經研究，現將《福建省促進大數據發(fā)展實施方案（2016——2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

福建省人民政府

 

2016年6月18日

 

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　　為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）和《中共福建省委　福建省人民政府關于進一步加快“數字福建”建設的若干意見》（閩委發(fā)〔2015〕4號），充分發(fā)揮大數據在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用，充分釋放大數據驅動創(chuàng)新發(fā)展、提高治理能力、創(chuàng)新公共服務的巨大潛能，加快發(fā)展大數據產業(yè)，推進信息化建設應用邁向大數據發(fā)展新階段，進一步提升數字福建建設成效，現制定以下實施方案。

 

 

　　（一）指導思想。緊緊抓住新一輪信息技術革命和產業(yè)變革的重大機遇，樹立大思維，充分認識大數據對經濟社會運行、政府治理和民生服務帶來的深刻影響；建立大格局，破除“小數據”應用條件下形成的技術、職能、機制和觀念上的障礙，健全完善適應大數據發(fā)展的數據采集、管理、共享、開發(fā)和建設應用模式；投入大力氣，在規(guī)劃上、力量整合上、招商上狠下工夫，提升政府管理和服務水平，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力，補齊產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。以提高應用新水平、培育增長新引擎、增強競爭新優(yōu)勢為目標，以擴大采集、整合匯聚、創(chuàng)新應用、開放開發(fā)為主線，堅持頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調、互聯共享，堅持政府引導、企業(yè)主體、萬眾創(chuàng)新，堅持搶占先機、應用導向、保障安全，充分發(fā)揮我省區(qū)位、政策、平臺、產業(yè)、文化、資源等綜合疊加優(yōu)勢。著力創(chuàng)新管理，加快重點領域數據采集匯聚和開放開發(fā)，夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺；著力創(chuàng)新應用，充分運用大數據先進理念、技術和資源，激發(fā)數據活力潛力，率先建立社會治理新模式、經濟運行新機制、民生服務新體系；著力創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展大數據產業(yè)，積極打造創(chuàng)新驅動新格局、產業(yè)發(fā)展新生態(tài)，充分釋放大數據紅利，加快建設“數字化、網絡化、可視化、智慧化”的數字福建，助推福建經濟社會發(fā)展再上新臺階。

 

　　（二）主要目標。到2020年，政務工作、公共事業(yè)、城市運行、商事服務和生產生活等重點領域大數據應用全面建成，構建全國一流的大數據產業(yè)和應用示范基地，涌現一批具有國際影響力的大數據平臺與技術企業(yè)，以大數據為核心要素、以大平臺為營運支撐的產業(yè)集群基本形成。

 

　　——數據融合開放領先。2018年底前，數據社會化采集機制基本健全，完成全省政務數據整合匯聚與共享工程，建成政務大數據云和重點領域專題數據集。

 

　　——創(chuàng)新應用成效明顯。大數據成為提升政府治理能力和公共服務水平的重要手段，政府治理精準性和有效性顯著提高，公共服務普惠化以及滿足群眾多樣化、個性化需求的能力顯著增強，大數據與經濟社會重點領域深度融合應用，精細化、協(xié)同性、便捷性、智慧化水平顯著提升。

 

　　——技術研發(fā)取得進展。在虛擬化、海量數據存儲、數據預處理、數據挖掘分析、數據可視化展示、圖形識別、信息安全、處理芯片等領域突破一批關鍵技術，多項大數據關鍵技術在國內領先，形成一批具有自主知識產權的標準和規(guī)范。

 

　　——產業(yè)集聚初步顯現。到2020年，建設10個重點技術創(chuàng)新研發(fā)中心，培育或引進30家大數據龍頭企業(yè)，產業(yè)鏈基本健全，大數據產業(yè)規(guī)模達到1500億元。大數據成為我省重要的新興產業(yè)，我省成為面向全球、全國領先、連接兩岸的國家東南部大數據產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

 

 

 

