各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《遼寧省促進經(jīng)濟向新向好若干政策舉措》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2026年2月24日
?。ù思_發(fā)布）
遼寧省促進經(jīng)濟向新向好若干政策舉措
為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，按照省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”部署要求，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，推動經(jīng)濟向新向好，實現(xiàn)“十五五”良好開局，制定以下政策舉措。
一、加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”
安排專項資金支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。設(shè)立省“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)平臺，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面開展免費診斷，“一企一策”制定轉(zhuǎn)型方案。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，圍繞試點行業(yè)，支持企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)分級建設(shè)基礎(chǔ)級、先進級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠。支持“產(chǎn)業(yè)大腦”項目建設(shè)，帶動上下游企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)、財務(wù)管理等環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字化改造。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳等，各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會，以下均需各市政府、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會落實，不再列出）
二、加大首臺（套）首批次保險補償支持力度
對生產(chǎn)制造企業(yè)實現(xiàn)顯著技術(shù)突破，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，進入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的重大技術(shù)裝備以及新材料產(chǎn)品，給予首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料產(chǎn)品保險補償。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳等）
三、支持人工智能發(fā)展
對基于自主可控軟硬件技術(shù)的算力使用、應(yīng)用場景示范、模型研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺等給予資金支持，促進人工智能核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重點行業(yè)領(lǐng)域賦能應(yīng)用。對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所等市場主體購買算力服務(wù)給予每年最高200萬元資金補助；對重點行業(yè)領(lǐng)域符合條件的行業(yè)垂直大模型研發(fā)應(yīng)用、獲評國家和省級“人工智能+”應(yīng)用場景典型案例以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺給予資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等）
四、支持低空經(jīng)濟發(fā)展
對低空飛行器整機、低空關(guān)鍵設(shè)備及核心零部件、關(guān)鍵材料研發(fā)制造、運營服務(wù)能力建設(shè)等項目，按照貸款本金年化利率1.5%給予貼息支持，單個項目年度貼息最高100萬元，單個企業(yè)年度貼息最高500萬元。穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，以場景應(yīng)用為牽引推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，獲評省級低空經(jīng)濟應(yīng)用場景典型案例的項目，對其應(yīng)用推廣給予資金支持，最高100萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等）
五、加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度
支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，聚焦總集成總承包、全生命周期管理、定制化服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、智能制造診斷服務(wù)等方向，對符合條件的兩業(yè)融合項目給予貼息支持，最高200萬元。強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，對符合條件的項目給予貼息支持，最高100萬元。加快檢驗檢測提質(zhì)優(yōu)化，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵爭創(chuàng)國家和省級質(zhì)檢中心、碳計量中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心，支持其擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)能力，最高100萬元。支持認(rèn)證機構(gòu)拓展海外業(yè)務(wù)，參與國際互認(rèn)項目，最高30萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等）
六、推進交通物流降本增效
持續(xù)實施高速公路差異化收費政策，對進出港口指定收費站，經(jīng)由紅旗臺、張士東（西）收費站進出中歐班列（沈陽）集結(jié)中心，且安裝使用ETC的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛給予通行費5折優(yōu)惠；對從省內(nèi)收費站進出、具備營運資質(zhì)且安裝使用ETC的三型（20座—39座）、四型（≥40座）旅游大巴車輛給予通行費6.5折優(yōu)惠。推動遼港集團降低180項港口公示收費標(biāo)準(zhǔn)，平均下降10%。便利運輸企業(yè)辦理超限運輸許可流程，列入大件運輸領(lǐng)域企業(yè)信用良好目錄的企業(yè)，在辦理超限運輸許可時，可申請將現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)改為線上核查，壓縮辦理時限。（責(zé)任單位：省交通運輸廳等）
七、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展
對糧油種植類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，最高按年化利率2%給予貼息；對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款，最高按同期同檔次貸款市場報價利率的70%且不超過2%給予貼息；對海洋捕撈漁船更新改造，按年化利率1%給予貼息及0.6%/年予以擔(dān)保費補貼，實行5年、4年、3年階梯式期限。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）
八、推進采礦業(yè)提質(zhì)升級
加快推進新一輪找礦突破行動，圍繞世界級菱鎂產(chǎn)業(yè)基地和國家級黃金、鐵礦基地建設(shè)，支持地勘單位和企業(yè)提出區(qū)塊建議，符合出讓政策和條件的及時安排出讓；支持前期依法依規(guī)實際開展工作并利用自身已有地質(zhì)資料的企業(yè)和單位，依法履行匯交義務(wù)后通過招標(biāo)等方式取得礦業(yè)權(quán)；對于重點建設(shè)項目，開辟綠色審批通道，推行“拿地即開工”、“交地即交證”、用地指標(biāo)“應(yīng)保盡?！薄＃ㄘ?zé)任單位：省自然資源廳等）
九、支持前沿技術(shù)科技攻關(guān)
