2019新型智慧城市(蘭州新區(qū))峰會在蘭州新區(qū)召開，峰會以“新區(qū)新動能，孕育新發(fā)展”為主題。工信部原副部長、北京大學兼職教授楊學山就新型智慧城市發(fā)展策略進行了分析。

       楊學山表示，近年來，中國在智慧城市建設方面取得了一定成績。以蘭州為例，盡管起步較其他城市相對較晚，但智慧城市建設已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，百姓生活質(zhì)量提升，政府管理治理能力提升等方面持續(xù)發(fā)揮作用。但也應該意識到，在智慧城市發(fā)展的過程中也存在投入產(chǎn)出比不理想，項目與預期目標相比有差距等問題。

　　楊學山圍繞進一步明確目標、統(tǒng)一平臺、落實責任；以及需要平衡、統(tǒng)籌、加快的工作進行闡述。

　　第一，進一步明確目標。楊學山指出，智慧城市的發(fā)展是為了實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的目標，是城市當前發(fā)展階段特征的代名詞。遠期來看，需要城市當前的規(guī)劃與戰(zhàn)略目標實現(xiàn)高度吻合，智慧規(guī)劃和智能功能布局才能實現(xiàn)。有關研究指出，智能城市指標體系，包括社會、經(jīng)濟、工程化、創(chuàng)新、生態(tài)五個部分組成。近期來看，必須要和當前面臨的緊迫問題結(jié)合起來。

　　第二，進一步落實職責。楊學山表示，智慧城市里所有的部門和人員都應該在智慧城市建設中扮演自己的角色。政府部門從規(guī)劃到資金制度評估落實到相關部門，企業(yè)和市民也應該參與到這種工作中，使得智慧城市的效果才能得到落實。此外，還需要構(gòu)建由完整政務體系與支持數(shù)據(jù)收集和調(diào)整應用模型的數(shù)字平臺組合成的數(shù)字平臺。

　　第三，處理好發(fā)展過程中存量和增量的關系。楊學山指出，不僅要繼續(xù)發(fā)揮智慧城市發(fā)展過程積累的數(shù)據(jù)、技術等存量的作用，還需要發(fā)現(xiàn)拐點，做好增量發(fā)展。要從全局的角度統(tǒng)籌和處理好存量和增量的關系。

　　第四、調(diào)整評估與考核。如何引導一個地方的智慧城市沿著健康路徑向前發(fā)展。除了規(guī)劃之外，考核和評估也很重要。以智慧醫(yī)療為例，為了達成讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能夠為更多的人服務，節(jié)約時間和成本的目標，評估和考核指標應由智慧、技術、平臺、數(shù)據(jù)等工具要素轉(zhuǎn)向?qū)＜议T診等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源增加量以及就醫(yī)時間和成本等。

　　第五，融通流程與數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。以往，智慧城市、電子政務、企業(yè)信息化的發(fā)展注重流程管理。通過將流程計算機化、網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化處理，如今成立大數(shù)據(jù)管理局和城市中心，猛然發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)仍為中心。流程與數(shù)字是聯(lián)系的過程。數(shù)據(jù)為流程服務，流程應該積累充分的數(shù)據(jù)。流程的發(fā)展要注意積累數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在積累過程中要注意如何優(yōu)化流程。二者不能對立，而是協(xié)同起來，才能統(tǒng)一平臺，為未來智慧城市發(fā)展打造更加堅實的基礎。

       附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告

　　本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。

      以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。