　　加快建設寬帶網絡、云計算和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，滿足大規(guī)模數據實時產生、傳輸匯聚和挖掘分析等需要，支撐數據創(chuàng)新應用、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和安全管理。

 

　　1.增強網絡支撐能力。實施全光網工程，全省建制村通光纖率達到100%。擴充網絡中心節(jié)點和云計算數據中心所在區(qū)域寬帶資源。實現4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，4G＋信號覆蓋所有行政村，WLAN熱點廣泛覆蓋，進一步提高熱點地區(qū)大流量數據業(yè)務承載能力。深入推進5G技術試驗，實現5G率先應用和領先發(fā)展。推動國家級互聯網骨干直聯點建設，提升互聯互通水平。加強“三網融合”技術和業(yè)務應用創(chuàng)新，加快業(yè)務雙向進入。部署面向智能制造單元、智能工程以及物聯網應用的低時延、高可靠的工業(yè)互聯網。

 

　　2.加快構建基礎平臺。加快構建省市兩級統(tǒng)一的政務云平臺和社會企業(yè)云平臺，為政務和社會大數據應用提供計算存儲備份服務。支持建設一批第三方大數據開發(fā)技術平臺，提供數據采集匯聚、整合處理、分析挖掘和可視化處理等數據處理能力，支撐大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動電信運營商、互聯網企業(yè)建設面向各類細分領域數據云平臺，向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺入口、數據信息等資源，提供行業(yè)性、專業(yè)化的數據分析服務。

 

　　3.建設政府數據開放平臺。建設全省統(tǒng)一的政府數據開放平臺，向公眾提供數據產品查詢、數據下載、應用接口等服務。實施應用身份統(tǒng)一認證，實現開放數據可追溯。利用統(tǒng)一開放平臺匯聚和發(fā)布政府數據，保障數據權威性和安全性。支持各類社會主體依托開放平臺進行開發(fā)利用。支持政府數據開放平臺與社會各類數據資源開放平臺互聯互通。

 

 

　　推進政府、企業(yè)和社會全面加強數據資源開發(fā)，鼓勵數據第三方采集，形成多方主體參與、多種手段并用的數據高效采集、匯聚機制，實現全社會數據資源應采盡采、應存盡存。

 

　　1.加快政府數據采集匯聚。依照全周期、全樣本、全方位采集原則，充分利用物聯網等技術，拓寬政務管理服務對象信息采集的時間和空間維度，提高采集數據完整性、精細度和時效性。加強社區(qū)治理、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、城市管理、市場監(jiān)督、公共安全、國際交流與合作等領域的數據收集與分析，并與國家有關機構開展數據互換、信息互通，建設社會管理大數據庫。建立全省企業(yè)數據采集網絡，綜合政府、社會、互聯網等不同渠道數據，建設全省經濟大數據庫。

 

　　加快建設省市兩級政務數據匯聚平臺，匯聚部門核心業(yè)務數據，構建人口、法人、地理空間三大政務數據云，建立“一人一檔、一組一檔、一物一檔、一事一檔”共享應用模式，為全省各部門提供統(tǒng)一高效的數據服務。健全政府數據更新糾錯機制，加強清洗比對，強化質量控制，確保數據準確、完整、可用和可追溯。

 

　　2.鼓勵社會采集開發(fā)數據。鼓勵生產企業(yè)和商業(yè)機構深度采集生產經營活動各個環(huán)節(jié)、各類合作對象的數據，建立企業(yè)數據資源中心；支持行業(yè)協(xié)會、科研機構、龍頭企業(yè)等拓展收集行業(yè)和市場數據，支持合作建設行業(yè)數據庫，開發(fā)數據產品。引導專業(yè)市場經營單位、垂直電商龍頭企業(yè)，依托交易平臺匯聚分析行業(yè)大數據，編制和發(fā)布行業(yè)指數產品，增強我省在專業(yè)市場的話語權和影響力。支持發(fā)展公益性信息服務機構，鼓勵企業(yè)、社會組織、公眾和其他社會力量開發(fā)公益性數據資源。支持培育數據采集新業(yè)態(tài)，鼓勵政府、企業(yè)和社會機構委托第三方開展數據采集，推動政府數據采集向專業(yè)化、社會化、市場化采集以及多方利用模式轉變。

