數字經濟的誕生與崛起，深刻改變了世界經濟體系，重構了全球產業(yè)發(fā)展格局。在我國，2017年“數字經濟”首次出現在政府工作報告當中，隨后幾年的政府工作報告對“數字經濟”的內涵不斷深化，通過全力建設數字中國，發(fā)揮數字經濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化轉型，為經濟發(fā)展提供新動能和新引擎。

　　發(fā)展數字經濟是提升我國現代產業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定性、競爭力的牛鼻子，是推動長三角自貿區(qū)聯(lián)動合作，打造長三角國際一流營商環(huán)境，構建長三角高水平透明、協(xié)調、開放格局的戰(zhàn)略牽引。長三角地區(qū)數字經濟產業(yè)起步較早，人才資源豐富，在計算機通信和其他電子設備制造、互聯(lián)網和相關服務、軟件和信息技術服務等領域布局全面并形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢，具備發(fā)展數字經濟產業(yè)的良好基礎。同時，也存在龍頭企業(yè)缺乏、數字經濟融合滲透深度不夠、產業(yè)間協(xié)同互補不足、關鍵數字技術基礎研究能力較弱等問題，還未形成具有國際影響力的數字經濟產業(yè)集群。隨著國家大數據戰(zhàn)略實施以及數字中國建設深入推進，長三角地區(qū)必須加快在數字經濟產業(yè)謀篇布局，力爭在全球新一輪產業(yè)革命浪潮中占據領先地位。長三角地區(qū)打造數字經濟創(chuàng)新高地，需突出重點、精準施策。

　　堅持系統(tǒng)觀念，加強數字經濟產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和頂層設計。樹牢一盤棋思維，主動對接國家戰(zhàn)略和長三角規(guī)劃，深入研究上海市發(fā)展數字經濟產業(yè)的切入點和著力點，持續(xù)推動產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。加強頂層設計，研究制定數字經濟產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及行動綱要，推動構建以龍頭產業(yè)為核心、一流產業(yè)為支柱、中小型產業(yè)功能互補、相互促進的集群式發(fā)展格局。建立監(jiān)管評估體系，防范產業(yè)壟斷、產業(yè)內部過度競爭、企業(yè)失信等行為，確保數字經濟產業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

　　突出創(chuàng)新引領，將創(chuàng)新驅動擺在數字經濟產業(yè)發(fā)展的核心位置。以推動數字經濟產業(yè)創(chuàng)新和賦能為抓手，持續(xù)加大在人工智能、智能制造、云計算、大數據等前沿領域的科研投入和技術攻關布局，引導企業(yè)增強數字化自主創(chuàng)新能力。以推進數字經濟產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合為導向，支持構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同發(fā)力推動科技成果轉化和產業(yè)項目孵化。依托張江綜合性國家科學中心、長三角全國一體化大數據中心等國際一流創(chuàng)新平臺，加快建設一批開放共享的實驗室和算力中心，為數字經濟產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎科技設施和研發(fā)環(huán)境。

　　注重精準施策，制定推動數字經濟產業(yè)高質量發(fā)展的重點政策。大力發(fā)展具有長三角特色的數字經濟產業(yè)，以中芯國際、上海微電子、阿里巴巴等優(yōu)勢企業(yè)為牽引，在集成電路、數字金融、軟件和信息技術服務等領域支持培育一批技術密集型和高附加值產業(yè)。著力推動數字經濟與實體經濟融合發(fā)展，以推動大型央企數字化轉型為抓手，在智能制造、智慧能源等領域打造一批拓展產業(yè)邊界的新模式與新業(yè)態(tài)。加快推進新一代信息基礎設施價值創(chuàng)造，依托“5G+光網”雙千兆示范城市網絡覆蓋優(yōu)勢，大力推動智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等垂直領域深度融合，拓展數字化應用新場景。

　　完善保障機制，營造健全健康的數字經濟產業(yè)發(fā)展環(huán)境。打造一流的營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革和“數字政府”建設，有序開放公共服務領域和政府部門數據，大力推進長三角區(qū)域營商規(guī)則銜接、資格互認、標準對接。打造數字化人才集聚高地，大力引進一批“高精尖缺”頂尖人才，積極引導企業(yè)、高校、科研院所培養(yǎng)面向數字化業(yè)務需求的技術型、市場型人才梯隊。打造數字安全監(jiān)管體系，引導加強數據合規(guī)管理和隱私保護，建立涉密涉敏企業(yè)與政府監(jiān)管部門之間的監(jiān)測預警和聯(lián)動響應通道，構建多部門齊抓共管、協(xié)調配合的信息安全治理體系，營造健康安全的數字產業(yè)發(fā)展環(huán)境。適時制定和完善有關地方性法規(guī)，依法引領、推動和保障數字經濟產業(yè)發(fā)展。

　?。ㄗ髡呶閻廴?，系全國政協(xié)委員，上海中青年知識分子聯(lián)誼會副會長、華東師范大學國家安全與應急管理研究院執(zhí)行院長）

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