為貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署以及市委、市政府相關工作要求，扎實推進優(yōu)化營商改革任務，深入落實“北京服務”意見，密云區(qū)立足發(fā)展實際，特制定《北京市密云區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十大行動計劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征集意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為：2026年2月11日至2月24日。
意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：fagwyszx@bjmy.gov.cn。
2.通訊地址：北京市密云區(qū)新北路9號，北京市密云區(qū)發(fā)展和改革委員會優(yōu)化營商中心（請在信封上注明“意見征集”字樣）
3.電話：010-69046102
4.傳真：010-69042391
5.登錄密云區(qū)人民政府網(wǎng)站（http://www.bjmy.gov.cn）、北京市人民政府網(wǎng)站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。
北京市密云區(qū)發(fā)展和改革委員會
2026年2月10日
附件1：《北京市密云區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十大行動計劃（征求意見稿）》
附件1：
北京市密云區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十大行動計劃
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為持續(xù)提升營商環(huán)境水平，著力破解制約經(jīng)營主體發(fā)展的痛點堵點問題，立足首都最重要的水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)功能定位，以高水平保護實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實施政務服務提速增效、助企暖企精準護航、招優(yōu)引強聚企強鏈、重大項目落地攻堅、金融服務賦能增效、土地供應降本增效、人才保障賦能提升、法治保障護企安商、政務誠信履約踐諾、親商穩(wěn)企深度宣傳十大行動，持續(xù)擦亮密云營商環(huán)境“密切幫”品牌，特制定本行動計劃。
一、政務服務提速增效行動
1.推行市場準營承諾即入制，提高準入效率。在餐飲服務、生活服務等高頻行業(yè)領域，對符合條件和標準的企業(yè)推行市場準營承諾即入制，實現(xiàn)承諾即準營，在承諾審批時限基礎上再壓縮50%，精簡申請材料及辦理環(huán)節(jié)，提升企業(yè)辦事體驗。設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題。（責任單位：區(qū)政務和數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2.全面推行“四個免于提交”改革，系統(tǒng)降低企業(yè)辦事成本。政府部門核發(fā)的證照證明、政府內(nèi)部可流轉(zhuǎn)的批復文件、申請人已提交的材料以及部分社會服務機構出具的報告免于提交。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向市級申請一批高頻、剛需證照納入共享清單，以材料“大瘦身”推動審批“再提速”。開展“高效辦成一件事”優(yōu)化提升行動，進一步擴大集成范圍，推動“一件事”向“一類事”拓展，系統(tǒng)提升專業(yè)素質(zhì)和服務水平，切實提升各類市場主體辦事體驗與獲得感。（責任單位：區(qū)政務和數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）
3.構建“線下聯(lián)動+線上智能”雙輪驅(qū)動服務模式，實現(xiàn)惠企政策直達快享。建立多部門聯(lián)動推送機制，靶向開展宣講與現(xiàn)場解讀，確保政策精準覆蓋。運用人工智能與知識圖譜技術，建成全區(qū)統(tǒng)一、動態(tài)更新的智能政策文件庫，實現(xiàn)政策智能檢索、分類解讀與主動推送，變“人找政策”為“政策找人”，全面提升政策落地效率。（責任單位：區(qū)政務和數(shù)據(jù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)）
二、助企暖企精準護航行動
4.優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)，織密產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作網(wǎng)。聚焦做強新能源智能汽車、生命健康兩大主導產(chǎn)業(yè)和因地制宜培育生態(tài)環(huán)保、先進裝備制造等特色潛力產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展根基。常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品、技術、服務等方面建立協(xié)作關系。搭建企業(yè)供需信息發(fā)布與匹配渠道，鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)加強配套合作。推動園區(qū)內(nèi)檢測平臺、研發(fā)設施等資源開放共享，降低企業(yè)創(chuàng)新與生產(chǎn)成本。支持組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞共性技術聯(lián)合攻關，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展能力。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)信局、中關村密云園）