 

　　3.拓展數據采集新渠道。積極應用物聯網技術，采集城市運行、工農業(yè)生產、運輸流通、環(huán)境監(jiān)測、資源管理等數據，提高數據采集效率。開辟互聯網數據采集渠道，加強互聯網、移動互聯網等信息采集挖掘，分類記錄相關數據，匯聚社會動態(tài)、輿情民意、投訴舉報、消費維權等數據。支持收集互聯網金融、經貿、科技、商品、文化等大數據，開發(fā)國際大數據產品。支持利用特定系統(tǒng)接口方式采集特殊需要的數據。

 

 

　　強化數據資源跨部門共享，有序、穩(wěn)妥推進政務數據向社會開放，形成政府、企業(yè)和公眾共同開發(fā)利用數據的格局。

 

　　1.強化數據交換共享。建設完善省市兩級數據交換服務總線，推進各部門業(yè)務系統(tǒng)與數據服務總線對接，構建跨部門、跨層級的數據應用格局。推行集中匯聚、普遍共享，建立完善以匯聚數據為基礎的部門間數據共享應用格局和機制，推進部門通過政務數據匯聚平臺獲取共享數據，并利用共享數據促進業(yè)務協(xié)同和流程優(yōu)化；不再為個別應用單獨實施數據匯聚，減少數據重復匯聚、重復采集，減輕部門、群眾和基層信息負擔。加強數字福建項目數據管理，把信息共享貫穿于項目立項、審批、驗收和監(jiān)督等全過程，實現數據共享常態(tài)化。

 

　　2.穩(wěn)步有序向社會開放數據。制定實施政府數據開放標準和實施方案，統(tǒng)一依托省政府數據開放平臺，公布數據開放目錄及普遍開放的數據集，優(yōu)先推動醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質量、氣象等政府數據向社會開放。重點推廣數據接口開放方式，支持進行大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持開發(fā)一批有特色的在線運營的大數據產品或互聯網應用；支持社會數據通過政府開放接口，進行第三方合作開發(fā)，豐富數據資源和數據產品。支持授權開發(fā)模式，委托相關省屬企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)，作為政府數據資產出資方代表，吸引資金、技術、人才等要素，組建一批行業(yè)大數據開發(fā)公司，合作進行相關數據開發(fā)。加強數據開放開發(fā)、應用服務全過程的安全管理。

 

　　3.支持數據深度開發(fā)利用。在確保安全可靠的前提下開放政務信息系統(tǒng)數據接口，允許符合條件的企事業(yè)單位經授權，開展政務數據與社會數據的整合，形成新的數據資源。依托省互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽舉辦大數據應用競賽，每年選擇開放一批服務民生和促進發(fā)展的相關專題數據集進行應用開發(fā)。培育大數據咨詢、策劃機構，建立大數據創(chuàng)新服務平臺和大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持大數據創(chuàng)業(yè)。積極開展大數據和VR（虛擬現實）技術深度融合應用，利用VR技術創(chuàng)新數據展示，開展沉浸式可視化的大數據應用，并運用大數據為虛擬場景構建和實時交互提供支持。

 

　　4.推動建設數據交易市場。支持發(fā)展數據交易市場，建立數據資產商品化、數據定價、交易流程和安全準則等機制，探索建立安全、規(guī)范、可信的數據交易運營體系。推動國有企業(yè)、民間資本以及產權交易中介服務機構聯合建設大數據交易中心，積極打造全國性數據資產交易市場，探索大數據產權以及衍生產品交易，促進數據資源流通和匯聚。

 

 

　　將大數據作為政府提升治理能力的重要手段，統(tǒng)籌利用政府和社會數據資源，弘揚大數據理念，倡導應用大數據驅動監(jiān)管、改進治理，加快形成精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。

