各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市全面深化“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)智化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2026—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2026年1月20日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　北京市全面深化“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)智化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2026—2027年）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)等決策部署，著眼政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)為先，科技賦能、數(shù)智融合，統(tǒng)籌集約、一體推進(jìn)，問(wèn)題導(dǎo)向、閉環(huán)管理”，全面深化“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)智化發(fā)展，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，擦亮“北京服務(wù)”品牌，提升群眾企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程智能化

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)咨詢(xún)服務(wù)智能友好。建設(shè)政務(wù)服務(wù)知識(shí)中樞，形成全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫(kù)。出臺(tái)知識(shí)治理規(guī)范，建立知識(shí)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展知識(shí)收集、處理、標(biāo)注、更新。建立統(tǒng)一咨詢(xún)導(dǎo)辦服務(wù)體系，一體推進(jìn)“京通”、政府網(wǎng)站、市民熱線等咨詢(xún)服務(wù)升級(jí)，分批建設(shè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域政務(wù)咨詢(xún)智能體，提供全流程、引導(dǎo)式智能問(wèn)答服務(wù)。

　?。ǘ?qiáng)化辦事服務(wù)高效便利。深化“搜問(wèn)辦評(píng)”一體化服務(wù)，探索需求識(shí)別、服務(wù)規(guī)劃、便捷辦理的交互式辦事模式，提升線上辦事體驗(yàn)。推進(jìn)“一口受理”，升級(jí)市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，除特殊情況外，市區(qū)兩級(jí)審批系統(tǒng)全面接入，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。擴(kuò)大“四個(gè)免于提交”范圍，推動(dòng)電子材料和第三方機(jī)構(gòu)證明共享應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)申請(qǐng)材料應(yīng)免盡免。推行智能預(yù)填預(yù)檢，探索辦事材料智能生成，運(yùn)用人工智能技術(shù)輔助材料核驗(yàn)，精準(zhǔn)判別審批要點(diǎn)，提升審核效率。升級(jí)市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，規(guī)范行政審批事項(xiàng)源頭管理，加強(qiáng)審批標(biāo)準(zhǔn)一致性智能校驗(yàn)。加強(qiáng)事項(xiàng)特殊程序清單化管理，推進(jìn)審批系統(tǒng)按清單配置特殊程序要素，開(kāi)展全流程預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范審批行為。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)質(zhì)效無(wú)感監(jiān)測(cè)。推出政務(wù)服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，升級(jí)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)全流程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集，對(duì)全市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)。推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所效能促進(jìn)平臺(tái)智能化改造，開(kāi)展服務(wù)窗口音視頻采集識(shí)別、智能研判和協(xié)同處置。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”與辦件數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，精準(zhǔn)定位痛點(diǎn)堵點(diǎn)，深入對(duì)接用戶(hù)需求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)熱線服務(wù)智能升級(jí)。出臺(tái)市民服務(wù)熱線數(shù)智化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)熱線座席智能助手，提升“接派辦評(píng)”全流程能力。升級(jí)網(wǎng)絡(luò)端智能應(yīng)答服務(wù)，完善智能語(yǔ)音交互、手語(yǔ)視頻等數(shù)智化應(yīng)用。加強(qiáng)涉企服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)疑難復(fù)雜類(lèi)企業(yè)辦事訴求連線互動(dòng)、快速響應(yīng)。完善涉企熱線數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)解決企業(yè)高頻共性訴求。開(kāi)展群體性、趨勢(shì)性訴求智能分析，構(gòu)建城市民情指數(shù)，打造民生智庫(kù)，增強(qiáng)熱線輔助決策能力。

　　二、推動(dòng)政策服務(wù)智能高效

　?。ㄎ澹┵x能政策規(guī)范制定。完善“京策”服務(wù)功能，豐富政策預(yù)制、查重、推演等智能政策制定工具。開(kāi)展政策效果預(yù)測(cè)、兌現(xiàn)結(jié)果分析，科學(xué)設(shè)定申報(bào)條件和兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升政策制定和服務(wù)質(zhì)量。

