為充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我廳起草了《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并就有關(guān)事宜公告如下：

　　一、歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過(guò)電子郵件提出意見(jiàn)建議，郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“社會(huì)監(jiān)督員”字樣。電子郵件地址：hnnytzcfgc@163.com。

　　二、征求意見(jiàn)日期：2026年1月13日至2026年1月22日。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2026年1月12日

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員管理辦法

　　（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條 為充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員主要從下列人員中選任：

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)主體代表、人大代表、政協(xié)委員；

　　（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表；

　?。ㄈ┥孓r(nóng)科研院所、高等院校的專家學(xué)者；

　?。ㄋ模┦煜まr(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新聞媒體工作者；

　?。ㄎ澹┥孓r(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體代表；

　?。┢渌P(guān)心和支持海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)各界人士。

　　第三條 社會(huì)監(jiān)督員以義務(wù)形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作，不領(lǐng)取薪酬補(bǔ)貼。

　　第四條 社會(huì)監(jiān)督員的選任條件：

　　(一)堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，有較高的政治覺(jué)悟和較強(qiáng)的責(zé)任心；

　　(二)處事公道，實(shí)事求是，公正廉潔，關(guān)心市場(chǎng)主體，密切聯(lián)系群眾；

　?。ㄈ嵝墓媸聵I(yè)，甘于志愿服務(wù)，主動(dòng)熱心參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作；

　?。ㄋ模┦煜?guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)和政策舉措，具有一定的理論水平和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；

　?。ㄎ澹┰敢獗O(jiān)督，敢于監(jiān)督，善于聽(tīng)取和反映企業(yè)、群眾的意見(jiàn)，能夠主動(dòng)提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議；

　?。┮蚍缸锸苓^(guò)刑事處罰的人員、因違反治安管理處罰法受過(guò)行政治安處罰的人員、被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的人員、被開(kāi)除公職的人員、嚴(yán)重違法違紀(jì)人員、被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的人員,不得選任為社會(huì)監(jiān)督員。

　　第五條 社會(huì)監(jiān)督員的選任程序：

　　（一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)工作需要發(fā)布選聘社會(huì)監(jiān)督員的公告；

　　（二）符合條件的人員，可以通過(guò)自薦或者有關(guān)部門(mén)、單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等推薦的方式提出書(shū)面申請(qǐng)；

　　（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員審批表》，并承諾填寫(xiě)的內(nèi)容真實(shí)、有效；

　　（四）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綜合考慮申請(qǐng)人的專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、地區(qū)分布等情況，結(jié)合申請(qǐng)人的專業(yè)性和代表性，擇優(yōu)選聘；

　?。ㄎ澹┦∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向社會(huì)公布聘任人員名單，頒發(fā)聘書(shū)。

　　第六條 社會(huì)監(jiān)督員的選任期限為三年。選任期滿后，根據(jù)工作需要，經(jīng)審查通過(guò)并征得本人同意后，可以續(xù)任，連續(xù)續(xù)任一般不超過(guò)兩次；到期未續(xù)任則自然解聘。

　　第七條 社會(huì)監(jiān)督員有下列情形之一的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)予以解聘：

　?。ㄒ唬┦艿近h紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰、行政處罰的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)報(bào)名時(shí)個(gè)人承諾事項(xiàng)與事實(shí)不符的；

　?。ㄈ┮蚬ぷ髡{(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員的；

　?。ㄋ模┍救松暾?qǐng)辭任社會(huì)監(jiān)督員的；

　?。ㄎ澹┯衅渌灰死^續(xù)擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員情形的。

　　第八條 社會(huì)監(jiān)督員的工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及其工作人員貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作決策，落實(shí)省委、省政府工作部署的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　（二）對(duì)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及其工作人員在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、行政審批、行政執(zhí)法、政策兌現(xiàn)、企業(yè)服務(wù)等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域的工作開(kāi)展情況、作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ㄈ┱J(rèn)真學(xué)習(xí)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)、改革措施，發(fā)揮好監(jiān)督員的監(jiān)督檢查、建言獻(xiàn)策、橋梁紐帶等作用，收集市場(chǎng)主體和社會(huì)各界在項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、群眾辦事等方面意見(jiàn)建議和問(wèn)題線索，協(xié)助建立政企溝通機(jī)制；

