上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　《上海市促進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2026年3月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2026年3月31日

　　上海市促進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定

　?。?026年3月31日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條　為了深入實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角）一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，更好滿足企業(yè)和個(gè)人辦事需求，促進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市促進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。

　　本市與江蘇省、浙江省、安徽省優(yōu)化跨?。ㄊ校⒖绮块T(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)流程，以“高效辦成一件事”為牽引，拓展線上線下辦事渠道，通過(guò)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人就近高效便捷跨?。ㄊ校┺k理長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　第三條　市人民政府與江蘇省、浙江省、安徽省人民政府依托長(zhǎng)三角區(qū)域合作三級(jí)運(yùn)作機(jī)制，研究推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨?。ㄊ校⒖绮块T(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域重大事項(xiàng)。

　　市政府辦公廳與江蘇省、浙江省、安徽省政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”具體工作，共同制定長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作計(jì)劃、工作方案和政策措施，督促落實(shí)相關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、教育、科技、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)、地方金融、體育、醫(yī)療保障、綠化市容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新聞出版、檔案、人才、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。

　　海事、海關(guān)、中央金融管理部門(mén)在滬機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定，做好長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。

　　第四條　長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

　　市政府辦公廳與江蘇省、浙江省、安徽省政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)共同編制、發(fā)布長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單，并根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人異地辦事需求逐步擴(kuò)大清單事項(xiàng)范圍。清單應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱、服務(wù)方式、責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容。編制清單應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)和有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。

　　長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)聚焦企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、招聘用工、納稅繳費(fèi)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、工程建設(shè)、注銷退出和個(gè)人出生、教育、就業(yè)、人才、生活、置業(yè)、出行、就醫(yī)、救助、養(yǎng)老、身后等領(lǐng)域辦事需求，拓展政策、法律、金融、科技創(chuàng)新、國(guó)際貿(mào)易等增值服務(wù)。

　　第五條　本市與江蘇省、浙江省、安徽省集約建設(shè)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)渠道，保障長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上平臺(tái)運(yùn)行，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省（市）網(wǎng)上辦理。

　　本市與江蘇省、浙江省、安徽省加強(qiáng)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線下服務(wù)專窗建設(shè)，提供長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)咨詢、幫辦和代收服務(wù)。

　　本市與江蘇省、浙江省、安徽省推動(dòng)線上線下辦事渠道融合，在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所按需開(kāi)設(shè)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，提供異地幫辦、遠(yuǎn)程辦理等服務(wù)。

　　長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)有關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布線上、線下服務(wù)渠道以及辦事指南，方便企業(yè)和個(gè)人查詢。

　　第六條　本市與江蘇省、浙江省、安徽省創(chuàng)新長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，優(yōu)化整合辦理流程，強(qiáng)化跨省（市）、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)接續(xù)辦、集成辦、免申辦：

　?。ㄒ唬?duì)需要跨?。ㄊ校┒嗟剞k理的遷出遷入、轉(zhuǎn)移接續(xù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行申請(qǐng)人在一地申請(qǐng)，多地協(xié)同接續(xù)辦理；

　?。ǘ?duì)涉及多個(gè)部門(mén)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的跨省（市）辦理事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)，高效集成辦理；

　?。ㄈ?duì)惠企利民政策，依托長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，主動(dòng)推送跨?。ㄊ校┻m配政策，推動(dòng)“免申即享”“直達(dá)快享”。

　　第七條　本市與江蘇省、浙江省、安徽省健全完善長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明確業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序和具體協(xié)同分工；提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人辦理同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限等統(tǒng)一，加快實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在不同地域同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　本市與江蘇省、浙江省、安徽省按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名等跨?。ㄊ校?、跨部門(mén)、跨層級(jí)互通互認(rèn)，并擴(kuò)大其在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用范圍。

　　本市與江蘇省、浙江省、安徽省推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和教育、就業(yè)、就醫(yī)等領(lǐng)域服務(wù)信息、辦理結(jié)果的互認(rèn)共用。

　　第八條　本市與江蘇省、浙江省、安徽省依托全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，強(qiáng)化長(zhǎng)三角政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用。

　　市數(shù)據(jù)部門(mén)與江蘇省、浙江省、安徽省數(shù)據(jù)部門(mén)按照長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單和高頻辦事需求，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單目錄，推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享效率和供給質(zhì)量。

　　本市與江蘇省、浙江省、安徽省依法加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，保障長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，依法保護(hù)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等。

　　第九條　本市與江蘇省、浙江省、安徽省安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能等數(shù)智技術(shù)在長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”中的應(yīng)用，加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語(yǔ)料庫(kù)、可信知識(shí)庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)算力支撐，為企業(yè)和個(gè)人提供智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。

　　第十條　本市與江蘇省、浙江省、安徽省鼓勵(lì)社會(huì)力量參與長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和個(gè)人提供多元高效便捷的服務(wù)途徑。

　　鼓勵(lì)銀行、郵政等單位將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入其自助服務(wù)終端等，方便企業(yè)和個(gè)人就近辦理。

　　第十一條　本市與江蘇省、浙江省、安徽省加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)以及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的溝通，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革先行先試。

　　本市支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)以及其他有條件的地區(qū)先行拓展長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造政務(wù)服務(wù)跨?。ㄊ校┩ㄞk最佳體驗(yàn)地。

　　第十二條　本市與江蘇省、浙江省、安徽省依托政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等，建立長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”企業(yè)和個(gè)人意見(jiàn)建議收集、流轉(zhuǎn)、協(xié)同研究處理工作機(jī)制。

　　市政府辦公廳與江蘇省、浙江省、安徽省政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行效能監(jiān)測(cè)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

　　第十三條　本市在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及重大政策、地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，涉及長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與江蘇省、浙江省和安徽省的溝通與協(xié)作。

　　本市與江蘇省、浙江省、安徽省加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措的交流互鑒，共同推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法在長(zhǎng)三角復(fù)制推廣。

　　第十四條　本市將長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”納入市人民政府重點(diǎn)工作，所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。

　　市政府辦公廳與江蘇省、浙江省、安徽省政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)定期交流，開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)；建立專家咨詢制度，為長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供專業(yè)意見(jiàn)和技術(shù)支持。

　　第十五條　本規(guī)定自2026年5月1日起施行。