市局機(jī)關(guān)各科室，市市場監(jiān)管執(zhí)法稽查局，各直屬分局：
為進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)型監(jiān)管要求，規(guī)范行政處罰的實(shí)施，加強(qiáng)對重大行政處罰案件的監(jiān)督，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將《九江市市場監(jiān)督管理局重大行政處罰案件審理制度（2026年版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起施行。
九江市市場監(jiān)督管理局辦公室
2026年1月15日
九江市市場監(jiān)督管理局
重大行政處罰案件審理制度（2026年版）
第一條為規(guī)范九江市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）行政處罰的實(shí)施，落實(shí)服務(wù)型監(jiān)管要求，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對重大行政處罰案件集體討論決定的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條市局負(fù)責(zé)人對重大行政處罰案件進(jìn)行集體討論的形式是局長辦公會(huì)，會(huì)議規(guī)則適用局長辦公會(huì)的規(guī)定，會(huì)議原則上需過半數(shù)人員參加方為有效。
市局負(fù)責(zé)人，包括主要負(fù)責(zé)人以及分管負(fù)責(zé)人。
本制度規(guī)定的重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議是市局負(fù)責(zé)人集體討論決定重大行政處罰案件的前置。
第三條 市局重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員包括：市局分管執(zhí)法稽查負(fù)責(zé)人，總工程師、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，執(zhí)法稽查局主要負(fù)責(zé)人、分管案件審核負(fù)責(zé)人、案件審核科負(fù)責(zé)人，法規(guī)科負(fù)責(zé)人，公職律師、法律顧問。
市局重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的召集人是市局分管執(zhí)法稽查負(fù)責(zé)人或其委托的其他市局負(fù)責(zé)人、執(zhí)法稽查局主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議由召集人主持。
辦案機(jī)構(gòu)提出召開會(huì)議的申請，執(zhí)法稽查局案件審核科（以下簡稱稽查局案審科）具體組織。
第四條對于下列需由市局負(fù)責(zé)人集體討論決定的重大行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)先由市局重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究：
?。ㄒ唬┦芯种卮髨?zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單確定的；
?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的；
?。ㄈ┦芯种饕?fù)責(zé)人擬回避的；
?。ㄋ模┙?jīng)一次延期尚不能作出行政處罰決定，擬再次延期的（二次延期原則上不得超過60天，禁止三次及以上延期）；
?。ㄎ澹└鶕?jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或法院相關(guān)意見建議，需變更原處罰決定的；
?。┙?jīng)對當(dāng)事人提出的陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核后，需改變原擬處罰決定的或者其他可能對相對人權(quán)利產(chǎn)生重大影響的；
?。ㄆ撸┦芯址止軋?zhí)法稽查負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他情形。
辦案機(jī)構(gòu)對法制審核意見有異議的，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)提請并由市局分管執(zhí)法稽查負(fù)責(zé)人同意，可以及時(shí)召開市局重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就除前款規(guī)定情形以外的案件辦理、審核等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論研究。
第五條市局重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議參加人員，根據(jù)具體案情，由稽查局案審科會(huì)同辦案機(jī)構(gòu)協(xié)商并報(bào)會(huì)議召集人批準(zhǔn)確定，人數(shù)不得不少于5人。
第六條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按參會(huì)人數(shù)準(zhǔn)備相應(yīng)份數(shù)的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，鼓勵(lì)使用電子版。
第七條 市局重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議按照下列程序進(jìn)行：
（一）案件辦理負(fù)責(zé)人員（區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)、稽查大隊(duì)隊(duì)長、稽查局分管領(lǐng)導(dǎo)）匯報(bào)案件基本情況、告知與復(fù)核情況、對案件的處理建議、存在問題或分歧意見、需要討論決定的事項(xiàng)等；
?。ǘ┌讣徍素?fù)責(zé)人（稽查局案審科科長、稽查局分管案審負(fù)責(zé)人）匯報(bào)審核情況或者就需要討論決定的事項(xiàng)發(fā)表意見；
?。ㄈ┌讣姹O(jiān)管職能相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；
?。ㄋ模┕毬蓭煱l(fā)表意見；
?。ㄎ澹┓深檰柊l(fā)表意見；
（六）聽證主持人匯報(bào)聽證情況；
?。ㄆ撸┓ㄒ?guī)科負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；
?。ò耍┛偣こ處煱l(fā)表意見；
（九）稽查局主要負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；
?。ㄊ?huì)議主持人提出處理意見。
第八條市局重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由稽查局案審科負(fù)責(zé)記錄。參會(huì)人員發(fā)表意見應(yīng)當(dāng)記入《行政處罰案件集體討論記錄》并簽名。
第九條會(huì)議形成的處理意見，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)請市局局長辦公會(huì)討論決定。
第十條市局重大行政處罰案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議所討論的事項(xiàng)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對案件有關(guān)情況予以保密，不得泄露有關(guān)內(nèi)容。
第十一條本制度自2026年1月15日起施行。
