終端，讓信息進村入戶，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。推進公共服務信息化，要充分發(fā)揮主管部門和行業(yè)管理的主導作用，充分調(diào)動相關企事業(yè)單位積極性，形成合力，“十一五”時期要在教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城市管理、社區(qū)服務等若干重點領域取得信息化的實效。
第三、推進信息化，要采取有效的方法和措施。推進信息化要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，要在積極探索、反復比較、充分論證的基礎上搞好規(guī)劃，要把整體規(guī)劃與單個項目的規(guī)劃制定和銜接好，以規(guī)劃引導信息化的實施，提高信息化工作的科學性、合理性。要加強綜合協(xié)調(diào)，既要尊重各方面的意愿，充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性，又要注重協(xié)調(diào)推進、相互配合、形成合力，防止各自為政，防止重復建設，防止鋪張浪費。要加強示范帶動，緊緊抓住信息化建設的重點領域和重大工程，突出重點，以點帶面，注重實效，推進信息技術在各領域的普及應用。要加強資源整合，綜合利用網(wǎng)絡基礎設施、業(yè)務應用系統(tǒng)和信息資源，打破部門之間、行業(yè)之間的界線，實現(xiàn)信息共享，提高信息開發(fā)利用的總體水平。
扎實做好今年工作
今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是江西省信息化發(fā)展承上啟下關鍵的一年，做好今年全省信息化工作具有重要意義。我們要順應信息化發(fā)展的大趨勢，明確目標，突出重點，采取切實措施，扎扎實實做好40項重點工作。
一是強化電子政務應用。目前全省各級政府和各部門的政務網(wǎng)絡已逐步完善，現(xiàn)在的工作重點就是要強化應用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的功能，提高行政效率和為民服務水平。今年要做好電子政務統(tǒng)一應用平臺建設，啟動建設政務數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上服務、安全管理和災難備份五大中心。省政府決策支持綜合服務系統(tǒng)，要建成宏觀經(jīng)濟、經(jīng)濟社會專題、重點工程、法律法規(guī)、基礎地理空間信息等九個數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟決策支持、社會發(fā)展決策支持、重大改革方案、應對公共突發(fā)事件等六大服務系統(tǒng)，還要設立省政府決策支持綜合服務內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。省級應急指揮統(tǒng)一服務平臺建設，要整合公安、交通、水利等現(xiàn)有應用系統(tǒng)和信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻等信息的交換、匯總與共享，逐步形成統(tǒng)一的應急基礎信息庫。
二是推進公共服務信息化。公共服務信息化對于提高人民群眾的工作和生活質(zhì)量具體重要意義，是以人為本的重要體現(xiàn)。要加快有線電視數(shù)字化，為用戶提供更豐富的數(shù)字電視節(jié)目，年底前完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化10萬戶。實施好政府網(wǎng)站為民辦事工程，重點完善780項行政許可事項的辦事服務能力，所有廳局要根據(jù)本部門業(yè)務特點開通網(wǎng)上查詢和在線咨詢，逐步開展網(wǎng)上辦理。要建好“民聲通道”，在政府門戶網(wǎng)站上建設溝通政府和公眾的“民聲通道”專欄及聯(lián)接各部門的內(nèi)部辦理監(jiān)督協(xié)同平臺。各級政府通過“民聲通道”專欄受理群眾意見，通過內(nèi)部辦理監(jiān)督協(xié)同平臺進行督辦、審核、分析、協(xié)同，及時處理群眾意見、解答群眾問題，跟蹤辦理過程、監(jiān)督辦理情況，反饋辦理結果。要建設全省交通運輸安全GPS統(tǒng)一平臺，在營運客車、危險品運輸車、水上船舶逐步安裝GPS終端。繼續(xù)擴大高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，提高車輛通行速度。建設“江西公眾出行輔助查詢系統(tǒng)”，為出行者提供所需的信息服務。
三是發(fā)展電子商務與企業(yè)信息化。要加強引導，爭取國家政策支持，幫助企業(yè)利用信息化提高經(jīng)營水平。
