各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于推動2026年一季度經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)起步的若干舉措》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
湖南省人民政府辦公廳
2026年1月13日
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關(guān)于推動2026年一季度經(jīng)濟實現(xiàn)
平穩(wěn)起步的若干舉措
為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十二屆十次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，深刻把握“九個必須”要求，全力實施“開局八好”，推動各項工作能快則快、靠前發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟運行平穩(wěn)起步、良好開局，為完成全年目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，特提出如下工作舉措。
一、精準釋放消費潛力
?。ㄒ唬┯煤孟M品以舊換新政策。出臺2026年湖南省消費品以舊換新實施細則，全面落實配套資金。鼓勵各類平臺企業(yè)、經(jīng)營主體同步配套開展優(yōu)惠活動。加強對補貼資金使用、市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，加大力度打擊騙補套補、平臺和商家“先漲后補”等違規(guī)行為。強化商務(wù)與金融協(xié)同，整合支付平臺、金融機構(gòu)資源，推出更多金融促消費的便利舉措。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省委金融辦按職責分工負責）
?。ǘ┘哟笫?nèi)消費券投放力度。繼續(xù)發(fā)放“樂享湖南·湘當有惠”消費券，引導(dǎo)省內(nèi)家電、家居企業(yè)通過發(fā)放消費券等方式開展促銷活動，鼓勵各市州結(jié)合實際發(fā)放消費券。（省商務(wù)廳牽頭負責）
?。ㄈ╅_展新春系列促消費活動。搶抓春節(jié)、元宵等消費節(jié)點，組織開展“湘車煥新”汽車消費升級、“煥新消費”惠民生、“湘味尋年”餐飲消費提振、年貨節(jié)電商促銷等系列促消費活動，強化省市聯(lián)動、政企協(xié)同，力爭一季度開展各類促銷活動達到500場以上。（省商務(wù)廳牽頭負責）
?。ㄋ模┽尫盼穆孟M潛力。深入實施2026年提振文旅消費專項行動，深入實施文旅促消費“十條舉措”，加快推動“人工智能+文化旅游”場景落地，推出一批沉浸式消費體驗新業(yè)態(tài)新項目。培育“演藝+文旅”“賽事+文旅”“美食+文旅”“購物+文旅”新模式新場景，打造大張家界低空旅行體驗周、世界民歌音樂體驗周、大湘南國際美食文化周、電競“湘超”等青年消費體驗IP活動，辦好非遺品牌推廣周、非遺購物月等品牌活動，提升“潮起瀟湘·相約湖南”消費品牌影響力。（省文化和旅游廳牽頭負責）
?。ㄎ澹┘恿Υ龠M入境旅游發(fā)展。持續(xù)實施“引客入湘”倍增計劃。加快推進大張家界國際旅游區(qū)建設(shè)，打造以張家界為核心的國際旅游產(chǎn)品線路，提升國際品牌辨識度。持續(xù)落實“促進入境游十二條”，用好外國人過境免簽和離境退稅等支持政策。（省文化和旅游廳牽頭負責）
二、加力推進項目建設(shè)
?。╅_展投資促進攻堅戰(zhàn)。建立要素保障周調(diào)度機制、百名干部聯(lián)點服務(wù)市縣項目建設(shè)機制、發(fā)展改革財政部門對接“不過夜”調(diào)度機制、投資促進激勵機制等工作機制，積極擴大有效投資。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
（七）全力推進重大工程建設(shè)。重點推動邵永、銅吉、長贛、宜常鐵路，G4京港澳高速擴容以及長沙機場改擴建等項目有序施工，加快湘粵、湘黔聯(lián)網(wǎng)工程，岳州、汨羅電廠及平江、安化等9個抽水蓄能項目建設(shè)進度。加速G60滬昆高速婁底至洞口段擴容、澧資航道、常鲇航道等項目前期手續(xù)辦理，逐一明確時間節(jié)點和責任主體，確保一季度應(yīng)開盡開、開工即沖刺。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
（八）抓實中央資金申報和項目實施。緊盯超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)、新型政策性金融工具等資金申報窗口，加強與國家對口部委和政策性銀行對接，指導(dǎo)項目單位完善申報材料，梯次推動項目達到初設(shè)深度，爭取更大支持。對2257個中央資金建設(shè)項目，督促加快已完成工程量計量和資金支付，嚴格執(zhí)行雙周對賬和負面清單管理制度。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭負責）
?。ň牛┏掷m(xù)推進專項債券“自審自發(fā)”。在2026年第一批入庫的1127個專項債券項目中，區(qū)分輕重緩急篩選已開工或前期工作成熟項目，加快推動項目達到開工深度，確保2026年2月份發(fā)行一批專項債券項目，保障項目建設(shè)資金需求。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭負責）
（十）切實加大要素保障力度。聚焦3000個續(xù)建重大項目和777個擬新開工項目的用地、用林、用能、環(huán)評等需求，按周收集匯總項目要素保障堵點問題并集中研究解決，為項目順利復(fù)工、按期開工保駕護航。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）