　　（六）強(qiáng)化政策精準(zhǔn)推送。持續(xù)完善市區(qū)兩級(jí)協(xié)同管理的政策庫(kù)、解讀庫(kù)和標(biāo)簽庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政策一處入庫(kù)、群眾企業(yè)一網(wǎng)通查。加強(qiáng)“京通”政策服務(wù)功能建設(shè)，優(yōu)化用戶(hù)空間政策查詢(xún)、訂閱服務(wù)、消息推送，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)融通共享，優(yōu)化模型算法，加強(qiáng)政策與群眾企業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)政策兌現(xiàn)“免申即享”“直達(dá)快享”。加強(qiáng)全市政策服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，統(tǒng)一政策兌現(xiàn)事項(xiàng)申報(bào)入口。推動(dòng)更多符合要求的惠企利民政策納入“免申即享”范圍，符合條件的申報(bào)類(lèi)政策進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“直達(dá)快享”。完善政策服務(wù)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)政策服務(wù)數(shù)據(jù)、12345企業(yè)熱線數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，提高政策兌現(xiàn)覆蓋面。

　　三、創(chuàng)新“一網(wǎng)通辦”數(shù)智應(yīng)用場(chǎng)景

　　（八）提升重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效。全面優(yōu)化北京市企業(yè)服務(wù)e窗通、智慧人社服務(wù)、醫(yī)保網(wǎng)上服務(wù)、養(yǎng)老及社會(huì)救助服務(wù)、智慧教育服務(wù)、住房保障服務(wù)等高頻服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化辦事引導(dǎo)、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、適老服務(wù)等能力，創(chuàng)新數(shù)智化服務(wù)場(chǎng)景，提高重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)便利度和滿(mǎn)意度。

　　（九）深化“高效辦成一件事”。分批推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)跨部門(mén)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理。深化申請(qǐng)表單多表合一，強(qiáng)化系統(tǒng)集約整合、對(duì)接互通和數(shù)據(jù)共享，壓減整體辦理時(shí)長(zhǎng)和跑動(dòng)次數(shù)，完善辦理情形引導(dǎo)，提升群眾企業(yè)辦事體驗(yàn)。

　?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化“三送”服務(wù)。深化集政策服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、熱線服務(wù)于一體的“三送”服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)由企業(yè)向個(gè)人延伸。加強(qiáng)服務(wù)共建共營(yíng)，結(jié)合人群、行業(yè)等特性，持續(xù)拓展屬地化、專(zhuān)業(yè)化“三送”服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一用戶(hù)空間“服務(wù)管家”功能，完善“一人（企）一檔”和電子材料庫(kù)，優(yōu)化用戶(hù)分級(jí)授權(quán)和服務(wù)匹配模型，提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

　?。ㄊ唬┥罨┙蚣秸?wù)服務(wù)協(xié)同。持續(xù)完善京津冀政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)區(qū)，優(yōu)化欄目設(shè)置和交互體驗(yàn)。加強(qiáng)京津冀“跨省通辦”事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民生等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)納入“跨省通辦”范圍。優(yōu)化資質(zhì)互認(rèn)，對(duì)認(rèn)定或備案生效的資質(zhì)資格，設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行全程網(wǎng)辦。加快京津冀電子證照共享應(yīng)用，拓展在交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域應(yīng)用。強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同，推動(dòng)京津冀共享數(shù)據(jù)和國(guó)家回流數(shù)據(jù)上鏈存證，賦能跨域辦事。深化“北京+雄安”同城化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)申請(qǐng)材料互通共享、電子證照“亮證即辦”等便利化場(chǎng)景建設(shè)。

　?。ㄊ┨嵘?wù)服務(wù)國(guó)際化水平。完善北京國(guó)際版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能，持續(xù)豐富場(chǎng)景化集成服務(wù)，提升多語(yǔ)種服務(wù)能力。優(yōu)化英文地圖服務(wù)，推動(dòng)文旅、餐飲、住宿等各類(lèi)城市服務(wù)接入。拓展“京通”英文版服務(wù)，集成更多掌上可辦的高頻事項(xiàng)。提升線上就醫(yī)服務(wù)能力，推動(dòng)更多具備國(guó)際化服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入“京通”英文版預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，逐步完善北京市企業(yè)服務(wù)e窗通中英文雙語(yǔ)服務(wù)。持續(xù)實(shí)施出入境服務(wù)企業(yè)“揚(yáng)帆”計(jì)劃，優(yōu)化線上線下服務(wù)平臺(tái)。