 

　　1.加強政府精準化管理。在財政稅收、綜合執(zhí)法、數字城管、外事管理、戶籍管理、不動產登記等領域中積極運用大數據技術，追溯全流程業(yè)務數據，提高業(yè)務執(zhí)行的準確度。運用大數據改進監(jiān)察管理方式，完善技術監(jiān)督反腐體系建設。運用大數據改進審計監(jiān)督方式，建設審計大數據應用平臺，提升審計數據分析能力，提高審計監(jiān)督效率。利用大數據優(yōu)化政府績效管理，對政府服務水平、行政管理效能、民眾滿意度、簡政放權效果等考核目標進行量化分析和評估，為改進政府管理和服務提供客觀依據。推進大數據在基層社會治理工作中的應用，綜合分析人口檔案、地理信息、城市部件、低保、就業(yè)、突發(fā)事件、矛盾糾紛調處、群眾訴求、社情民意等數據，提高社會管理服務的預見性和精細化水平。引導公眾借助微信、微博等社交媒體及投訴APP互動應用等網絡方式，廣泛參與社會監(jiān)督，形成“政府主導、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理新格局。推動國民經濟動員大數據應用。

 

　　2.提升公共安全管理能力。加快推進智慧警務建設，匯集、整合全省公安專業(yè)數據、政府部門管理數據、公共服務機構業(yè)務數據以及互聯網相關數據，完善公共安全應用，提升社會治安防控體系的智能化水平。加強大數據應急管理應用，實時匯集環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、安全生產、交通運輸、質量監(jiān)督、氣象等部門業(yè)務數據，為應對和處理重大突發(fā)公共事件提供數據支持，預警預判潛在風險，提前處置響應，實現應急管理向注重事前預警預測和事中高效處置的模式轉變。

 

　　3.實施生態(tài)環(huán)境全方位監(jiān)測。統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，開展大氣、水、土壤、噪聲、生物、輻射等生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測，實現生態(tài)環(huán)境、重點污染源以及生態(tài)保護紅線管控區(qū)的監(jiān)測點位全覆蓋。開展全省林業(yè)資源數據“一張網”建設，推進林業(yè)資源多維度、全方位動態(tài)監(jiān)測，為林權管理、森林案件、災害管理等林業(yè)活動工作提供數據支持，加強森林突發(fā)事件預警預測。加強多部門監(jiān)測數據綜合分析，全面、精確、及時掌握監(jiān)測對象現狀、動態(tài)變化、發(fā)展趨勢以及相互影響，綜合評價環(huán)境生態(tài)保護工程的實施效果，為城市規(guī)劃、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等工作提供數據支撐。加強部門聯防聯動，共享監(jiān)控監(jiān)測數據資源，匯總分析環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、污染源在線監(jiān)控等信息，精準定位污染源頭，為及時處置和反饋提供支撐。

 

　　4.普遍推行事中事后監(jiān)管。構建市場主體監(jiān)管一張網，整合工商管理、質量監(jiān)督、稅收征繳、食品藥品監(jiān)管、安全生產、交通運輸、環(huán)境治理、資源開發(fā)、衛(wèi)生消防等領域相關業(yè)務數據，實現對市場主體普遍覆蓋和生產經營活動過程跟蹤。建立基于大數據的市場監(jiān)管模型，利用市場抽查抽檢、違法失信、投訴舉報等信息，掌握市場主體違法違規(guī)行為特征、行業(yè)分布、地域范圍、影響程度等規(guī)律，預判潛在違法行為以及區(qū)域性、行業(yè)性市場風險，提前防范化解。加強市場分類監(jiān)管，利用大數據開展市場違法違規(guī)風險評估，優(yōu)化監(jiān)管人員和資源分配，對風險等級高、危害程度大的行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管針對性和有效性。加強對市場主體開展信用引導和約束，對守信者給予簡化辦事程序和扶持激勵等政策，讓失信者“一處失信、處處受限”。加強各級工商部門、行業(yè)主管部門之間的監(jiān)管信息共享、雙向告知和聯合防控，形成跟蹤預警、監(jiān)管聯動、執(zhí)法協(xié)作的協(xié)同監(jiān)管體系。

