為落實自治區(qū)實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動及地委、行署部署，深入開展地區(qū)實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，結合實際制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的二十大及歷次全會精神，緊扣自治區(qū)攻堅行動要求，立足本地稟賦，以企服平臺升級、數(shù)字政府建設為支撐，攻堅市場、政務、監(jiān)管、法治、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人文六大營商環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)根基、打造服務標桿、強化權益保護、培育新質生產(chǎn)力、提升綜合服務能級，推動營商環(huán)境跨越式提升，助力本地經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

　　二、重點任務

　　（一）實施優(yōu)化市場環(huán)境攻堅行動，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

　　1.嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，落實“非禁即入”，清理壁壘并建立常態(tài)化整改機制，聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)提升招商質效，規(guī)范政策兌現(xiàn)。

　　2.整治招投標領域問題，健全監(jiān)管機制，運用智慧手段查處違法行為，推行電子招投標、遠程異地評標和電子保函，構建地縣一體交易體系。

　　3.推進誠信政府建設，做好政策文件合法性審查，歸集公示涉企信用信息，開展政務失信專項治理，強化統(tǒng)計監(jiān)管，規(guī)范政府信用行為。

　　（二）實施優(yōu)化政務環(huán)境攻堅行動，打造數(shù)字化服務標桿。

　　1.推進政務服務規(guī)范化，編制公示各級許可及配套事項清單，豐富辦事指南展現(xiàn)形式，推行綜合窗口、企業(yè)服務專員等模式，完善“好差評”閉環(huán)管理。

　　2.深化“高效辦成一件事”改革，擴大線上辦理覆蓋面，探索“人工智能+政務服務”，推動電子證照跨層級跨地區(qū)跨部門互認通用。

　　3.升級企業(yè)服務平臺，實現(xiàn)惠企政策智能匹配、免申即享，試點政策兌現(xiàn)專窗，簡化評審流程，推動政策紅利直達。

　　4.提升政務服務便民熱線質效，建立與企服平臺聯(lián)動機制，完善閉環(huán)管理，深化多部門協(xié)同承辦機制，探索聯(lián)動督辦追責。

　　（三）實施優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境攻堅行動，構建規(guī)范高效監(jiān)管體系。

　　1.深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定年度清單和計劃，實現(xiàn)監(jiān)管全過程公開、常態(tài)化規(guī)范化。

　　2.開展守護公平競爭專項行動，強化審查剛性約束，規(guī)范涉企收費公示，常態(tài)化開展收費整治和價格監(jiān)管。

　　3.落實外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，做好外資項目備案服務，常態(tài)化走訪企業(yè)，解決進出口和貿(mào)易便利化問題，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。

　　4.暢通拖欠企業(yè)賬款投訴渠道，建立臺賬閉環(huán)處置，嚴控新增拖欠，開展黨政機關、事業(yè)單位、國企欠款專項清理。

　　（四）實施優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動，強化經(jīng)營主體全鏈條權益保障。

　　1.規(guī)范行政執(zhí)法，推行“掃碼入企”和“綜合查一次”，杜絕多頭檢查，落實“輕微免罰”“首違不罰”，規(guī)范罰沒收入管理。

　　2.強化知識產(chǎn)權保護，依托自治區(qū)平臺提供維權援助，構建“一站式”維權體系，開展地理標志侵權整治，健全行政司法銜接機制。

　　3.加強經(jīng)營主體權益保護，暢通涉企產(chǎn)權申訴渠道，杜絕超標的強制措施，遏制濫用舉報行為。

　　4.提升審判執(zhí)行質效，開展專項執(zhí)行行動，對長期未結案件實行專項管理，解決積案問題。

　　（五）實施優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境攻堅行動，培育新質生產(chǎn)力增長極。

　　1.強化小微企業(yè)融資支持，開展銀企對接行動，運用貨幣政策工具引導金融資源傾斜，健全知識產(chǎn)權質押融資配套機制。

　　2.降低公用服務和物流成本，設立水電氣暖“一站式”辦理窗口，壓縮審批時限，補齊物流基建短板，編制本地物流規(guī)劃，構建現(xiàn)代化物流體系。

　　3.激發(fā)科技創(chuàng)新活力，對接自治區(qū)科技成果轉化改革，摸排高?？蒲性核晒枨?，培育科創(chuàng)平臺，加快本地特色產(chǎn)業(yè)實驗室建設。

　　4.落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好就業(yè)幫扶，開展市場導向的職業(yè)技能培訓，多渠道擴大就業(yè)容量。

　?。嵤﹥?yōu)化人文環(huán)境攻堅行動，打造有溫度的營商樣板。

　　1.打造本地文旅品牌，發(fā)揮核心景區(qū)引領作用，培育多元文旅業(yè)態(tài)，市場化運營特色文體旅賽事活動。

　　2.強化生態(tài)治理，推進國土綠化和防沙治沙工作，打造沙產(chǎn)業(yè)治理標桿，提升區(qū)域生態(tài)防護能力。

　　3.深化污染綜合治理，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治。

　　4.推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，優(yōu)化資源布局，增加高中學位供給，推動職業(yè)教育特色發(fā)展，做好本地職業(yè)院校升格相關工作。

　　5.提升醫(yī)療服務水平，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，提升基層診療能力。

　　6.推進社保擴面提質，穩(wěn)定基本社保參保率，健全社會救助和“一老一小”服務體系，提升養(yǎng)老托育服務水平。

　　7.構建親清政商關系，落實政企交往清單和領導包聯(lián)企業(yè)制度，實現(xiàn)縣（市）長企業(yè)接待日全覆蓋，常態(tài)化開展政企對接和惠企服務行動。

　　三、保障措施

　　堅持黨對營商環(huán)境工作的全面領導，落實統(tǒng)籌推進工作機制。由地區(qū)推進政府職能轉變和數(shù)字政府建設工作領導小組辦公室牽頭，相關部門協(xié)同制定重點任務清單，六大專項組及各縣（市）、各牽頭單位聯(lián)動落實，強化宣傳引導，總結推廣典型經(jīng)驗。