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觀點(diǎn) 王錫鋅：政務(wù)數(shù)據(jù)匯集的風(fēng)險及其法律控制
政務(wù)數(shù)據(jù)匯集既是數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)，也存在一定的法律風(fēng)險，從數(shù)字政府與法治政府深度融合的要求出發(fā)，有必要厘清其法律風(fēng)險并予以控制?；跀?shù)據(jù)提供機(jī)關(guān)與數(shù)據(jù)利用機(jī)關(guān)間的不同法律關(guān)系，可將政務(wù)數(shù)據(jù)匯集活動歸納為三種模式：以業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系為基礎(chǔ)的模塊式匯集、以資源互助關(guān)系為基礎(chǔ)的旋渦式匯集及以統(tǒng)籌指揮關(guān)系為基礎(chǔ)的樞紐式匯集。根據(jù)數(shù)據(jù)匯集行為的類型化，可進(jìn)一步分析政務(wù)數(shù)據(jù)匯集的法律風(fēng)險：一是將權(quán)責(zé)法定異化為“權(quán)責(zé)數(shù)定”的越權(quán)風(fēng)險；二是數(shù)據(jù)匯集誘發(fā)權(quán)力失控所帶來的數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險；三是整合個人信息、妨礙公民人格自由發(fā)展的過度監(jiān)控風(fēng)險；四是責(zé)任歸屬模糊化、滋生“數(shù)字避責(zé)”的風(fēng)險。控制這些風(fēng)險，需遵循法治價值系統(tǒng)的指引，面向政務(wù)數(shù)據(jù)匯集的運(yùn)作邏輯，對行政法治的控制技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。一方面，應(yīng)建立數(shù)據(jù)匯集活動的合法性評價機(jī)制，確保采集的必要性、共享的必需性和程序的正當(dāng)性，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享架構(gòu)與法定職權(quán)配置之間的契合；另一方面，應(yīng)完善行政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和歸責(zé)機(jī)制，同時為數(shù)據(jù)主體提供有效救濟(jì)途徑。
理論基礎(chǔ) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何促進(jìn)消費(fèi)升級
消費(fèi)是最終需求。它是生產(chǎn)的最終目的，也是生產(chǎn)的重要動力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。不斷提高消費(fèi)水平，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要的必然選擇。
他山之石 甘肅玉門數(shù)字賦能打造“企業(yè)全生命周期服務(wù)”典型案例
玉門，鐵人故鄉(xiāng)，石油搖籃，是甘肅境內(nèi)的一個縣級市。半個世紀(jì)以來，在鐵人精神的感召下，玉門立足以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目賦能高質(zhì)量發(fā)展，以更好的營商環(huán)境推動開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。圍繞打造“服務(wù)最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好”投資興業(yè)“新高地”的目標(biāo)定位，深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以改革引領(lǐng)和數(shù)字化賦能雙輪驅(qū)動，以環(huán)境之“優(yōu)”促發(fā)展之“進(jìn)”，打造了全省乃至西北地區(qū)首家以“服務(wù)企業(yè)全生命周期”為理念的示范標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境的迭代升級。
政策解讀 一圖讀懂《關(guān)于推進(jìn)浙江數(shù)商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》
為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革走深走實(shí)，壯大數(shù)據(jù)要素市場主體，我辦組織編制了《關(guān)于推進(jìn)浙江數(shù)商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
政策解讀 一圖讀懂《2024年廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，高質(zhì)量推動廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索中國式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐，根據(jù)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》以及《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，參照《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2018—2035年）》等文件精神與要求，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基準(zhǔn)期為2022年，規(guī)劃期為2023年至2025年，遠(yuǎn)期展望到2035年。
最新動態(tài) 國常會審議通過《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》
國務(wù)院總理李強(qiáng)5月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》。本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。
理論基礎(chǔ) 以政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力提升推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
習(xí)近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必由之路，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是贏得未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。