 

　　5.支撐科學宏觀決策。建立以大數據為支撐的政府決策新機制，整合建設全省經濟運行監(jiān)測綜合平臺，開展經濟運行數據監(jiān)測分析，加強財稅、金融、審計、統(tǒng)計、農業(yè)、規(guī)劃、消費、投資、進出口、城鄉(xiāng)建設、勞動就業(yè)、收入分配、電力及產業(yè)運行、質量安全、資源環(huán)境、商事登記、市場監(jiān)管等領域數據資源獲取和利用，強化互聯網數據資源獲取以及與政務數據的融合利用，為綜合研判經濟形勢、預警防范產業(yè)風險提供數據支持，建立運行平穩(wěn)、安全高效的經濟運行新機制。在政府規(guī)劃、政策法規(guī)制定等工作中廣泛利用經濟社會運行各行業(yè)數據，分析各領域運行態(tài)勢、成因、趨勢以及影響要素等，建立科學決策模型，完善防范決策風險和優(yōu)化效果評估體系。加強對政策執(zhí)行效果的跟蹤、搜集和分析，優(yōu)化決策過程，不斷提高決策科學性、預見性和有效性。鼓勵高校等研究機構開展基于大數據的經濟社會發(fā)展研究，支持采購民間智庫提供的大數據產品與服務。

 

 

　　擴大大數據在公共服務領域的應用，通過優(yōu)化公共資源配置，開發(fā)各類便民應用，提升公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系。

 

　　1.進一步提升民生服務水平。優(yōu)先開展社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、教育培訓、文化旅游、交通物流等領域大數據應用，匯聚民眾在公眾教育、醫(yī)療、健康、社保、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的行為數據，通過大數據關聯分析，提前感知服務對象狀況和需求，為服務對象提供個性化、主動化的服務。加快公共服務事項跨部門信息互通共享，推進各部門公共服務事項相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。依托市民主頁開展網上政務服務，收集利用民眾網上辦事數據，開展智慧便民服務。利用大數據技術開展精準扶貧，分析掌握人員、資金、措施、成效等數據，實現扶貧對象精準定位、資金項目精準安排、措施手段精準到位。

 

　　2.提供高效便捷商事服務。加強“一照一碼”商事登記信息應用，依托審批信息共享平臺，在工商、稅務、質檢、公安等商事登記部門以及其他行政管理部門間共享企業(yè)注冊登記和企業(yè)檔案信息，滿足各部門業(yè)務辦理需要，精簡企業(yè)重復申報材料，優(yōu)化辦事程序。依托省網上辦事大廳、審批信息共享平臺、電子證照庫和電子營業(yè)執(zhí)照等基礎平臺，加強關聯業(yè)務的協(xié)同審批，及時共享行政審批過程和結果信息，實現跨部門、跨層級并聯審批，提高行政審批辦理效率。實時匯總分析各部門業(yè)務系統(tǒng)數據，按月向社會發(fā)布宏觀經濟數據、產業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質量管理狀況等信息，提高經濟運行監(jiān)測，合理引導市場預期。利用網站和微博、微信等新興媒體，整合相關信息為企業(yè)提供一站式政務信息服務。

 

 

　　將大數據作為科學研究的基礎工具和基本思維素質，推動大數據發(fā)展與科研創(chuàng)新的有機結合，形成大數據驅動型的科研創(chuàng)新模式。

 

