12月17日，《學習時報》刊發(fā)海南省委書記馮飛署名文章《錨定戰(zhàn)略目標不動搖高標準建設海南自由貿易港》全文如下：

　　建設海南自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。今年11月6日，在即將啟動全島封關運作的關鍵時刻，習近平總書記到海南聽取自由貿易港建設工作匯報并發(fā)表重要講話，指出建設海南自由貿易港的戰(zhàn)略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，要求認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，高標準建設海南自由貿易港，強調在黨中央集中統(tǒng)一領導下，各級各有關方面密切協(xié)作、主動作為，通過持續(xù)努力，全面實現(xiàn)海南自由貿易港建設目標。海南省委召開八屆八次全會，就學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記重要講話精神作出全面部署，緊緊圍繞建設“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰(zhàn)略目標，全力推動平穩(wěn)有序實現(xiàn)全島封關運作，統(tǒng)籌謀劃封關前后改革開放和高質量發(fā)展工作，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，切實把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖轉化為瓊州大地的生動實踐。

　　錨定戰(zhàn)略目標不動搖，進一步推進高水平對外開放

　　習近平總書記要求，“全面落實海南自由貿易港建設總體方案，深入實施海南自由貿易港法，解放思想、改革創(chuàng)新，分步驟、分階段構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系”。推進自由貿易港建設是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。根據(jù)《海南自由貿易港建設總體方案》確定的“三步走”安排，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，并適時啟動全島封關運作；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。近年來，海南不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，按照分步驟、分階段要求，推動《海南自由貿易港建設總體方案》明確的2025年前重點任務基本完成，以“零關稅、低稅率”“貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主要特征的政策制度體系初步建立；緊盯全島封關運作的時間節(jié)點和實際需要，推動制定進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策等系列封關政策，全面完成軟硬件建設，為全島封關運作打下堅實基礎。

　　黨中央決定在今年12月18日正式啟動全島封關運作，這是海南自由貿易港建設進程中具有里程碑意義的大事，是我國堅定不移擴大高水平開放、推動建設開放型世界經(jīng)濟的標志性舉措。當前，海南正加緊推進各項政策落地，縱深推進全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰(zhàn)化綜合壓力測試，深入開展封關運作合成演練和7×24小時熱運行，確保如期順利實現(xiàn)全島封關運作。封關之后，海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件，必須繼續(xù)錨定戰(zhàn)略目標，全面深化改革開放，對標世界最高水平開放形態(tài)，加快建設具有國際競爭力、影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域，推動建設開放型世界經(jīng)濟。一是穩(wěn)步擴大制度型開放。全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》和配套政策，深入實施《中華人民共和國海南自由貿易港法》，主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，完善跨境服務貿易負面清單，以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領域，進一步提高貿易投資自由化便利化水平。二是深入推進商品和要素流動型開放。推動實施更加便利的出入境管理政策，有序擴大金融業(yè)開放，建立更加自由開放的航運制度，加快形成穩(wěn)定的全球航運網(wǎng)絡，構建高效便捷安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。三是構建更加開放的人才機制。堅持“引育留用”并舉，啟動實施“百萬英才興海南”行動計劃，完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。四是深化行政體制改革。強化法治政府、誠信政府、服務型政府、數(shù)字政府和效能政府建設，在內外貿、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面建立健全更加靈活高效的監(jiān)管模式和管理體制，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　以高標準建設海南自由貿易港為總抓手，進一步推動高質量發(fā)展

　　習近平總書記指出，“高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發(fā)展，助力全國構建新發(fā)展格局”，要求“全面提高海南經(jīng)濟社會發(fā)展水平”。海南自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以高標準建設海南自由貿易港的扎實業(yè)績助力全國構建新發(fā)展格局，在更好服務國家發(fā)展大局的過程中實現(xiàn)海南高質量發(fā)展。近年來，海南充分發(fā)揮自由貿易港開放政策優(yōu)勢、處于國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點的區(qū)位優(yōu)勢和氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)的“三度一色”資源稟賦優(yōu)勢，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地“兩個基地”、西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐“兩個樞紐”、國際經(jīng)貿合作網(wǎng)絡和國際人文交流合作網(wǎng)絡“兩個網(wǎng)絡”，貨物貿易、服務貿易、實際利用外資、境外直接投資等發(fā)展指標均實現(xiàn)快速增長，吸引176個國家和地區(qū)在海南投資，正成為中國對外開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟全球化的新引擎。

