當許多患者為擺脫病痛辛辛苦苦尋名醫(yī)、覓好藥時，天津市河西區(qū)、津南區(qū)的部分社區(qū)醫(yī)院已實現(xiàn)了足不出社區(qū)就可以享受到北京301醫(yī)院的專家“面對面”的高端醫(yī)療服務。這一切得益于工信、民政、衛(wèi)生三部關注與支持的一個惠民信息工程——“健康快車”專家遠程會診系統(tǒng)的實施。

 
　　目前該系統(tǒng)采用的是“政府推動、市場運作”的機制，本著“低成本、高成效、廣受益、易推廣”的原則進行建設和應用。特色是：服務終端社區(qū)化、專家團隊高端化、建設運營多元化、機制保障長效化。
 
　　這樣的醫(yī)療服務被雅稱為“綠色醫(yī)療”，因為網上會診的專家不受當地醫(yī)院的開藥、住院、檢查與門診掛鉤的影響，是省錢的醫(yī)療。由于沒有相關利益的干擾，專家的判斷與建議是比較客觀與準確的，是“干干凈凈”的醫(yī)療。同時，網上會診對于社區(qū)醫(yī)院的基層醫(yī)療服務人員也是一次非常難得的高端、免費醫(yī)療技能培訓。
 
　　“這幾年來我國的電子政務建設突飛猛進，實踐證明，成功的做法是要以需求為先導、以應用促發(fā)展、不擺花架子，講求實效才能走上良性循環(huán)之路?！碧旖蚴须娮诱諈f(xié)會副會長劉彥凱說。
 
　　以人為本，搞活網站
 
　　經過近年來的電子政務建設，我國政府網站的普及率已經非常高，但是訪問率卻不容樂觀。“去年看到一個資料，網民中曾經點擊過政府網站的占49%，而天天訪問的僅占幾個百分點。”劉彥凱說，“我們投入了那么多資金和人力，建了那么多的政務網站，可是沒有充分利用起來，太可惜了。究其原因，要以人為本，在可讀性、實用性、互動性、時效性上下工夫。”
 
　　要解決政府網站訪問率與利用率低的問題，除了進一步加強網站自身建設外，還需要關注與提升群眾的上網條件和信息化意識。
 
　　劉彥凱告訴記者，以前走訪社區(qū)的時候，發(fā)現(xiàn)天津市河西區(qū)梅江街的一個典型做法很發(fā)人深思。該街是一個新建社區(qū)，街道辦事處主任曾表示在開展區(qū)街工作時有很多苦惱。他們管轄的街道居民組成有幾大特點：官員多、商人多、社會名流多，在入戶開展區(qū)街工作時，常常遇到門難進、人難見、臉難看、事難辦的尷尬局面。
 
　　但是，他們也發(fā)現(xiàn)了這個社區(qū)的一個優(yōu)勢，即住戶的上網率為100%，信息化的基礎非常好。于是，街辦事處抓住居民區(qū)的這一特點，順應需求，辦起了網站。通過信息化手段，架起了與本街居民互動的橋梁。利用建起的電子政務、電子黨務、電子商務、電子社區(qū)等平臺，街道辦事處和當地居民開始互動起來，所有區(qū)街工作在網上就能順利開展。
 
　　因需而變，整合資源
 
　　天津電子政務專網是天津市政務信息化建設的一大成果。這個連接全市數百個局級單位的網絡已運行了多年，2008年又開始了新的改造和升級。曾經參與過專網建設的劉彥凱告訴記者：“隨著專網的深入應用，很多用戶又提出了新的需求，因此需要做相應的改造和升級?！?/div>
 
　　原來專網只是用在市政府辦公廳與局級節(jié)點之間的信息交換方面，現(xiàn)在有些委、局和下屬單位之間也有利用專網來進行數據交換的需求。例如市規(guī)劃局需要和各區(qū)縣的規(guī)劃局之間進行信息交換，這就需要在大網內部組建子網。此外，去年天津市將工商、稅務、統(tǒng)計等十幾家重要的部門進行組網互聯(lián)，用以進行經濟數據的分析和比對，從而為領導決策提供支持，這就需要在相關的局級單位之間再建立一個平臺。這些不斷形成的個性化應用，都對專網提出了改造升級的要求。
 
　　“國家的政務外網已與天津電子政務專網實現(xiàn)了對接，也需要進行改造，實現(xiàn)地址的轉換等。以后它會做的更大、更好、更強。”劉彥凱認為，除了這些必要的升級改造之外，還可以挖潛,將電子政務中心作為政府機關數據異地備份地點。
 