　　1.建設科研大數據平臺。依托重點科研單位和高校，加快建設藥品、中藥材、森林、海洋、新材料、疾病、環(huán)境、制造等重點科研領域的大數據平臺，收集相關領域研究數據，促進科研方式創(chuàng)新。圍繞科研創(chuàng)新共性需求，構建科研大數據服務平臺，提供基礎數據采樣共享、大型科研儀器共享、技術檢驗檢測等服務；整合前沿研究成果，建立科技信息資源匯集、保存、管理和共享體系，促進不同學科與專業(yè)、科研院所與新型研究組織之間的科學數據融合和關聯。推動政府、行業(yè)數據平臺向科研大數據平臺開放，為科學研究提供大量基礎性數據。大力扶持有條件科研平臺升級為國家級科研大數據平臺。

 

　　2.發(fā)展科學大數據。大力推廣衛(wèi)星遙感、傳感器網絡、醫(yī)療成像設備、測序儀等科學儀器設備以及程序模擬方法、計算技術等在科技研究中的使用，為開展數據密集型科研提供數據支持。積極推動公益性科研活動獲取和產生的科學數據逐步向社會開放共享，供廣大科研工作者使用。深化大數據在材料科學、生物醫(yī)藥等重大科研領域的應用。

 

　　3.加快推進知識服務大數據應用。利用大數據完善公眾學習方式，強化自主學習，形成新的知識模式與知識結構。鼓勵政府、企業(yè)與社會參與深入挖掘研究知識價值，綜合開發(fā)利用知識產品，為社會經濟發(fā)展提供知識服務。積極對接國家知識服務平臺與知識資源服務中心，大規(guī)模整合各領域知識，建設省級知識資源庫群和知識資源服務平臺，為生產生活提供精準、高水平的知識服務，不斷提高我省知識生產和供給能力。

 

 

　　推動大數據、物聯網、云計算、移動互聯網和3D打印、個性化定制等新一代信息技術融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)加快發(fā)展。

 

　　1.發(fā)展工業(yè)大數據。建設工業(yè)互聯網和信息物理融合系統(tǒng)，建立機器間的連接以及人機連接，促進制造系統(tǒng)和信息系統(tǒng)融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)向基于大數據分析與應用的智能化轉型。支持企業(yè)將大數據融入生產經營各環(huán)節(jié)，推動大數據在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等環(huán)節(jié)的集成應用，為相關企業(yè)開展分析感知用戶需求和用戶滿意等服務，提升產品附加值和競爭力，打造智能工廠，提升企業(yè)運營管理和研發(fā)創(chuàng)新能力，推動制造模式變革和工業(yè)轉型升級。建設面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數據資源聚合分析應用平臺，建立工業(yè)數據開放共享與安全保護機制，培育工業(yè)大數據服務企業(yè)。

 

　　以推動制造業(yè)網絡化和智能化為重點，依托實施“中國制造2025”，開展工業(yè)大數據創(chuàng)新運用，每年選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展一批智能工廠大數據應用試點項目?？偨Y“智能車間”“智能制造”等做法與經驗并逐步推廣。

 

　　2.發(fā)展農業(yè)農村大數據。以福建三農服務網為基礎，整合構建面向農業(yè)農村的大數據服務平臺，為“三農”提供綜合、高效、便捷的綜合信息服務。升級農村信息服務站點，完善相關數據采集、傳輸、共享基礎設施，強化信息進村入戶村級服務站的數據采集和信息發(fā)布功能。加強農業(yè)調查分析，促進完善農產品價格形成機制，引導農產品生產和消費。

 

　　建設涉農大數據中心和農業(yè)資源要素數據共享服務平臺，支持推廣面向農業(yè)農村信息資源海量存儲、農業(yè)生產過程智能檢測控制、農產品營銷網絡等農業(yè)信息化重點領域的大數據公共服務，匯聚整合農藥、獸藥、農資、農機等資源，建立各地區(qū)、各行業(yè)、各領域農產品生產環(huán)境、生產資料、生產過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等涉農資源要素數據共享機制。深化農產品質量安全信息服務，推動大數據中心與電商平臺、市場交易平臺互聯共享，實現農產品和重要生產資料生產、流通各環(huán)節(jié)信息可查詢、來源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究，促進農產品消費安全。

 