理論基礎(chǔ) 數(shù)字法治政府建設(shè)的實(shí)踐路徑
法治政府建設(shè)是促進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字科技革命對法治產(chǎn)生了歷史性影響，數(shù)字法治作為一種全新的法治運(yùn)行模式登上歷史舞臺，法治政府建設(shè)面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。2021年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—202年）》，明確提出“全面建設(shè)數(shù)字法治政府”的要求，提出“堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。”因此，在數(shù)字時代，如何促進(jìn)法治政府建設(shè)，探尋數(shù)字法治政府建設(shè)的實(shí)踐路徑成為一個不得不思考的現(xiàn)實(shí)問題。
理論基礎(chǔ) 數(shù)字政府建設(shè)背景下營商環(huán)境優(yōu)化問題研究
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。目前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中營商環(huán)境優(yōu)化已取得一定成果，但仍然面臨數(shù)字法治相關(guān)制度不完善、數(shù)字平臺治理規(guī)則體系不健全，政務(wù)數(shù)據(jù)收集使用存在風(fēng)險等諸多挑戰(zhàn)?；鈧鹘y(tǒng)營商環(huán)境服務(wù)與數(shù)字時代發(fā)展的矛盾迫在眉睫。為此，需要明晰數(shù)字時代政府轉(zhuǎn)型背景下營商環(huán)境優(yōu)化問題。通過推動構(gòu)建數(shù)字法治體系、明確數(shù)據(jù)收集使用規(guī)則、促進(jìn)部門和區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，對促進(jìn)我國營商環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
理論基礎(chǔ) 數(shù)字政府驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化研究——以貴陽為例
在新技術(shù)革命背景下，通過數(shù)字政府打造營商軟環(huán)境高地是時代的必然趨勢，特別是對于西部地區(qū)，數(shù)字賦能可以彌補(bǔ)其與東部地區(qū)的營商環(huán)境差距。[方法/過程] 針對“數(shù)字政府如何驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化”的問題，本文嘗試從《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中提取4個分析維度，與世界銀行12個指標(biāo)、國家發(fā)改委18個指標(biāo)以及貴陽多個部門的資料相互統(tǒng)一，并進(jìn)行研究探討。[結(jié)果 / 結(jié)論] 本文認(rèn)為公共數(shù)據(jù)開放共享、政務(wù)信息化共建共用、數(shù)字化政務(wù)服務(wù)有利于營商環(huán)境優(yōu)化，并從主體保護(hù)、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)和法治監(jiān)管等4個方面，提出了數(shù)字政府建設(shè)驅(qū)動營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的前景展望與解決方案。
理論基礎(chǔ) 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)——為國家治理現(xiàn)代化提供數(shù)字支撐
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，也是創(chuàng)新政府治理理念和方式、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。黨的十八大以來，我們黨圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，各級政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
理論基礎(chǔ) 論公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的立法路徑
當(dāng)前，為了釋放公共數(shù)據(jù)價值、培育數(shù)據(jù)要素市場，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營成為重要的破局之策。然而，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營立法遠(yuǎn)落后于實(shí)踐需求，是否立法以及如何立法仍成為懸而未決的難題。
最新動態(tài) 打造智能建造試點(diǎn)城市典范，深圳這樣做
近年來，深圳大力發(fā)展智能建造，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)與工程建設(shè)領(lǐng)域深度融合，持續(xù)提升現(xiàn)代建筑業(yè)綠色低碳智能化融合發(fā)展水平。
最新動態(tài) 新疆維吾爾自治區(qū)政府召開常務(wù)會議 研究數(shù)字政府改革建設(shè)等工作
近日，新疆維吾爾自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜主持召開自治區(qū)政府常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話重要指示精神，研究數(shù)字政府改革建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化同援疆省市產(chǎn)業(yè)合作等。
最新動態(tài) 數(shù)字賦能，長沙向全面建設(shè)“無證明城市”邁進(jìn)
近年來，長沙緊扣企業(yè)群眾高頻辦事需求，聚焦“減證便民”持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，圍繞“政銀合作”“教育考試”等重點(diǎn)民生領(lǐng)域不斷豐富“無證明城市”線上線下服務(wù)，推動應(yīng)用場景向基層不斷拓展延伸，數(shù)字政務(wù)能力顯著提升。2023年為經(jīng)營主體、群眾線上開具證明16萬件，“減證辦”事項(xiàng)共產(chǎn)生辦件63.2萬件。
