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數(shù)據(jù)資產(chǎn)化系列-全國公共數(shù)據(jù)政策與標(biāo)準(zhǔn)匯編
國脈集團(tuán)對國家層面、地方層面公共數(shù)據(jù)管理、開放、運營等相關(guān)的政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整理,共計200余個政策和標(biāo)準(zhǔn)文件、2200余頁、近110余萬字,是各地各部門加快公共數(shù)據(jù)價值釋放,助推治理現(xiàn)代化的重要參考。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營三種主要模式、存在問題及趨勢研判
《關(guān)于2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》提出,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機(jī)制改革,加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點和應(yīng)用示范,推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)公平授權(quán)合理使用機(jī)制。首屆全國數(shù)據(jù)工作會議指出,國家數(shù)據(jù)局將明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的合規(guī)政策和管理要求,激發(fā)數(shù)據(jù)供給動力和市場創(chuàng)新活力。對我國公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的主要模式和難點進(jìn)行梳理,可以幫助樹立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營典型模式,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的價值釋放。
數(shù)字法治政府建設(shè)的實踐路徑
法治政府建設(shè)是促進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字科技革命對法治產(chǎn)生了歷史性影響,數(shù)字法治作為一種全新的法治運行模式登上歷史舞臺,法治政府建設(shè)面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。2021年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—202年)》,明確提出“全面建設(shè)數(shù)字法治政府”的要求,提出“堅持運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政,著力實現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合,優(yōu)化革新政府治理流程和方式,大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平?!币虼耍跀?shù)字時代,如何促進(jìn)法治政府建設(shè),探尋數(shù)字法治政府建設(shè)的實踐路徑成為一個不得不思考的現(xiàn)實問題。
公共數(shù)據(jù)如何有效運營,賦能千行百業(yè)、千家萬戶?
數(shù)據(jù),是繼土地、勞動力、資本、技術(shù)四大生產(chǎn)要素之后的第五大生產(chǎn)要素,中國政府已提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展,大模型的開發(fā)更離不開高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。在此背景下,澎湃科技推出“第五要素——上海市數(shù)據(jù)科學(xué)重點實驗室數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化系列報道”,關(guān)注由上海市數(shù)據(jù)科學(xué)重點實驗室策劃的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化系列論壇。論壇第五期以公共數(shù)據(jù)運營與智能應(yīng)用為主題,探討當(dāng)前公共數(shù)據(jù)運營的主要關(guān)切和實施路徑,并結(jié)合智能化應(yīng)用案例梳理剖析在實踐層面存在的痛點。
論公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的立法路徑
當(dāng)前,為了釋放公共數(shù)據(jù)價值、培育數(shù)據(jù)要素市場,公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營成為重要的破局之策。然而,公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營立法遠(yuǎn)落后于實踐需求,是否立法以及如何立法仍成為懸而未決的難題。
王春暉:公共數(shù)據(jù)如何讓公眾共享紅利
我國公共數(shù)據(jù)資源體量龐大,覆蓋領(lǐng)域和應(yīng)用場景廣泛,質(zhì)量準(zhǔn)確完整,價值潛力巨大,是國家重要的新型戰(zhàn)略性資源和生產(chǎn)要素,積極推動和構(gòu)建高效公平和規(guī)范統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機(jī)制,加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點和應(yīng)用示范的推廣,是開放利用公共數(shù)據(jù)資源和釋放公共數(shù)據(jù)要素價值的重要舉措。
劉烈宏來湖南調(diào)研數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作
在湖南大數(shù)據(jù)交易所,劉烈宏一行詳細(xì)了解加快數(shù)字湖南建設(shè),推動數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”的實踐探索,尤其是數(shù)據(jù)在重點領(lǐng)域應(yīng)用情況,并參加座談會,聽取省數(shù)據(jù)局、有關(guān)地方和部門的情況匯報。
河北張家口:公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用 數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用,加快數(shù)字政府建設(shè),由河北省張家口市行政審批局主辦的張家口市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng),經(jīng)過近一年的上線運行,已初見成效。截至目前,已歸集180余項資源,涉及資源環(huán)境、教育科技、道路交通、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康、財稅金融、安全監(jiān)管、城建住房等領(lǐng)域
天津市印發(fā)《天津市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點管理暫行辦法》
日前,市政府辦公廳印發(fā)《天津市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),進(jìn)一步拓寬公共數(shù)據(jù)價值釋放渠道,提高全要素生產(chǎn)率,賦能全市高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”,服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)全局。
山東:激活公共數(shù)據(jù)價值 做好數(shù)字金融大文章
作為‘金融伙伴’系統(tǒng)的重要平臺,山東省綜合金融服務(wù)平臺暨省級地方征信平臺將實現(xiàn)優(yōu)化整合發(fā)展,更廣匯聚省市公共數(shù)據(jù),更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值,進(jìn)一步夯實數(shù)字金融重要陣地,切實服務(wù)解決企業(yè)融資難題。
挖掘公共數(shù)據(jù)要素價值 助力營商環(huán)境優(yōu)化提升
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要繼續(xù)深化改革,堅持‘兩個毫不動搖’,優(yōu)化營商環(huán)境”,“發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用”。營商環(huán)境優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程,既要致力于改善由土地、道路、水、電等各種要素與基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的“硬環(huán)境”,又要同步優(yōu)化由政策、法律、規(guī)則等構(gòu)成的“軟環(huán)境”。
圖解《北京市公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運營管理辦法(試行)》
12月8日,北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)《北京市公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運營管理辦法(試行)》的通知,旨在加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用,完善公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運營管理機(jī)制,培育數(shù)據(jù)要素市場,
2023年我國公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營發(fā)展情況總體分析
2022年12月19日《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡稱“數(shù)據(jù)二十條”)對外公布,從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易收益分配、安全治理四方面初步搭建我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系提出20條政策舉措。今年10月,國家數(shù)據(jù)局正式掛牌。公共數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)利用,是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的關(guān)鍵突破口。當(dāng)前,公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營引起廣泛的關(guān)注。
廣州推動公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用 賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
今年,廣州緊鑼密鼓出臺公共數(shù)據(jù)開放管理辦法、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用相關(guān)試點方案等新政策,推動公共數(shù)據(jù)開放共享、流通交易。同時,廣州還推出首款公共數(shù)據(jù)運營產(chǎn)品,成立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺,推動公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟(jì)。
劉赫:推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的難點和解決路徑
數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的又一生產(chǎn)要素,政府、事業(yè)單位、企業(yè)都掌握著大量的公共數(shù)據(jù),如何整合這些數(shù)據(jù),使其產(chǎn)生社會生產(chǎn)價值,其中存在哪些難點,應(yīng)該如何解決,是本文探討的中心議題。