　　3.發(fā)展服務業(yè)大數據。鼓勵大數據支持下的商業(yè)服務模式創(chuàng)新，推動金融、電信、物流、零售、外貿等企業(yè)信息化和大數據改造，鼓勵其向平臺企業(yè)轉變。利用大數據支持品牌建立、產品定位、精準營銷、認證認可、質量誠信提升等。引導研發(fā)設計企業(yè)通過互聯網與消費者建立全渠道、全天候互動，采集分析消費者數據，發(fā)現消費者訴求，利用眾包、眾創(chuàng)等方式，推動消費者參與產品需求分析和研發(fā)設計等創(chuàng)新，打造個性化定制產品。推動大數據在物流業(yè)的應用創(chuàng)新，發(fā)展基于大數據的智能倉儲和配送系統(tǒng)。鼓勵建設整合上下游數據的內貿、外貿交易服務型大數據平臺。開發(fā)市場開拓、利用外資、對外投資、開發(fā)區(qū)、產業(yè)集群等商務大數據，為相關企業(yè)和產業(yè)發(fā)展提供精準的個性化產品和服務推介。

 

　　推進互聯網金融大數據應用，支持有實力的互聯網和金融企業(yè)采集國內外金融市場數據，為投資者提供個性化金融信息服務。建設金融大數據決策支持系統(tǒng)，為相關機構提供金融監(jiān)管和風險管控等智能決策支持。搭建第三方信用服務平臺，綜合各類征信數據，加強互聯網金融風險控制體系建設，提升用戶信用審查效率。

 

　　4.推進海洋大數據應用。構建海洋基礎測繪體系，加快全省數字海洋空間框架建設，完善海洋空間信息、海洋功能區(qū)劃、海洋氣象等數據庫。建設空天地一體化海洋物聯網感知監(jiān)測體系，加強海洋資源和海上安全生產監(jiān)測。構建海洋環(huán)境大數據云服務平臺，充分整合海洋漁業(yè)信息資源，匯集海洋環(huán)境、經濟、管理等大數據，建立智慧海洋分析、評價與服務模型，提升海洋行業(yè)科學決策能力與管理水平。

 

　　5.發(fā)展新興產業(yè)大數據。推進政府機構與專業(yè)機構合作，搭建新興產業(yè)大數據信息平臺，為廣大中小企業(yè)提供研發(fā)設計、技術轉移轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、科技金融等方面的服務。推動企業(yè)基于大數據創(chuàng)新產品和服務，大力培育數據處理分析、數據影視、數據探礦、數據化學、數據材料、數據制藥等新業(yè)態(tài)。

 

　　優(yōu)先選擇金融、數字生活、公共設施、智能制造和電力等行業(yè)，充分發(fā)掘數據資源支撐創(chuàng)新的潛力，開展一批跨領域跨行業(yè)大數據融合創(chuàng)新試點，推動不同行業(yè)大數據的聚合，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經濟增長點。

 

 

　　積極突破大數據關鍵技術，形成一批滿足大數據應用需求的軟硬件產品、系統(tǒng)和解決方案，完善大數據產業(yè)鏈，培育高端智能、新興繁榮的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

 

　　1.推動大數據技術創(chuàng)新。依托高校和科研院所，建立融合數理科學、計算機科學、社會科學及其他應用學科的大數據學科體系。面向網絡、安全、金融、生物組學、健康醫(yī)療等重點需求，探索建立數據科學驅動行業(yè)應用的模型。布局大數據前瞻性研究，通過政產學研相結合的協(xié)同創(chuàng)新和基于開源社區(qū)的開放創(chuàng)新，積極探索研究大數據理論、算法和關鍵應用技術。依托省內龍頭企業(yè)和產業(yè)園區(qū)，建立一批基礎或行業(yè)大數據研發(fā)創(chuàng)新平臺，加強數據存儲、清洗挖掘分析、數據可視化、數據安全與隱私保護、自然語言理解、機器學習、深度學習等大數據技術創(chuàng)新。

