為持續(xù)推動我區(qū)營商環(huán)境改進提升，自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)有關部門研究起草了《自治區(qū)持續(xù)推動營商環(huán)境改進提升行動方案》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見建議。我們將認真研究、充分吸納，并對《行動方案》進行修改完善。有關意見建議請于2026年3月5日前通過郵箱反饋至自治區(qū)發(fā)展改革委營商環(huán)境法規(guī)處。感謝您的參與和支持！
聯(lián)系郵箱：yshjfgc@163.com
附件：自治區(qū)持續(xù)推動營商環(huán)境改進提升行動方案（征求意見稿）
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2026年2月26日
（此件公開發(fā)布）
附件
自治區(qū)持續(xù)推動營商環(huán)境改進提升行動方案
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為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持改革攻堅，聚焦經(jīng)營主體關切，緊盯市場秩序、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、信用環(huán)境、法治保障等方面，推動我區(qū)營商環(huán)境整體改進提升，更好服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設，制定本行動方案。
一、規(guī)范競爭秩序?qū)ｍ椥袆?/strong>
?。ㄒ唬┩晟乒礁偁帉彶闄C制。全面推進《公平競爭審查條例》實施，嚴格落實公平競爭審查責任，完善政策協(xié)同審查、評估預警、常態(tài)化清理機制，健全完善公平競爭審查舉報處理機制，深入推進競爭政策實施能力建設。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳）
?。ǘ┮?guī)范不當市場競爭。開展濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法等專項行動，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育領域、平臺經(jīng)濟等重點領域，加大壟斷和不正當競爭違法行為查處力度，曝光一批違法典型案例，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳）
（三）創(chuàng)新招標投標體制機制。持續(xù)開展招標投標領域突出問題系統(tǒng)整治，完善工程建設招標投標領域代理機構管理制度，出臺招標人主體責任清單，全面推廣全流程電子招標、遠程異地評標和“雙盲”評審。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）
（四）優(yōu)化政府采購行為。優(yōu)化采購需求提前公開和市場異議處理功能，加強電信等基礎設施競爭性領域采購需求管理，全面清理傾向性條款、歧視性條件和不合理限制。持續(xù)推行企業(yè)參與資格“信用承諾制”。加強政府采購合同簽訂預警，提高合同按時簽訂率、備案率。（責任單位：自治區(qū)財政廳）
二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育專項行動
?。ㄎ澹┩晟剖袌鰷嗜霚薁I退出機制。推行電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”應用，實現(xiàn)企業(yè)登記信息、經(jīng)營許可（備案）信息與電子營業(yè)執(zhí)照高度集成和動態(tài)關聯(lián)。深化注冊資本認繳登記制度改革。落實《企業(yè)注銷指引（2025年修訂）》，實現(xiàn)市場退出便捷高效與風險防控并重。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管廳）
?。┨嵘┕ぴS可質(zhì)效。開展市政設施建設集成審批辦理，探索推進城市更新、園區(qū)項目審批等審批領域“高效辦成一類事”應用場景。依托自治區(qū)工程建設項目審批管理系統(tǒng)，優(yōu)化區(qū)域評估、市政報裝、網(wǎng)上中介超市等功能，工程建設項目審批再提速20%。（責任單位：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、國網(wǎng)寧夏電力公司）
（七）深化不動產(chǎn)登記改革。推行涉企不動產(chǎn)登記“一窗通辦、一網(wǎng)通辦”，高效推進企業(yè)購置不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一件事”。加快推進不動產(chǎn)登記、交易備案、稅費申報繳納、非稅繳納系統(tǒng)信息共享。拓展“帶押過戶”業(yè)務覆蓋面，推進非住宅類業(yè)務“帶押過戶”。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、寧夏稅務局、財政廳、寧夏金融監(jiān)管局）
?。ò耍娀鹑趯臃?。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，加大推廣使用寧夏“信易貸”平臺力度，引導金融機構開發(fā)更多合適中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務。推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，積極發(fā)揮創(chuàng)新積分制與科技創(chuàng)新和技術改造再貸款聯(lián)動實施機制作用，定期向金融機構推送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)名單，鼓勵金融機構高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新積分貸”。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局、中國人民銀行寧夏分行、寧夏金融監(jiān)管局、科技廳）
?。ň牛┨嵘肆Y源服務。制定“服務人才”清單，推進急需緊缺人才培養(yǎng)、招引和集聚。依托大中型企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、職業(yè)技能培訓機構、高技能人才培訓基地、技能大師工作室和公共實訓基地等開展職業(yè)技能培訓。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障機制，推行“勞動維權+就業(yè)幫扶”，提升勞動糾紛處理便捷度和效率。（責任單位：自治區(qū)人力資源和社會保障廳）
?。ㄊ┨嵘萍紕?chuàng)新支撐能力。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快推進重點實驗室建設，引進更多高端創(chuàng)新資源，加大外向型企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級支持力度。優(yōu)化自治區(qū)雛鷹企業(yè)申報流程，持續(xù)簡化辦理環(huán)節(jié)。組織實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新揭榜攻關項目，培育認定一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心。（責任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）