　　深挖數據，輔助決策
 
　　現(xiàn)在的電子政務建設已經達到一個新的階段，除了建設之外，還應考慮如何深化應用。經過多年的建設和運行，一些電子政務系統(tǒng)積累了大量的數據，如何將這些信息資源開發(fā)利用，將是電子政務下一步應重點考慮的。
 
　　以天津電子政務專網為例。它現(xiàn)在的主要功能是傳輸數據，但是并未考慮到對這些數據進行加工，挖掘其深層次的價值。劉彥凱說：“掌握了大量數據之后，經有序加工，我們可以將其變成有價值的產品，可進一步滿足深層次需求，輔助領導決策。”
 
　　現(xiàn)在一些掌握大量數據的信息中心，應以領導決策和各政府業(yè)務部門的需求為引導，有針對性地開發(fā)高質量的定制信息，提高決策的效率。
 
　　當然，這不僅要解決技術方面的問題，還要解決主觀意識上的問題，需要信息化工作者轉變思路，從被動接受信息、傳輸信息到積極開發(fā)利用信息資源?！斑@就不能閉門造車，我們要積極研究需求，想他人之所想，為他們的工作提供有效地支持，讓信息化工作發(fā)揮更大的價值。”
 
　　“我求人”到“人求我”
 
　　劉彥凱說，從事信息化工作近三十年來，他悟出了一些規(guī)律，搞信息化要經歷“三步走”：第一步是“我求人”，信息化工作部門積極開拓，游說業(yè)務部門去用現(xiàn)代化手段提升工作；第二步是“平起平坐”，業(yè)務部門用了幾年信息化產品和手段之后就會嘗到甜頭，開始找信息化部門提出新的需求，雙方開始友好互動；第三步就是“人求我”，業(yè)務部門已經依托上信息化了，為了更好地開展工作，需要經常求助于信息化部門?！斑@個過程是比較漫長和艱苦的，但是非常有意義?！?/div>
 
　　劉彥凱告訴記者，這三步他都經歷過，其中有個“人求我”的例子非常有意思。天津市政府辦公廳原來做了OA系統(tǒng)，大家嘗到甜頭之后開始不斷提出新的需求。辦公廳下屬的提案查辦處每年兩會期間都要經辦議案和提案近2000件左右，復印量極大，每年都會用壞一兩臺復印機。這期間不僅要處理很多文件，還要在限定的期限（三個月）內完成議案和提案的收集、分類、轉辦、反饋，壓力大、效率低。
 
　　后來，他們主動提出用現(xiàn)代化手段對所有議案提案進行掃描，數字化處理，省去了復印環(huán)節(jié)。數字化之后，數據的分揀和檢索也非常方便。這不僅節(jié)省了費用，還節(jié)省了大量的人力，辦公效率得到大大提升。
 
　　他山之石，可以攻玉
 
　　電子政務建設要科學地處理好電子與政務的辯證關系。劉彥凱說：“電子政務是一輛車的兩個輪子，但不是左右輪，而是自行車的前后輪。電子是前輪、政務是后輪，后輪是主動輪，前輪是從動輪。所以，信息化一定要把業(yè)務主體單位的內因調動起來，工作才能開展好。信息化部門要及時了解業(yè)務部門有什么需求，從而去策劃、引導和扶持，當需求引導到一定程度時，前后輪就會協(xié)調轉動，電子政務這輛車也會跑的越來越快?！?/div>
 
　　美國政府的信息化有一些鮮明的特點：一是法律、法規(guī)較為健全；二是技術標準統(tǒng)一；三是以納稅人為本，強化服務；四是信息化部門建設維護平臺，業(yè)務部門上傳、更新、維護數據。他們的技術部門和業(yè)務管理部門分工很明確，數據由業(yè)務部門更新，平臺由技術部門去做。
 
　　美國的電子政務建設是橫強縱弱，我們與其恰恰相反，是縱強橫弱。雖然國情不一樣，但有些經驗還是有可借鑒之處的。發(fā)達國家電子政務建設中的標準化就值得我們學習。劉彥凱認為，信息化的前提是標準化，信息化是有序的，沒有標準就不可能有序。
 
　　此外，還有一個問題特別值得注意，就是在制定標準的時候要注意可操作性，千萬別把簡單問題復雜化。
 
　　劉彥凱向記者強調：“信息化應用的目的，就是要用更簡單、智能的方法解決復雜問題，古人云‘大道至簡’?！?/div>

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