4月7日，2016中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務”創(chuàng)新趨勢研討會（廣東站）在佛山隆重舉行。會議以“探索現(xiàn)代政府治理新模式，共論互聯(lián)網(wǎng)+政務創(chuàng)新方向”為主題，由佛山市經(jīng)濟和信息化局、中國社會科學院信息化研究中心與北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦，共有來自各市、區(qū)縣電子政務主管領導，國內電子政務領域知名專家、優(yōu)秀電子政務廠商及行業(yè)主流媒體代表約120余人參會。

會上，國脈互聯(lián)研究院院長唐鵬以《移動互聯(lián)網(wǎng)+政務的國脈思考》為主題開展了精彩的演講。他認為，所謂互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展能力已經(jīng)滯后，競爭的邊際已經(jīng)到來、服務能力過剩。有數(shù)據(jù)表明：兩年前，用戶手機上網(wǎng)時間超越桌面上網(wǎng)時間，而且從移動介入人們生活的情況以及對政務服務模式改變來看都有非常大的沖擊。在他看來，通過內外部的驅動，數(shù)據(jù)的驅動和用戶的驅動，最終用戶對政務服務的接觸和獲得感的體現(xiàn)也是通過政務服務的平臺，不管是實體的還是虛擬的。

第二點，唐院長認為中國正在互聯(lián)網(wǎng)意識崛起并擁有非常強大的互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，其中有兩個非常重要的發(fā)展：一個是競爭邊際的狀態(tài)，另一個是服務能力在某種程度上出現(xiàn)的“過?！保赃@兩點的相互作用，它對于政務服務的滲透與服務模式的這種改變會使用戶的感受方式和接觸方式發(fā)生改變。同時，他也認為其他地區(qū)可以參考學習中國的這種政務模式的轉變，它這種高效性的運用，以及效率的缺乏，政務新媒體空前繁榮，但地位依舊邊緣。

有美國數(shù)據(jù)表明，手機上網(wǎng)時間超越桌面上網(wǎng)時間，它們之間有這樣的一個差距，他們從原來每天使用手機上網(wǎng)時間是6-8個小時，現(xiàn)在逐步上升到10個小時。另外一個是，純移動化、純數(shù)字化的溝通在接管、社交，因為人與人的溝通在從數(shù)字化轉向移動化。全球有20億人，平均每兩年買一臺移動設備，平均每五年買一臺PC?？梢钥闯?，通過手機打電話的時間和人群會越來越少，人們會大部分通過圖片式或者信息式的媒體社交和郵件社交。這也表明對于大眾對互聯(lián)網(wǎng)應用模式的變遷，還有政務服務鏈接化的普及。

此外，對于移動互聯(lián)網(wǎng)的風口與“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的興起。唐鵬認為，隨著信息產業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用模式的過程中以及政務服務理念的深化作用中都會發(fā)生巨大變化，從信息的發(fā)布到互動，再到辦事，一直到政務服務數(shù)據(jù)開放與升級。他們之間是有一個可以連接的橋梁，由于這些應用的大規(guī)模的普及，使用戶對政務服務的接觸率大大提升。所以需要重新審視社會化平臺的價值，像在百度、360上的搜索，在這種社會化的搜索平臺上可以體現(xiàn)，但在整體的判斷上來說，移動的app或許還處在一個查詢階段。所以，政務新媒體空前繁榮，但地位依舊處在邊緣。

為什么處于邊緣，唐鵬對此解釋道，2015年政務微信發(fā)布的數(shù)據(jù)中包括三千多個微信的量，平均關注數(shù)在3.6萬左右，另外還有微信上線時是二十一個城市，政務微博的覆蓋人數(shù)大概在40億人次，支付寶在2015年8月的時候城市服務上線了17個城市，還有政務app去年達到了四百多個，下載量在五千萬次左右。可以考慮的是政府機構對平臺的這種使用效率、接受程度以及定位，是把所有的第三方平臺做成一個政府網(wǎng)站的輸出模式，但對這個定位還不夠清晰。

在他看來，互聯(lián)網(wǎng)+政務服務未來呈現(xiàn)兩大趨勢：第一個是泛在，對政務服務的質量與能力逐步的上升為政務化平臺，利用趨勢、利用價值，但這不是取代削弱。另外還有一個比較重要的趨勢是嵌入，指政務服務的輸出主體由宿主型、獨立型、政務新媒體模式逐步向嵌入式服務，滿足用戶的“需求平移”。政務新媒體，有微信、微博和其他的一些客戶端，通過這種嵌入式服務的發(fā)展?jié)M足用戶的一種需求體驗。這就與政務服務從平臺主體轉向以服務為主體。平臺主體無論是自建還是第三方都是需要一個媒體平臺或者服務平臺來上漲到互聯(lián)網(wǎng)上，而現(xiàn)狀可以看出，城市服務或者以企業(yè)服務為主題，所以可以說移動互聯(lián)網(wǎng)+政務時代的發(fā)展是非常關鍵的。包括app、網(wǎng)站甚至O2O化，他們之間的定位非常關鍵。到底如何定義在某一個終端上，如何定義這個價值，現(xiàn)在有絕大多數(shù)的微信也好，微博也好，還有一些信息渠道公開的數(shù)據(jù)存在。

所以，移動服務的應用規(guī)劃，國脈研究院認為主要從三個方面著手：一個是在平臺的規(guī)劃方面要考慮到生產的調整，在未來不僅僅是做一個政府網(wǎng)站或一個政務服務平臺，還需要把一些微信、微博、政務app以及第三方的其他應用加入進主體，這種趨勢要考慮清楚。第二點是政府服務的設計產品化，不是單純這種網(wǎng)頁式的，也是產品式和平臺式的發(fā)展，是自動改版和優(yōu)化的過程。第三個是在運營方面可能要考慮的是一些被削弱的方面，國脈也已經(jīng)有一些相應的案例，比如“三微一端”的發(fā)展研究，浙江服務網(wǎng)產品的優(yōu)化以及中國政府網(wǎng)與寧波政策信息圖。

最后在解決政務服務觸達率的典型路徑的問題上，他認為首先可以參考國務院的app，在移動的時代，移動互聯(lián)網(wǎng)更加能觸達用戶的接觸；第二個像微信的服務，在國內排在前茅，他們對于生活服務，以交通出行作為切入點，在政務服務方面做得越來越多；第三個像百度搜索引擎，因為作為政務服務，要考慮許多問題，考慮到數(shù)據(jù)的問題，但有時候在手機端要特別靈活的使用，還有其他一般性的應用，他們更偏向于搜索引擎，在這個方面國脈研究院也有做一些相關的啟發(fā)，比如說像北京政務，可以把一些辦事的菜單，只要在北京政務里面就可以有一些直達的政務網(wǎng)站。

最后，唐鵬介紹到國脈研究院是在2013年開始做智慧城市、大數(shù)據(jù)等，以及到“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的一些研究，也會在后期在全國的一些數(shù)據(jù)開放平臺會寫一些報告，開發(fā)一些新的公眾號，希望能與各位有更多的互動。