2023年12月15號下午，國家數據局頒發(fā)第一個文件——《“數據要素X”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》，立即引起了廣泛轉發(fā)和熱議。國脈集團認為，這個文件對地方政府來說，十分及時也具有十分重要的指導意義，值得深入學習，并加快做好2024年的工作部署。我們梳理了此文件對地方政府的相關表述：

　　第一，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區(qū)。

　　第二，鼓勵地方政府因地制宜，通過新建或拓展既有園區(qū)功能等方式，建設數據特色園區(qū)、虛擬園區(qū)，推動數據商、第三方專業(yè)服務機構等協(xié)同發(fā)展。

　　第三，地方數據主管部門要會同相關部門研究制定落實方案，形成符合各地實際的數據要素應用實踐，帶動培育一批數據商和第三方專業(yè)服務機構，營造良好生態(tài)。

　　第四，支持部門、地方協(xié)同開展政策性試點，聚焦重點行業(yè)和領域，結合場景需求，研究數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的落地舉措，探索數據流通交易模式。

　　第五，鼓勵各地方大膽探索、先行先試，及時總結可復制推廣的實踐經驗。

　　第六，各地區(qū)、各部門要深入挖掘數據要素應用好經驗、好做法，充分利用各類新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。

　　其中第一點放在總體目標里面，有些地區(qū)可以積極爭取“數據要素應用示范地區(qū)”；第二點鼓勵數據園區(qū)建設，期望加快實現企業(yè)集聚，形成產業(yè)生態(tài)體系；第三點要求各個地方政府加快制定地區(qū)行動計劃，培養(yǎng)數據產業(yè)主力軍——數商企業(yè)；第四、五點主要是鼓勵試點，為出臺數據基礎制度和操作辦法探索，總結經驗。第六點在組織實施里面強調發(fā)掘經驗和造勢鼓勁。

　　當然這個文件還有一些賽事活動、國家資金支持等商機信息。如“支持部門、地方協(xié)同開展政策性試點，及時總結可復制推廣的實踐經驗”；“組織開展‘數據要素X’大賽，支持龍頭企業(yè)、金融機構等參與賽事，豐富大賽成果轉化路徑，推動優(yōu)秀技術、產品落地，促進多元共建合作”；“加大中央預算內投資支持力度，實施‘數據要素X’試點工程。鼓勵金融機構加大信貸支持力度，創(chuàng)新金融服務和產品”；“開展數據要素應用典型案例評選，遴選一批典型應用。依托數字中國建設峰會等，積極發(fā)布典型案例，促進經驗分享和交流合作”等。總的看來，這個文件對地方政府是利好的，當然地方政府需要做的工作也比較多，首先就是要出臺“數據要素X”的地方版。但如何做好個地方行動計劃呢，筆者有如下幾點建議：

　　一是要提高思想認識。地方政府要深刻認識到這個時代的特征。這是一個新時代，一個數據發(fā)力的時代，政策紅利已經來了，應該可以持續(xù)10-15年。

　　二是要領悟政策精髓。要領悟到數據的本質特征，要練就善于發(fā)揮數據價值的本事。

　　三是要積極行動起來。要有搶跑意識，尤其現在信息化領域優(yōu)勢地區(qū)更要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和憂患意識，否則容易落后。

　　四是務必因地制宜。要結合各地區(qū)的數據實際情況和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及現有需求和優(yōu)勢，進行應用領域的積極創(chuàng)新。

　　五是要找準政策切入點。地方政府自身要做到不缺位不越位，要大力鼓勵和引導企業(yè)投入數據產業(yè)。

　　六是創(chuàng)新政企合作模式。要團結最大最多的力量，政企合作做好公共數據運營，聯(lián)合共建數據要素更多應用場景。

　　七是要學習先進經驗，注意減少風險，提高成功率。“數據要素X”還是一項新事物，還有很多方面需要摸索，及時做好總結，需要探索著前進。

　　八是需要領導高度重視。在關鍵時刻的關鍵領域，地方政府要舍得投入，從政策、資金、行動中支持數據產業(yè)、數商企業(yè)的發(fā)展。

　　最后，就是要利用專業(yè)力量，確保各地行動計劃高水平和可落地，并吸引相關資源生態(tài)合作。數據招商也是一個越來越有效管用的手段，利用大數據技術，對市場、行業(yè)、企業(yè)等各方面的數據進行收集、分析和挖掘，為各地招商引資工作提供更加精準、有效的支持。

　　國脈作為數據資產、數據要素的專業(yè)研究機構，賦能各位數據要素先行者。

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