四是建設信息化新農(nóng)村。建設信息化新農(nóng)村是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村的重要措施，各部門要大力協(xié)同，共同推進。繼續(xù)推進電話村村通工程，采用有線與無線相結合，發(fā)揮各方面的積極性，加大農(nóng)村通信的基礎設施資金投入力度，推進電話向自然村延伸，重點完成6000個示范自然村通電話，實現(xiàn)40%以上自然村通電話。進一步擴大移動通信網(wǎng)絡的覆蓋范圍，實現(xiàn)行政村移動通信覆蓋率達到90%以上。推進“千村萬戶上寬帶”，通過有線、無線等方式，進一步加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋面，加快農(nóng)村寬帶信息的整合應用。力爭年底實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上行政村通寬帶，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)100M出口帶寬。建設農(nóng)村綜合信息服務平臺，整合涉農(nóng)信息源，探索“三農(nóng)”信息服務新模式。實施“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程，加快信息服務站點建設，今年要在全省建設1000個“信息化新農(nóng)村示范行政村”和100個“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
五是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，要以信息化為帶動，加快信息產(chǎn)業(yè)做大做強，逐步實現(xiàn)從加工、制造到創(chuàng)造的進程，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)在新的起點上更快更好的發(fā)展。
加強組織領導，切實落實信息化工作的各項措施
一要加強組織領導。信息化建設是一項事關全局的工程，各地各部門要將信息化工作列入本單位重要議事日程，切實加強領導，進一步健全信息化工作領導機構，明確主管領導，落實責任部門。涉及信息化的重要決策，主要領導要親自過問。要建立信息化建設跨部門協(xié)調(diào)管理體制，省信息辦要充分發(fā)揮職能，加強組織協(xié)調(diào)工作。
二要完善促進機制。政府網(wǎng)站是政府實現(xiàn)為民服務的重要窗口，今年要重點圍繞電子政務應用建立、完善促進機制。采取各種有效措施，包括定期開展政府門戶網(wǎng)站建設評比活動等，不斷促使全省政府網(wǎng)站提高建設水平、豐富網(wǎng)站內(nèi)容、加快信息更新、擴大資源共享。要著力實現(xiàn)政府各部門的協(xié)同辦公，方面群眾辦事，使信息化真正惠及全民。
三要推進法規(guī)建設。在國家政策法規(guī)指導下，今年我省要出臺一系列地方政策法規(guī)，使信息化建設依法進行。在信息化系統(tǒng)建設方面，要制定全省政務網(wǎng)的IP地址規(guī)劃、網(wǎng)絡設備命名規(guī)則及虛擬主機管理規(guī)范，政府網(wǎng)站內(nèi)容格式規(guī)范和評估指標體系，電子政務數(shù)據(jù)資源目錄以及CA認證系統(tǒng)技術規(guī)范等。在電子政務方面，要出臺提高我省電子政務應用水平的意見和公務員信息化與電子政務基本知識及操作技能培訓、考核辦法。在電子商務方面，要研究制定促進我省電子商務健康發(fā)展的法律制度和金融、稅收政策。
四要強化信息安全工作。要建立信息網(wǎng)絡安全通報制度和工作聯(lián)席會議制度，強化各方面的協(xié)調(diào)配合。對基礎信息網(wǎng)絡和關系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)實行信息安全等級保護，對網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全的潛在威脅、薄弱環(huán)節(jié)、防護措施等進行信息安全分析評估，推動以密碼技術為基礎的信息網(wǎng)絡信任體系建設。要從法律、管理、技術和人才等方面采取措施，保障基礎信息網(wǎng)絡重要信息系統(tǒng)和信息內(nèi)容安全。
五要加強資源整合和開發(fā)利用。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性，相互配合、形成合力、共同推進。綜合利用網(wǎng)絡基礎設施、業(yè)務應用系統(tǒng)和信息資源，打破部門之間、行業(yè)之間的界線，強化資源整合，實現(xiàn)信息共享，重點整合農(nóng)口信息資源，提高信息開發(fā)利用的總體水平。
六要開展信息化人才培訓。要建立公務員的培訓制度，定期進行信息化與電子政務的基本知識和操作技能培訓，全省50歲以下的公務員都要參加，今年要第一批培訓。開展農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)工作，不斷提高農(nóng)民的信息利用能力。在全社會普及信息化知識，積極開展各類培訓講座，增強全社會信息化意識，形成有利于信息化發(fā)展的良好氛圍。
回顧“十五”，在省委省政府的正確領導和各部門的大力配合下，江西省信息化工作取得了顯著成績。展望“十一五”，我省信息化工作任重道遠，我們既有良好的基礎，也有很多不足。我們要采取真措施、硬措施，把我省信息化工作提高到新水平，在中部各省中要爭取走在前列，使信息化在我省中部地區(qū)崛起中發(fā)揮重要作用。