5.迭代升級“四級管家”，分級分類全要素精準服務。健全“四級管家+”服務體系，區(qū)領導牽頭統(tǒng)籌、兜底解難，總管家、服務管家、行業(yè)管家和屬地管家層層聯(lián)動，解決企業(yè)急難愁盼問題。構建全域覆蓋、精準高效的企業(yè)服務格局，緊扣企業(yè)不同發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點和實際需求，分級分類推送政策支持、要素保障、審批代辦等定制化服務套餐。推行“提級說不”機制，首問負責人不能對企業(yè)群眾訴求說“不”，嚴禁隨意拒辦，以剛性約束守牢營商環(huán)境底線。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務和數(shù)據(jù)局、中關村密云園、各鎮(zhèn)街（地區(qū)））
6.親清政企雙向聯(lián)動，構建零距離溝通平臺。常態(tài)化開展問需會、研討會、早餐會，不定期開展文體共建，每季度舉辦“政企面對面”活動，現(xiàn)場解答問題，洽談合作需求。建立“企業(yè)吹哨、部門報到”和“訴求直通車”工作機制，暢通訴求表達渠道，強化問題主動發(fā)現(xiàn)和解決。策劃生態(tài)發(fā)展體驗之旅，引導企業(yè)代表走進密云、感受密云、投資密云、深耕密云，厚植政企同心共謀發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促中心、中關村密云園、各鎮(zhèn)街（地區(qū)））
三、招優(yōu)引強聚企強鏈行動
7.聚焦重點企業(yè)，建立“全周期伴行”服務機制。深化“一辦六組”組織架構，健全全區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街聯(lián)動的招商體系。推行全生命周期服務模式，首次接待負責人為“首席招商代表”，升級“全流程事務幫辦代辦”服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在落地過程中提出的各項需求，確保項目“引得進、留得住、發(fā)展好”。（責任單位：區(qū)投促中心、招商引資工作領導小組成員單位）
8.錨定主導產(chǎn)業(yè)，出臺差異化、個性化專項政策。圍繞新能源智能汽車、生命健康服務產(chǎn)業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)鏈實際需求制定“一鏈一策”精準支持政策。構建覆蓋“前端”招引、“中端”落地、“后端”創(chuàng)新的政策支持體系，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條管理效能，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落地，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展格局。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促中心、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)信局、中關村密云園）
9.全市首推“產(chǎn)業(yè)貝殼網(wǎng)”，實現(xiàn)資源與企業(yè)精準對接。繪制全區(qū)可用地塊、閑置廠房“資源空間圖”與重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈分布“數(shù)字地圖”，為意向企業(yè)即時匹配最適宜承載空間，實現(xiàn)“按圖索驥、高效選址、靶向招商”，切實提升招商引資的精準性與產(chǎn)業(yè)空間配置效率。（責任單位：區(qū)投促中心、中關村密云園）
四、重大項目落地攻堅行動
10.建立“首席聯(lián)絡官”服務模式，全流程賦能重大項目“速落地”。由行業(yè)主管部門一把手任項目“首席聯(lián)絡官”，對重大項目實行一對一跟蹤服務，牽頭統(tǒng)籌項目落地各環(huán)節(jié)工作，協(xié)調(diào)解決項目審批、要素保障、政策落實等過程中的堵點難點問題，推動審批流程優(yōu)化、部門協(xié)同聯(lián)動、服務精準高效。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住建委、區(qū)科委、區(qū)城管委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)水務局、
規(guī)自分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)園林綠化局、區(qū)政務和數(shù)據(jù)局、中關村密云園）
11.配套基礎設施主動靠前服務，保障建設項目“快開工”。在項目簽約階段即開展給水、排水、供電、燃氣、熱力、道路、通信及場地平整（“七通一平”）配套需求摸底，提前完成規(guī)劃銜接和管網(wǎng)敷設方案，及時補齊配套基礎設施短板，保障項目開工前市政需求。（責任單位：區(qū)城管委、區(qū)水務局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住建委、區(qū)科委、區(qū)通管辦、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、中關村密云園）
12.推行“聯(lián)合預審、集成服務”，推動落地企業(yè)“早投產(chǎn)”。在企業(yè)設備安裝階段，組織生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等部門提前開展現(xiàn)場指導，對環(huán)保設施、安全生產(chǎn)、消防安全、特種設備、用工配置等進行預審預驗。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提供“一次性告知”和整改輔導，實現(xiàn)消防、環(huán)保等專項驗收“并聯(lián)辦理、同步整改”，大幅壓縮正式驗收周期。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援局）