?。ㄊ唬﹥?yōu)化公共服務辦理手續(xù)。推進水電氣熱網(wǎng)報裝集成服務，持續(xù)優(yōu)化審批流程，實行線上竣工檢驗。加快建成信息化、網(wǎng)絡化、智能化服務體系，推行水電氣熱網(wǎng)不停工作業(yè)。涉及短距離道路開挖，穿跨道路占用綠地等小規(guī)模配電網(wǎng)工程，實行備案承諾制，取消綠化永久占地費。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、國網(wǎng)寧夏電力公司、公安廳）
?。ㄊ┐龠M數(shù)據(jù)流通利用。統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)開放、共享和授權運營，構建規(guī)范有序、安全可信的公共數(shù)據(jù)供給體系，暢通數(shù)據(jù)流動和資源配置渠道，保障企業(yè)依法合規(guī)用數(shù)需求，支持企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用、流通交易、創(chuàng)新應用。各部門能夠通過自治區(qū)政務數(shù)據(jù)平臺共享獲取的政務數(shù)據(jù)，不得重復向公民、法人和其他組織收集。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、政府辦公廳）
?。ㄊ┩七M惠企政策“直達快享”。依托企業(yè)公共服務平臺，完善惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布機制，強化利企政策的精準分類、精準匹配和精準推送。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）
?。ㄊ模┨嵘缇迟Q(mào)易便利化水平。推進智慧海關建設，拓展國際物流通道，創(chuàng)新開展“TIR+保稅”業(yè)務模式。推廣報關單證及電子數(shù)據(jù)自助打印服務。擴大實施危險品“批次檢驗”模式，擴大遠程屬地查驗企業(yè)范圍。（責任單位：銀川海關）
三、信用賦能專項行動
（十五）提升信用信息歸集應用質(zhì)效。加大行政強制、生態(tài)、納稅、社保、水電氣、新型農(nóng)業(yè)主體等信用信息歸集力度，將履約踐諾情況納入相關主體信用記錄，健全企業(yè)誠信水平信息庫。落實守信激勵措施基礎清單，加快培育“信用+審批”“信用+融資”“信用+招標”等守信激勵應用場景。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局、人民銀行寧夏分行、寧夏金融監(jiān)管局、寧夏證監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十六）加力解決拖欠企業(yè)賬款問題。實施行政單位失信專項治理，落實拖欠企業(yè)賬款信用監(jiān)管制度。暢通企業(yè)維權渠道，對國家投訴轉(zhuǎn)辦平臺和12345熱線投訴舉報線索及時轉(zhuǎn)辦督辦，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。（責任單位： 自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
?。ㄊ撸┩晟菩庞眯迯凸ぷ鳈C制。建立失信警示機制，加強對企業(yè)信用信息的動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)失信行為和滿足修復條件的企業(yè)，及時提醒并引導積極開展信用修復。探索推進破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)信用修復措施。（責任單位：自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳、發(fā)展改革委）
?。ㄊ耍┨剿魇袌龌庞梅展┙o。推動公共信用信息與市場信用信息的融合應用，開發(fā)信用評估、信用管理咨詢、商業(yè)盡調(diào)、供應鏈金融風控等多元化、專業(yè)化的信用產(chǎn)品與服務。深化與銀行、保險、擔保等機構的合作，開發(fā)組合型金融產(chǎn)品。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融管理局）
四、法治護航專項行動
（十九）優(yōu)化涉企執(zhí)法監(jiān)管。加強審管聯(lián)動，聚焦商事登記、勞動力保障、納稅等高頻事項，推動審批與監(jiān)管信息同步共享。推動跨部門、跨領域、跨層級聯(lián)合檢查，深化“綜合查一次”，避免多頭、重復檢查。常態(tài)化糾治執(zhí)法突出問題，深化行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設和應用，全面推行“亮碼入企”。（責任單位：自治區(qū)司法廳）
?。ǘ﹦?chuàng)新化解行政爭議工作機制。研究建立涉法問題聯(lián)動響應機制，探索推行糾紛排查、糾紛快報制度，協(xié)同做好政策解答、流程指導。建立健全行政爭議與糾紛化解機制，發(fā)布執(zhí)法監(jiān)督典型案例，制發(fā)行政復議意見書，及時糾正違法或不當行政行為。（責任單位：自治區(qū)司法廳）
?。ǘ唬┩菩小耙徽臼健狈ㄖ畏?。深化營商環(huán)境法治工作機制，為企業(yè)提供法律咨詢、風險防范、內(nèi)控堵漏、出海護航等全方位指導。暢通涉企綠色通道，不斷規(guī)范涉企案件執(zhí)法司法行為。深入開展“一起益企”活動，強化法治服務供給，引導企業(yè)加強合規(guī)管理。（責任單位：自治區(qū)司法廳、高級人民法院、檢察院、公安廳、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)）
?。ǘ娀瘓?zhí)法監(jiān)督。健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，常態(tài)化開展案卷評查，嚴格行政執(zhí)法事項清單管理等。探索運用人工智能、大數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計分析，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和動態(tài)預警。（責任單位：自治區(qū)司法廳）
（二十三）強化知識產(chǎn)權保護。加大知識產(chǎn)權行政保護力度，強化知識產(chǎn)權糾紛多元化解，引導權利人合理采取訴訟、調(diào)解、仲裁等方式維護合法權益。發(fā)揮技術調(diào)查官專業(yè)支撐作用。加快建設知識產(chǎn)權公共服務平臺。（責任單位:自治區(qū)市場監(jiān)管廳、高級法院、司法廳）
?。ǘ模┐驌羯嫫缶W(wǎng)絡侵權違法行為。完善穿透式執(zhí)法協(xié)作模式，嚴懲涉企商業(yè)詆毀、造謠傳謠、網(wǎng)絡輿情敲詐、網(wǎng)絡水軍攻擊等違法犯罪行為，對策劃、制謠、引流、“公關”等主體予以線下“溯源”打擊。（責任單位:自治區(qū)公安廳）
各地各部門要主動作為、密切配合，細化改革措施，分類分層分責掛賬推進。各地要夯實營商環(huán)境建設主體責任，開展基層首創(chuàng)，探索先行先試。自治區(qū)發(fā)展改革委要進一步完善協(xié)調(diào)督促機制，優(yōu)化營商環(huán)境評價體系，建立問題清單、整改清單和案例清單，推動各項任務舉措落到實處。