?。ㄊ唬┘ぐl(fā)民間資本投資活力。在交通、水利、能源、先進制造業(yè)等重點領(lǐng)域，向民間資本發(fā)布推介一批重大項目，舉辦大型融資服務(wù)對接活動。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
三、推動工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)提效
?。ㄊ╅_展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶服務(wù)。全面摸排工業(yè)企業(yè)春節(jié)加班及節(jié)后開復(fù)工計劃，開展“送解優(yōu)”走訪服務(wù)活動，加強生產(chǎn)組織、供需對接、項目建設(shè)、電力保供等保障。進一步加大拖欠企業(yè)賬款清理力度。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）
（十三）引導(dǎo)支持企業(yè)開展設(shè)備更新。搶抓國家開展提前批申報，并擴圍支持老舊小區(qū)加裝電梯、消防救援、線下消費商業(yè)設(shè)施等設(shè)備更新機遇，加大政策宣傳解讀，積極指導(dǎo)企業(yè)做好項目申報工作，力爭獲得更大支持。優(yōu)化資金撥付程序，縮短資金撥付鏈條，推動資金更快形成有效支出，提升企業(yè)參與設(shè)備更新的獲得感。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ模┤Ψ€(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)增長。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對新一代信息技術(shù)、新能源、低空經(jīng)濟、電工裝備等來勢較好產(chǎn)業(yè)，進一步加強要素協(xié)調(diào)保障，推動企業(yè)充分釋放產(chǎn)能；對部分困難行業(yè)，加大精準幫扶力度，推動加快轉(zhuǎn)型升級。落實落細新能源汽車、鋰電新能源、音視頻、現(xiàn)代石化、綠色智能計算等系列專項政策，推動各類政策直達快享、應(yīng)享盡享。研究制定支持北斗規(guī)模應(yīng)用與北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)措施。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ澹┏掷m(xù)推動降低企業(yè)綜合運營成本。深化電力市場化改革，落實新能源上網(wǎng)電價市場化改革、分時電價機制，積極推進物流降本增效專項行動，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭負責）
四、加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄊ┐龠M房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進利用專項債收購存量商品房用作保障性住房、人才住房、安置房和大學(xué)生宿舍等工作。開展商品房促銷活動，圍繞春節(jié)等重要節(jié)假日，組織各地通過線上和線下開展“安居芙蓉·暢購好房”促銷活動。實施住房品質(zhì)提升工程，滿足人民群眾的剛性和改善性需求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責）
?。ㄊ撸┘哟蠼鹑谥С謱嶓w經(jīng)濟力度。開展省市兩級債券融資調(diào)研走訪活動，加大直接融資工作推進力度。深入推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，力爭新增境內(nèi)外上市公司不少于2家。（省委金融辦牽頭負責）
?。ㄊ耍┩苿咏煌ㄟ\輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。探索對符合條件、新納入交通運輸部規(guī)模以上以及貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量綜合評價排名全省靠前的公路貨物運輸企業(yè)給予支持。（省交通運輸廳牽頭負責）
?。ㄊ牛┲С峙嘤?guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。研究起草《全省服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動方案》。建立健全規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)“白名單”制度，強化涉企服務(wù)，抓實經(jīng)營主體培育。（省發(fā)展改革委牽頭負責）
五、推動外貿(mào)和招商引資保穩(wěn)提質(zhì)
?。ǘ┘哟蠓€(wěn)外貿(mào)支持力度。培育壯大外貿(mào)主體，支持引導(dǎo)產(chǎn)品適合外銷的生產(chǎn)型企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。加強跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。持續(xù)擴圍升級《湖南省重點境外展會目錄》，按規(guī)定對企業(yè)參加目錄內(nèi)展會的展位費、物流費及人員費給予支持。實施“湘貿(mào)全球”服務(wù)優(yōu)化年行動，建立健全重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障機制，加強重點外貿(mào)企業(yè)用工、金融等服務(wù)保障，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外不合理貿(mào)易限制措施。出臺《對非經(jīng)貿(mào)合作三年倍增行動計劃（2026—2028年）》，系統(tǒng)推進湘非經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效。（省商務(wù)廳牽頭負責）