五、金融服務賦能增效行動
13.著力融資降本擴面，精準發(fā)力紓解企業(yè)融資難題。深入開展“千企萬戶大走訪”活動，全量對接區(qū)內(nèi)11萬家企業(yè)融資需求，配備專業(yè)金融管家，推動金融資源直達區(qū)內(nèi)企業(yè)。精準扶持小微等金融服務薄弱領域，出臺新一輪普惠貸款貼息政策，傾斜支持首貸企業(yè)，擬利用千萬元財政資金撬動區(qū)內(nèi)普惠貸款投放，緩解小微企業(yè)融資難題。用好用活100億元防汛救災及災后重建支農(nóng)支小再貸款專項額度，釋放政策性金融工具紅利，依托全域低利率優(yōu)勢降低企業(yè)融資成本。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委）
14.聚焦產(chǎn)業(yè)精準適配，定制金融服務賦能重點領域。圍繞區(qū)內(nèi)兩大主導產(chǎn)業(yè)及特色潛力產(chǎn)業(yè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構因地制宜，量身定制金融服務，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品供給，提供差異化信貸支持，提升金融服務與產(chǎn)業(yè)需求適配性。緊扣《密云水庫水源保護條例》要求，研究與密云水庫流域綠色發(fā)展相適應的金融服務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委）
15.落地產(chǎn)業(yè)引導基金，投貸聯(lián)動賦能產(chǎn)業(yè)集群升級。積極爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持，推動10億元規(guī)模區(qū)級產(chǎn)業(yè)基金落地，重點聚焦兩大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)財政資金的引導放大作用，助推科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同融通。建立“股權投資+銀行信貸”投貸聯(lián)動機制，引導金融機構為被投企業(yè)提供配套貸款，提升項目融資可得性與資金使用效率，助力產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。（責任單位：區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)信局）
六、土地供應降本增效行動
16.強化產(chǎn)業(yè)用地精準儲備，保障重大項目落地空間。聚焦懷柔科學城東區(qū)、中關村密云園“一區(qū)一園”建設，充分落實控制性詳細規(guī)劃要求，有序推動土地一級開發(fā)和城市更新，結合重大投資項目落地需求，科學合理安排供地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實保障。（責任單位：區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住建委）
17.引導產(chǎn)業(yè)集聚與高效供地，降低企業(yè)用地成本。全面推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期供應和先租后讓，支持高精尖產(chǎn)業(yè)項目落地。在用地合同簽訂環(huán)節(jié)實行“一次性告知”，提供標準化表單式申請材料，實施“保姆式”全程代辦服務，高效完成合同簽訂手續(xù)，切實降低企業(yè)用地成本。（責任單位：區(qū)規(guī)自分局、區(qū)投促中心）
18.創(chuàng)新土地供應“并聯(lián)審批”模式，實現(xiàn)“拿地即開工”。創(chuàng)新采用“批供同步辦理”的并聯(lián)審批模式，將供地、工程許可、施工許可和不動產(chǎn)登記由“串聯(lián)辦理”優(yōu)化為“并聯(lián)審批”模式，通過主動服務、靠前介入，推動建設單位實現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”，大幅提升項目落地效率。（責任單位：區(qū)規(guī)自分局）
七、人才保障賦能提升行動
19.健全“聚才引智”機制，保障人才引進需求。打造聚才引智平臺，加強與在京科研院所、一流高校項目資源對接，吸引全市行業(yè)領軍人才通過兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)等形式，引領企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取專項引進政策，加大人才引進力度，動態(tài)推薦更多重點企業(yè)納入市級引才主體清單，對符合條件的留學回國人才、外埠高級人才引進需求重點支持。建立企業(yè)技能人才需求對接機制，精準支持主導產(chǎn)業(yè)急需緊缺崗位的人才引進與培養(yǎng)。（責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、中關村密云園）
20.發(fā)揮“人才之家”作用，暢通訴求解決渠道。邀請人才參加跨界握手計劃、智匯下午茶等活動，搭建人才創(chuàng)新合作、學習交流、聯(lián)系服務、宣傳展示平臺，促進人才集聚。以“人才之家”為載體，籌建“密云智庫”，持續(xù)舉辦人才圓桌會、人才密云行等活動，廣泛征集企業(yè)和人才訴求，拓寬解決路徑。（責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)政務和數(shù)據(jù)局、中關村密云園）
21.強化“人才安居”保障，筑牢留才興業(yè)根基。加強房源供給力度，滿足高層次人才多樣化住房需求。符合條件的高層次人才可優(yōu)先享受本區(qū)人才住房減免政策，有突出貢獻的可免費居住人才房。提供青年人才過渡性住房保障，推出青年人才公寓，為招錄引進的優(yōu)秀畢業(yè)生分級分類給予三年過渡性住房補貼，降低青年人才生活成本。（責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)住建委、區(qū)國資委、中關村密云園、團區(qū)委）