瞄準(zhǔn)科技前沿，通過未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)計劃項目、前沿技術(shù)研發(fā)計劃項目等，布局實施原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，給予最高300萬元支持。支持建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、專業(yè)化驗證平臺、孵化器等，提升技術(shù)熟化服務(wù)能力。強化創(chuàng)新場景供給，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)開放應(yīng)用場景，構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新—中試轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條體系。（責(zé)任單位：省科技廳等）
十、差異化布局建設(shè)孵化器
充分發(fā)揮“兩城一園”科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，建設(shè)綜合孵化器，吸引集聚高水平的科創(chuàng)平臺、人才團隊、中介服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人隊伍和投融資機構(gòu)，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵地方政府聯(lián)合高校院所，圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚力打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦、專業(yè)能力凸顯、示范效應(yīng)明顯的高質(zhì)量專業(yè)孵化器，對孵化器運行實效進行評估，給予最高200萬元支持。（責(zé)任單位：省科技廳等）
十一、發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用
加快組建政府投資母基金，形成“省市聯(lián)動、政企聯(lián)動”的政府投資基金矩陣。圍繞全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造重點產(chǎn)業(yè)基金集群，精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，有效激發(fā)民間投資活力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委等）
十二、鼓勵標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理創(chuàng)新
對主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，每項分別給予一次性補助最高20萬元、2萬元和1萬元。加大省長質(zhì)量獎支持力度，宣傳推廣獲評企業(yè)先進質(zhì)量管理方法，普及卓越質(zhì)量管理文化，給予獲評企業(yè)卓越質(zhì)量管理創(chuàng)新平臺建設(shè)資金支持，金獎企業(yè)200萬元、銀獎企業(yè)100萬元。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等）
十三、支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造
加快推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，將節(jié)能改造、綠色升級、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等具有直接碳減排效應(yīng)的項目，納入人民銀行碳減排支持工具支持范圍。加大對中小企業(yè)設(shè)備更新支持力度，進一步降低申報設(shè)備更新項目的投資額門檻，擴大政策惠及面。加大對化工行業(yè)老舊裝置設(shè)備更新改造支持力度，統(tǒng)籌安排專項資金，以貸款貼息、擔(dān)保費補貼、保險保費補貼等多種形式給予支持，單個企業(yè)最高1000萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行遼寧省分行等）
十四、加大外貿(mào)和內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)支持力度
對外貿(mào)企業(yè)在政策實施期內(nèi)發(fā)生的銀行貸款，按照不超過貸款發(fā)放時適用的貸款市場報價利率的50%給予貼息，同一企業(yè)年度最高支持500萬元。對內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險產(chǎn)品繳納的保費，按照不超過50%比例給予支持，同一企業(yè)年度最高支持50萬元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
十五、支持跨境電商加快發(fā)展
鼓勵跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體提供高水平的跨境電商孵化、外貿(mào)綜合服務(wù)、物流及監(jiān)管配套設(shè)施等一站式公共服務(wù)。支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，對企業(yè)入駐平臺、營銷推廣、獨立站建設(shè)等費用，按照不超過50%比例給予支持，同一企業(yè)最高支持30萬元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳等）
十六、培育文旅新場景新產(chǎn)品
鼓勵旅游企業(yè)推出“遼寧全景游”旅游線路及產(chǎn)品，培育一批海洋旅游、冰雪旅游、數(shù)字文旅、旅游演藝等文旅領(lǐng)域消費新場景，給予資金支持。支持大連市率先開展游艇租賃試點。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省交通運輸廳等）
十七、豐富金融支持產(chǎn)品
在支農(nóng)支小再貸款中，分別設(shè)立10億元“漁安貸”專項限額、20億元“樂購貸”專項限額和5億元“銀發(fā)貸”專項限額，支持引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)向重點項目和重點領(lǐng)域提供信貸融資。用好民營企業(yè)再貸款政策，新設(shè)專項支持民營企業(yè)的再貸款額度100億元，在支持民營小微企業(yè)的基礎(chǔ)上，將民營中型企業(yè)納入支持范圍。支持各地將商業(yè)用房購房貸款最低首付比例下調(diào)至30%。（責(zé)任單位：人民銀行遼寧省分行等）
十八、支持工業(yè)用地降成本
各地在測算工業(yè)用地成本價時，可結(jié)合本地實際，在自主確定的片區(qū)范圍內(nèi)按照不同用途土地面積占比分?jǐn)偡ɑ蛲恋貎r格占比分?jǐn)偡〒駜?yōu)計算。（責(zé)任單位：省自然資源廳等）
十九、加大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持力度
對于符合條件的小微企業(yè)、小微企業(yè)主、個體工商戶，可按規(guī)定申請穩(wěn)崗擴崗專項貸款，小微企業(yè)單戶最高授信額度5000萬元。擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款合作銀行范圍，支持和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)相應(yīng)金融產(chǎn)品，積極開通“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+穩(wěn)崗擴崗專項貸款”組合貸款綠色審批通道。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、人民銀行遼寧省分行等）
二十、安全生產(chǎn)檢查主動適應(yīng)企業(yè)數(shù)字化管理模式
支持企業(yè)采取電子簽字、電子印章等數(shù)字化方式作為日常管理手段，對非高危制造業(yè)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查時，相關(guān)備查材料中的電子簽字、電子印章與正常簽字、印章具有同等效力；在安全監(jiān)管上，鼓勵企業(yè)對于非必須崗位，積極探索智能化監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳等）
各地區(qū)、各部門要抓緊組織落實上述政策舉措，完善配套措施、實施細(xì)則，明確兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、時限、路徑等條件，及時推動應(yīng)用場景發(fā)布，確保政策落地見效；暢通政策供給渠道，打通政策落實中的難點、堵點、卡點，推動政策直達(dá)快享，直接惠及經(jīng)營主體；加強政策執(zhí)行效果評估，對效果顯著的政策及時推廣深化，對效果不明顯的政策及時修訂調(diào)整；加強政策宣傳解讀，幫助經(jīng)營主體精準(zhǔn)理解惠企政策，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心，為全省經(jīng)濟持續(xù)向新向好提供有力支撐。
各項政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限原則上為1年，具體執(zhí)行細(xì)則由省發(fā)展改革委牽頭，會同各責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。