 

　　2.形成大數據產品體系。大力支持企業(yè)研發(fā)分布式文件系統(tǒng)、海量存儲數據庫、大數據搜索引擎、大數據分析挖掘、數據可視化等基礎軟件產品。開發(fā)基于大數據應用的下一代移動終端、海量數據存儲設備、大數據一體機、高性能圖形芯片等硬件產品，提高大數據硬件設備研發(fā)生產水平。通過政企協(xié)作、示范應用等方式，加快打造面向交通、教育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、位置等重要民生服務領域的大數據行業(yè)應用平臺，帶動形成一批全國領先的行業(yè)大數據應用解決方案。

 

　　3.完善大數據產業(yè)鏈。支持企業(yè)開展基于大數據的第三方數據采集、數據分析發(fā)掘、技術外包服務和知識流程外包服務，培育發(fā)展數據采集、分析、運營等新業(yè)態(tài)。鼓勵探索發(fā)展數據清洗、數據交易、數據銀行等大數據新興服務。加快建設大數據標準檢測、技術支持、認證認可等質量技術基礎，加快培育大數據開源社區(qū)、程序員協(xié)會等民間組織。加強政產學研用聯動協(xié)作，建立大數據應用和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯盟，探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應用模式和商業(yè)模式。培育一批服務能力突出的大數據專業(yè)服務骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新能力突出的大數據應用中小微企業(yè)；充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)調發(fā)展的大數據產業(yè)生態(tài)體系。

 

　　4.積極開拓國際大數據市場。建立完善國際交流合作機制，引導我省企業(yè)與國際優(yōu)勢企業(yè)加強大數據關鍵技術的研發(fā)合作，促進我省大數據相關技術發(fā)展。鼓勵我省企業(yè)參與國際大數據產業(yè)鏈分工，爭取承擔國家和國際信息采集與處理任務，建成分類數據庫和各種信息產品，為大數據應用開發(fā)提供原材料。加快建設國際大數據中心，提供多種咨詢、運維和技術支持等專業(yè)外包服務，加強承接國際大數據計算、存儲和托管等業(yè)務。引導省內互聯網企業(yè)選擇產業(yè)、文化、經貿等重點領域，開發(fā)面向國際市場的大數據產品，提供數據挖掘和分析、商業(yè)智能等服務。探索建立國際化VR資源交易中心，推動VR技術、資源、人才、資本、信息在我省匯聚交換，積極打造國際化VR創(chuàng)業(yè)服務外包基地。

 

 

　　加快我省大數據重點產業(yè)園區(qū)的建設與應用，增強大數據重點產業(yè)園區(qū)孵化、承載和引領帶動作用，打造高端生產性服務業(yè)，促進我省大數據產業(yè)集聚。

 

　　1.加快大數據重點園區(qū)建設。建設完善數字福建（長樂）產業(yè)園、中國國際信息技術（福建）產業(yè)園等重點園區(qū)基礎服務設施，健全商務、資金、信息、技術開發(fā)與交流、國際合作等公共服務，打造“一站式”配套服務能力，爭取建成國家級大數據基地。吸引國家部委、大型互聯網企業(yè)、金融機構在我省建設地方數據中心和災備中心，爭取國家大數據資源入駐。創(chuàng)新和運用政策手段，加強大數據產業(yè)集群招商，吸引國內外大型數據中心、知名大數據研發(fā)機構、大數據產品和技術服務提供商落戶產業(yè)基地集聚發(fā)展。

 

　　2.發(fā)揮園區(qū)孵化和服務作用。建設大數據企業(yè)孵化器，設立創(chuàng)業(yè)種子資金，加強與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構和云計算開發(fā)平臺企業(yè)合作，打造創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化能力。支持建設和引進大數據相關公共技術平臺和管理平臺，構建集公共服務集成、專業(yè)服務支撐和應用創(chuàng)新推廣于一體的大數據公共服務平臺體系，創(chuàng)新基地建設、經營和服務模式，為企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供支持。