　　封關之后，海南對國內國際兩個市場的輻射水平、兩種資源的配置能級將顯著提升，必須以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，進一步夯實產(chǎn)業(yè)這個根基，守好生態(tài)這個家底，服務好國家發(fā)展這個大局。一是助力全國構建新發(fā)展格局。加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設，提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡”能級，服務并辦好博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等重大展會和重要活動，深度融入共建“一帶一路”，推動同東南亞國家在熱帶農業(yè)、綠色能源、數(shù)字貿易等領域開展深層次合作。二是加強區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。深化廣東海南相向發(fā)展，加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作，積極融入西部陸海新通道建設，推動瓊港經(jīng)濟合作示范區(qū)、廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園、湘瓊先進制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)高質量開發(fā)建設，打造跨區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，為國內企業(yè)更好對接國際市場搭建橋梁。三是發(fā)展壯大具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，著眼于打造新質生產(chǎn)力重要實踐地，持續(xù)推進向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強“五向圖強”，創(chuàng)新發(fā)展生物制造、氫能、腦機接口、具身智能等“四新”未來產(chǎn)業(yè)，扎實做好免稅購物、醫(yī)療、教育“三篇消費文章”，加快建設人才薈萃之島、技術創(chuàng)新之島，推動形成更高質量的“45432”發(fā)展架構。四是提升基礎設施支撐能力和保障水平。前瞻性謀劃建設現(xiàn)代化基礎設施，堅持平急兩用，強化互聯(lián)互通，提升供給能力、穩(wěn)定性和韌性，適度超前、留有余地推進電力基礎設施建設。五是守護好生態(tài)家底。高質量建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，滾動實施以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的國家生態(tài)文明試驗區(qū)“2+N”標志性工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。六是扎實推進共同富裕。把更多政策、資金、資源“投資于人、服務于民生”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，不斷提升人民群眾獲得感。

　　牢牢守住安全底線，進一步提升風險防控能力和水平

　　習近平總書記指出：“越是擴大開放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。要科學有序安排開放節(jié)奏和進度，加強風險識別和防范，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。”風險防控和安全保障是事關自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量，決不能在根本性問題上犯顛覆性錯誤。近年來，海南扎實推進國家安全體系和能力建設，完善由省領導牽頭的16個風險防控專項工作組，切實維護各重點領域安全，嚴厲打擊離島免稅“套代購”走私、電信網(wǎng)絡詐騙、私彩賭博等違法犯罪活動，全省社會治安形勢穩(wěn)中向好。

　　封關之后，海南對外開放程度將顯著提高，人流、物流、資金流、信息流跨境進出更加頻繁，對風險防控提出更高要求，必須始終把安全保障放在前提位置，一體謀劃、部署和推進政策落實和風險防控，確保既“放得活”又“管得好”。一是加強風險識別和風險防范。持續(xù)推動“智慧海南”“誠信海南”基礎性工程建設，開展好嚴厲打擊“套代購”走私、涉海走私等各類走私專項行動，加強風險識別和風險防范，確保各類風險早發(fā)現(xiàn)、早識別、早處置。二是堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。加強國家安全體系和能力建設，軍地合力堅決守好祖國南大門，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，有效防控各類意識形態(tài)風險。三是全面提升基層治理效能。推進基層治理改革創(chuàng)新，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，推進城鄉(xiāng)社會治安整體防控體系一體化建設，依法嚴懲違法犯罪行為，努力創(chuàng)建高水平開放條件下全國最安全地區(qū)。四是加強應急管理體系和能力建設。健全安全生產(chǎn)責任體系，持續(xù)提升自然災害防范應對水平，推動治理模式向事前預防轉型，以高水平安全保障高水平開放和高質量發(fā)展。

　　持之以恒凈化政治生態(tài)，進一步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　習近平總書記指出：“要以永遠在路上的清醒和堅定推進全面從嚴治黨，鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，努力營造風清氣正的政治生態(tài)?！痹绞歉母镩_放，越需要堅決懲治腐敗，越需要全面從嚴治黨。海南自由貿易港處在改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。近年來，海南推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果持續(xù)鞏固，黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育不斷深化，黨領導重大工作體制機制更加健全，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，清廉自貿港建設走深走實。

　　封關之后，海南面對更加嚴峻復雜的國際國內形勢和更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，必須全面貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，縱深推進清廉自貿港建設，確保海南自由貿易港建設行穩(wěn)致遠。一是全面加強黨的政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，始終做到重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告，深入推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署落到實處、見到實效。二是深層次、系統(tǒng)性推進以案促改促治工作。進一步壓實管黨治黨責任，鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，健全常態(tài)化紀律教育、長效化整改機制，持續(xù)嚴厲查處“七個有之”問題，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。三是著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設和“機器管+”工作機制創(chuàng)新，推動行權數(shù)字化與監(jiān)督數(shù)字化如影隨形，健全常態(tài)化紀律教育機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。四是持續(xù)加強干部作風能力建設。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，推進領導干部能上能下常態(tài)化，引導各級干部在遵規(guī)守紀前提下，積極投身改革開放和自由貿易港建設的生動實踐。

　　推進海南自由貿易港建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要咬定青山不放松，堅定有序向前進。海南將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章！

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