　　四、強(qiáng)化數(shù)智化支撐保障

　　（十三）加強(qiáng)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)籌建設(shè)。強(qiáng)化全市政務(wù)領(lǐng)域大模型頂層設(shè)計(jì)，搭建模型矩陣應(yīng)用支撐、大模型數(shù)據(jù)中樞、大模型應(yīng)用評(píng)測(cè)管理平臺(tái)，整合政務(wù)服務(wù)、輔助決策等領(lǐng)域智能體服務(wù)入口，加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，整合納管全市政務(wù)算力資源，推動(dòng)統(tǒng)建共用。制定政務(wù)領(lǐng)域人工智能大模型應(yīng)用建設(shè)管理辦法和模型選型指引，加強(qiáng)大模型應(yīng)用需求評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審、集約建設(shè)、上線運(yùn)行等全流程管理，健全大模型應(yīng)用測(cè)評(píng)和監(jiān)控管理機(jī)制，安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)大模型在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化多端服務(wù)渠道。加強(qiáng)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與“京通”“京辦”“京智”對(duì)接，充分利用“三京”融通能力。建設(shè)“京通”APP，形成“APP+小程序”一主多輔的移動(dòng)端布局。依托“京通”整合接入市級(jí)部門(mén)、各區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)及信息服務(wù)，推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”和持續(xù)性體驗(yàn)優(yōu)化。推進(jìn)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站智能化升級(jí)改版，優(yōu)化移動(dòng)端信息發(fā)布，探索交互式訪問(wèn)模式，智能推薦個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。完善市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一服務(wù)分類(lèi)、視覺(jué)體驗(yàn)、互動(dòng)模式等，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)。優(yōu)化“自助辦”，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入銀行網(wǎng)點(diǎn)等自助終端。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)線上線下一體協(xié)同。統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，規(guī)范事項(xiàng)在不同層級(jí)、渠道的受理、審批標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)線上線下服務(wù)銜接，辦件數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，辦理信息及時(shí)更新。加強(qiáng)“京通碼”建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照亮證、掃碼等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域線上線下同標(biāo)等效使用。

　　（十六）推動(dòng)平臺(tái)一體化管理。出臺(tái)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，對(duì)各級(jí)各類(lèi)辦事系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，明晰各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，規(guī)范線上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)展線上服務(wù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行問(wèn)題，完善各區(qū)各部門(mén)高效處置機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息化項(xiàng)目評(píng)審和績(jī)效管理，將業(yè)務(wù)要求、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、智能應(yīng)用、共性能力復(fù)用等，納入前置技術(shù)評(píng)審重點(diǎn)審查范圍。各重點(diǎn)領(lǐng)域做好業(yè)務(wù)需求與系統(tǒng)性能匹配，加強(qiáng)資源動(dòng)態(tài)調(diào)配和監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保高峰期運(yùn)行穩(wěn)定。

　?。ㄊ撸?qiáng)化平臺(tái)集約利用。優(yōu)化完善事項(xiàng)管理、統(tǒng)一認(rèn)證、電子證照、電子簽章、電子檔案等共性能力，賦能基層開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。推進(jìn)企業(yè)電子印章制發(fā)與應(yīng)用。強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，各區(qū)各部門(mén)自建系統(tǒng)與統(tǒng)一預(yù)約、物流等市級(jí)統(tǒng)建平臺(tái)對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)回流共享。

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)賦能增效。落實(shí)《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，推動(dòng)市大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)改造，強(qiáng)化數(shù)據(jù)目錄管理和供需對(duì)接，推動(dòng)以結(jié)果核驗(yàn)、算法模型、批量交換等方式利用數(shù)據(jù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享審核和爭(zhēng)議解決處理機(jī)制。升級(jí)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)與分析管理系統(tǒng)，全量匯聚辦件數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和政策數(shù)據(jù)回流。加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)登記、社保、醫(yī)保、住房等數(shù)據(jù)更新，提升共享及時(shí)性和準(zhǔn)確性。推動(dòng)基層報(bào)表“只報(bào)一次”，建設(shè)全市統(tǒng)一報(bào)表填報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源底池，推動(dòng)報(bào)表數(shù)據(jù)自動(dòng)校驗(yàn)、關(guān)聯(lián)代入，衍生數(shù)據(jù)基于規(guī)則自動(dòng)填充，高頻報(bào)表無(wú)感生成。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。壓實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)要求，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)防護(hù)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，做好政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)防護(hù)，保護(hù)個(gè)人和企業(yè)辦事數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化大模型等新技術(shù)的應(yīng)用安全，防范模型的黑箱、幻覺(jué)、算法歧視等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

　　各區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)智化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)，細(xì)化工作措施，加快推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。市政務(wù)和數(shù)據(jù)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。