?。ǘ唬┐罅﹂_展精準招商。召開全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大暨“企業(yè)服務(wù)年”部署會，切實優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施“引大引強引頭部”行動，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。支持各地開展“湘商回歸”“校友回湘”新春懇談會等活動，爭取新簽約落地一批優(yōu)質(zhì)項目。持續(xù)開發(fā)應(yīng)用場景，以場景建設(shè)賦能招商引資提質(zhì)增效。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展需求，精準實施延鏈、補鏈、強鏈。加強與外資企業(yè)總部溝通，鼓勵外企以利潤再投資等方式擴大投資。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責）
六、有序推進冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
?。ǘ┰鷮嵶ズ眉Z油生產(chǎn)。出臺穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案，做好早稻播種、大田翻耕、農(nóng)資保供等備春耕工作，確保完成早稻播種面積1530萬畝以上。切實做好油菜田間培管，持續(xù)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，加強災(zāi)情、蟲情、病情預(yù)警與防控。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責）
?。ǘ┓€(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展。加快推進在建、擬建項目建設(shè)投產(chǎn)，形成新的養(yǎng)殖增量，持續(xù)擴大畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能。強化動物疫病防控，進一步加強基層動物防疫體系建設(shè)，抓好春防工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責）
?。ǘ模┐龠M蔬菜擴面增產(chǎn)。持續(xù)提升全省蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平，大力發(fā)展供粵港澳蔬菜和高山蔬菜，促進蔬菜出口，加強蔬菜“五新”技術(shù)推廣。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責）
?。ǘ澹┓e極推動漁業(yè)發(fā)展。推進設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場提質(zhì)改造，實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責）
七、切實筑牢民生安全底線
（二十六）更大力度穩(wěn)定居民就業(yè)。開展春風行動暨就業(yè)援助季活動，舉辦線上線下招聘活動2000場以上。加大對外出農(nóng)民工穩(wěn)崗支持力度，強化勞務(wù)輸入地和輸出地協(xié)同，歸集儲備一批適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)崗位。加大以工代賑資金支持力度，聚焦重點領(lǐng)域謀劃實施一批以工代賑項目。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ǘ撸┳龊糜宥榷茉幢９娀弘姎庵虚L期合同簽訂和履約、電煤庫存等調(diào)度，加強電力跨區(qū)協(xié)同和省間互濟，完善極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，確保度冬能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭負責）
?。ǘ耍┰鷮嵶龊冒踩a(chǎn)工作。持續(xù)強化“三查一曝光兩閉環(huán)”舉措，聚焦礦山、?；?、建筑施工、交通運輸、消防、燃氣及工貿(mào)文旅等重點領(lǐng)域，深入開展隱患排查治理。做好低溫雨雪冰凍天氣和森林火災(zāi)防范。（省應(yīng)急管理廳牽頭負責）
各級各部門要高度重視2026年一季度經(jīng)濟工作，切實強化機遇意識、拼搶意識，做到早謀劃、早部署、早推動、早落實，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、措施靠前落地。省直各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的工作機制，確保任務(wù)壓實、責任到人，各項舉措盡早發(fā)揮效益。各市州要結(jié)合實際進一步抓好貫徹落實，上下聯(lián)動形成工作合力。省發(fā)展改革委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對一季度經(jīng)濟工作進行跟蹤調(diào)度，有關(guān)情況及時向省委、省人民政府報告。
