2021年11月29日，復旦大學數字與移動治理實驗室聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)大數據研究院發(fā)布了《2021粵港澳大灣區(qū)政府數據開放報告》。這是我國首個專注于粵港澳大灣區(qū)政府數據開放情況的報告，也是“中國開放數林指數”繼《長三角政府數據開放一體化報告》之后發(fā)布的又一個區(qū)域性報告。

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。作為我國政府數據開放的先行地區(qū)，進一步提升粵港澳大灣區(qū)的政府數據開放水平，不僅有利于促進數據要素在粵港澳大灣區(qū)的流動和利用，還有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領作用。

報告發(fā)現，香港于2011 年就已上線了政府數據開放平臺“資料一線通”。自2015 年以來，粵港澳大灣區(qū)上線的地方政府數據開放平臺數量逐年增長。目前，粵港澳大灣區(qū)的兩個特別行政區(qū)與九個城市都已上線了政府數據開放平臺。

粵港澳大灣區(qū)政府數據開放平臺數量

粵港澳大灣區(qū)政府數據開放平臺上線時間的空間分布

報告發(fā)布了粵港澳大灣區(qū)各地開放數林的指數等級，各地指數綜合得分可分為五個等級。深圳、香港開放數據綜合等級最高，為A+ 等級;廣州、東莞緊隨其后，為A 等級;其次是江門、澳門和中山等地。綜合等級較高的地方主要集中在香港、深圳、東莞、廣州這一條綠色“林帶”上。在單項維度上，香港在準備度和利用層上表現最優(yōu)，進入A+ 等級;深圳在平臺層和利用層上處于領先地位，進入A+ 等級。

粵港澳大灣區(qū)各地開放數林指數等級

粵港澳大灣區(qū)開放數林指數綜合等級的空間分布

最后，《報告》還展示了準備度、平臺層、數據層和利用層四個維度的大灣區(qū)數林標桿，并從政策供給與組織保障、持續(xù)運營與改善體驗、容量提升與描述說明、數據利用與生態(tài)培育等方面對推進大灣區(qū)政府數據開放工作提出了一系列對策建議。開放數據，蔚然成林，粵港澳大灣區(qū)的每一棵開放“數木”不僅枝繁葉密、花開結果，更能根系相通、枝葉相連，終將成長為一片茂盛多樣，互聯(lián)互通的粵港澳大灣區(qū)“開放數林”。

“中國開放數林指數”是我國首個專注于評估政府數據開放水平的專業(yè)指數，由復旦大學數字與移動治理實驗室制作出品?！伴_放數林”意喻我國政府數據開放利用的生態(tài)體系。自2017年5月首次發(fā)布以來，開放數林指數每隔半年對我國地方政府數據開放水平進行綜合評價，精心測量各地“開放數木”的繁茂程度和果實價值，助推我國政府數據開放生態(tài)體系的培育與發(fā)展。2018年以來，中國開放數林指數為國家互聯(lián)網信息辦公室信息化發(fā)展局跟蹤監(jiān)測我國公共信息資源開放情況提供數據支撐。

《報告》基于“中國開放數林指數”評估指標體系，從準備度、平臺層、數據層、利用層四個維度對粵港澳大灣區(qū)政府數據開放水平進行綜合評價。其中，準備度是"數根"，是數據開放的基礎;平臺層是"數干"，是數據開放的樞紐;數據層是"數葉"，是數據開放的核心;利用層是"數果"，是數據開放的成效。同時，《報告》立足國家政策方向，并根據粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域特點和創(chuàng)新實踐，對部分指標進行了調整，如在準備度層面增加了“數據集開放計劃"指標，數據層增加了對數據描述說明中數據字典指標等。

粵港澳大灣區(qū)開放數林指數評估指標體系