　?。ㄋ模┓e極參與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的調(diào)研、座談等活動(dòng)，及時(shí)了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的最新部署、創(chuàng)新做法及工作成效，注重發(fā)現(xiàn)和反饋本區(qū)域營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域面上的問(wèn)題和共性問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議；

　?。ㄎ澹╆P(guān)注民聲輿情,主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)和媒體互動(dòng),主動(dòng)宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)和工作措施，積極配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)宣傳、采訪等工作,弘揚(yáng)正能量。

　　第九條 社會(huì)監(jiān)督員可以對(duì)下列農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)行政審批與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。監(jiān)督種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品，以及動(dòng)物防疫、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、漁業(yè)船舶、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物、農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定等行政審批與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)的辦理效率、服務(wù)態(tài)度、流程規(guī)范及“一窗受理”等情況。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物檢疫、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)資打假等行政檢查、行政處罰行為的規(guī)范性、公正性與透明度。

　　（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與資金管理領(lǐng)域。關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南繁硅谷建設(shè)、天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)、漁港建設(shè)、漁船更新改造、水產(chǎn)養(yǎng)殖、和美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目實(shí)施及財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性與效能。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村改革領(lǐng)域。監(jiān)督農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等工作的推進(jìn)情況。

　　（五）涉農(nóng)政策落實(shí)與要素保障領(lǐng)域。監(jiān)督各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險(xiǎn)、用地保障等政策是否宣傳到位、公平兌現(xiàn)。

　　第十條 社會(huì)監(jiān)督員的工作紀(jì)律：

　　（一）保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和未公開(kāi)的信息；

　?。ǘ┞穆氝^(guò)程中，堅(jiān)持公平公正原則，遇有利益沖突情形時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)回避；不得以社會(huì)監(jiān)督員身份為本人或他人謀取不當(dāng)利益；

　?。ㄈ┎坏靡陨鐣?huì)監(jiān)督員名義從事與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

　?。ㄋ模┛陀^工作，如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)；

　?。ㄎ澹┢渌麚p害營(yíng)商環(huán)境的行為。

　　第十一條 社會(huì)監(jiān)督員的工作制度：

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)系制度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排專人負(fù)責(zé)社會(huì)社會(huì)監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)監(jiān)督員發(fā)送與其履職有關(guān)的文件和資料。加強(qiáng)與社會(huì)監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，及時(shí)對(duì)社會(huì)監(jiān)督員反映的問(wèn)題進(jìn)行研究和辦理，并向社會(huì)監(jiān)督員反饋問(wèn)題解決情況。

　?。ǘ┙?huì)議制度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不定期召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)監(jiān)督員對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出的意見(jiàn)建議，回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督員提出的問(wèn)題，并就有關(guān)政策執(zhí)行與社會(huì)監(jiān)督員交換意見(jiàn)、進(jìn)行討論。有特殊事項(xiàng)或重大情況時(shí)隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。

　　第十二條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)社會(huì)監(jiān)督員提出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，匯總形成總賬，指定期限交相關(guān)處室（單位）辦理。相關(guān)處室（單位）可以即時(shí)解決的，馬上辦結(jié)，立即答復(fù)；不能立即辦結(jié)的，應(yīng)提出辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃；難以解決或未能取得辦理成效的，要及時(shí)據(jù)實(shí)解釋說(shuō)明；對(duì)涉及多個(gè)處室（單位）辦理的，主辦處室（單位）應(yīng)牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)辦處室（單位）應(yīng)積極配合，共同協(xié)商辦理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)向社會(huì)監(jiān)督員反饋意見(jiàn)、建議的落實(shí)情況。

　　第十三條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自2026年XX月XX日起施行。

　　附件：海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員審批表