八、法治保障護企安商行動
22.服務便企，強化法治保障支撐。充分發(fā)揮法律咨詢實體平臺、12348公共法律服務熱線平臺和北京法律服務網(wǎng)絡平臺作用，同時組建50名律師助企志愿服務團，為全區(qū)小微企業(yè)提供精準、專業(yè)的免費法律服務。開辟公證事項“服務專窗”，采取“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先審批、優(yōu)先出證”原則，將企業(yè)辦理公證時間縮短50%。深化府院聯(lián)動，對重點疑難涉企案件全流程協(xié)助，幫助涉案企業(yè)及時化解矛盾，最大限度避免企業(yè)因訴累影響經(jīng)營。梳理整合各級各類惠企政策，有效助企紓困。（責任單位：區(qū)司法局）
23.打擊擾企，加強規(guī)范涉企執(zhí)法。穩(wěn)固規(guī)范涉企執(zhí)法行動成果，健全長效機制，對涉企執(zhí)法進行常態(tài)化監(jiān)管，落實“嚴格依法依規(guī)，該嚴則嚴、當寬則寬”的執(zhí)法原則，對重點領域監(jiān)管不松懈的同時為“白名單”企業(yè)“松綁”。完善“首違不罰”“輕微免罰”制度，以教育糾錯替代剛性處罰，提升執(zhí)法溫度。充分發(fā)揮涉企特約監(jiān)督員、群眾的力量，維護良好涉企執(zhí)法環(huán)境。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
24.護權助企，強化知識產(chǎn)權保護。強化知識產(chǎn)權風險防范，引導企業(yè)建立知識產(chǎn)權侵權風險動態(tài)排查與預警機制。強化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，依法查處惡意侵權、重復侵權行為。規(guī)范知識產(chǎn)權代理等中介服務。配合做好重點企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險預警與維權援助服務。推動區(qū)內(nèi)企業(yè)參與數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記試點。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
九、政務誠信履約踐諾行動
25.建立“三位一體”政務誠信履約機制，確保政府承諾穩(wěn)定可靠。將各部門、鎮(zhèn)街（地區(qū)）履約情況納入績效考評，對政府承諾事項建立監(jiān)督臺賬，對失信問題實施掛牌督辦，構建覆蓋責任落實、動態(tài)監(jiān)測、高效處置的全鏈條管理體系，杜絕“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務失信行為，提升企業(yè)長期發(fā)展預期。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）
26.打造“全鏈條信用監(jiān)管”模式，實施分級分類精準服務。對市場主體信用實施差異化、精準化監(jiān)管，同時建立“信用修復”快速通道，對符合修復條件的企業(yè)及時進行審核，力爭將平均辦理時間控制在1-2個工作日，既強化監(jiān)管又優(yōu)化服務，引導企業(yè)守信經(jīng)營、輕裝發(fā)展。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）
27.拓展信用報告應用場景，推動“守信便利”落到實處。在行政審批、政府采購、招商引資、資質(zhì)審核等政務領域全面推行使用信用報告，支持以專項信用報告替代行政合規(guī)證明。鼓勵金融機構、商業(yè)伙伴在招標投標、融資授信、商業(yè)往來等市場交易活動中使用信用報告，讓誠信企業(yè)在辦事、經(jīng)營中獲得實實在在的便利，降低制度性交易成本。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）
十、親商穩(wěn)企深度宣傳行動
28.開設《企業(yè)巡禮》專欄，講好企業(yè)發(fā)展故事。深度挖掘駐區(qū)企業(yè)在技術創(chuàng)新、市場開拓、扎根密云發(fā)展中的典型案例與突出成果，開展全景式宣傳，樹立標桿典范，營造干事創(chuàng)業(yè)、重商親商的濃厚氛圍。宣傳誠信經(jīng)營、高效履約的優(yōu)秀企業(yè)案例，增強企業(yè)投資信心、堅定人才發(fā)展預期。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)經(jīng)信局、中關村密云園）
29.搭建多元推介平臺，拓寬企業(yè)發(fā)展路徑。針對全區(qū)各領域產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展需求，針對性參與行業(yè)峰會、專業(yè)論壇開展專場推介。深化與市級商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，強化信息共享、聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)業(yè)機會清單，增強社會感知與認同。依托媒體資源和密云馬拉松等品牌賽事，助力企業(yè)做好品牌塑造與產(chǎn)品推廣。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投促中心、區(qū)融媒體中心、中關村密云園）
30.借力多維宣傳聚勢，打響密云營商服務品牌。借助“營商環(huán)境體驗官”“企業(yè)開放日”等活動，邀請企業(yè)和市民代表、網(wǎng)絡達人現(xiàn)場體驗辦事流程與對接活動，制作發(fā)布鮮活實踐案例。積極邀請市級及以上主流媒體走進密云，圍繞我區(qū)創(chuàng)新服務機制、企業(yè)成長案例等策劃專題報道，在重要版面、黃金時段刊播，借助權威平臺擴大密云營商品牌影響力。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心、區(qū)體育局、中關村密云園）
