各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關于加強招標投標市場管理的若干意見》（鄂政辦發(fā)〔2025〕27號）等文件精神，推進我市招投標數(shù)智化應用，經市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、夯實數(shù)智化基礎
（一）推廣數(shù)智化應用。依法必須招標的工程建設項目實行全流程電子化交易，深化招投標與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術融合發(fā)展。
?。ǘ┙ㄔO數(shù)據(jù)底座。通過“數(shù)據(jù)投喂”和調優(yōu)訓練，歸集交易基礎信息數(shù)據(jù)、企業(yè)招投標信用數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等，建設招投標專屬大模型數(shù)據(jù)底座。
（三）提供智能化服務。著力打造“智能客服”“智能監(jiān)管助手”，為市場主體和行政監(jiān)督部門提供輔助服務。
二、實施數(shù)智化招投標
?。ㄋ模┠K化管理示范文本。各市級行政監(jiān)督部門依據(jù)國家和省相關部門發(fā)布的招標文件示范文本，依法依規(guī)細化實化相關模塊內容，推送至宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)（以下簡稱數(shù)智一體化系統(tǒng)），持續(xù)升級完善。
（五）智能化編制招標文件。招標人（招標代理機構）通過數(shù)智一體化系統(tǒng)編制招標文件，探索招標文件評標辦法自動生成和否決投標條款固化。將招標文件“評標標準”中業(yè)績、獎項、投標否決條款、評標基準價計算系數(shù)等要素，納入數(shù)智一體化系統(tǒng)數(shù)字化、模塊化管理，實施系統(tǒng)流程管控。
（六）數(shù)智化預警招標風險。數(shù)智一體化系統(tǒng)運用數(shù)智化技術對招標人擬發(fā)布的招標文件開展合法合規(guī)性檢測和風險預警，將涉嫌違法違規(guī)的條款推送招標人（招標代理機構）核實糾正，同步推送行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督。
（七）模塊化管理投標。投標人按照電子招標文件模塊化內容編制電子投標文件，實現(xiàn)模塊化管理。
三、探索數(shù)智化評標
?。ò耍╅_展智能輔助評標試點。優(yōu)化完善智能輔助評標系統(tǒng)，在房屋市政工程施工類依法必須招標項目中開展智能輔助評標改革試點，逐步擴大試點領域。
?。ň牛┲悄茏R別分析評審內容。構建投標文件智能分析模型，對評標標準、得分要素、投標文件進行關聯(lián)融合訓練，逐步實現(xiàn)智能識別、推理與分析，自動提取關鍵評審點，供評標專家參考。
?。ㄊ┩七M評分環(huán)節(jié)人工智能應用。加快推行人工智能技術初評客觀分，評標專家負責復核。探索實施人工智能評定主觀分，供評標專家參考使用。
?。ㄊ唬┥罨u審結果分析比對。對評標專家與智能輔助評標系統(tǒng)評審結果差異較大的，須在評標報告中說明理由，系統(tǒng)同步向行政監(jiān)督部門發(fā)出預警提示。
?。ㄊ娀u分智能化監(jiān)測。通過人工智能實時監(jiān)測評標專家評分情況，重點研判差異化評分，對直接影響中標結果，或主觀分評分偏離系數(shù)（專家評分與評委均分偏離比值的絕對值）超出上月同類項目最大偏離系數(shù)平均值的，推送至招標人和行政監(jiān)督部門。
?。ㄊ﹦?chuàng)新評標方式。工程施工招標項目中，以量化制評審技術標的內容，以暗標形式編制，進行暗標盲評。推廣遠程異地評標，推進席位分散制評審。
四、推行數(shù)智化監(jiān)管
（十四）強化數(shù)據(jù)分析預警。結合湖北省招標投標智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)預警功能，增強大數(shù)據(jù)智能分析和問題發(fā)現(xiàn)識別能力，完善問題推送、線索處置管理模塊。
（十五）推動監(jiān)督管理數(shù)智化。推動見證服務數(shù)字化、智慧化轉型，持續(xù)完善市公共資源交易電子監(jiān)督平臺，實現(xiàn)監(jiān)督管理數(shù)字化、清單化。
?。ㄊ┩苿禹椖啃畔⒒ヂ?lián)互通。實施招標項目“一碼管理”，實現(xiàn)項目審批信息、交易信息和建設管理信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)標前、標中、標后一體協(xié)同監(jiān)管。
市發(fā)改委、市公共資源交易中心要加強統(tǒng)籌協(xié)調，細化實化各項任務，推動形成工作合力。各地各部門要健全工作推進機制，確保各項任務落地見效。要加強宣傳引導，廣泛凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。
宜昌市人民政府辦公室
2026年1月1日
?。ù思_發(fā)布）
宜昌市人民政府辦公室 2026年1月4日印發(fā)
